2021注册城乡规划师历年真题解析7辑

阿兰·雅各布斯和唐纳德·埃普亚德在1987年发表的《城市设计宣言》中，提出了以下七点“未来良好城市环境所必需的要素”：①宜居性；②可识别与控制性；③获得机遇、想象力与欢乐的权利；④真实性及意义；⑤社区与公众生活；⑥城市自给；⑦公共环境。

图则标定是在规划图纸上通过一系列的控制线和控制点对用地、设施和建设要求进行的定位控制。如用地边界、“五线”(即道路红线、绿地绿线、河湖蓝线、保护紫线、设施黄线)、建筑后退红线、控制点以及控制范围等。

C选项较大的市——其他城市的总体规划报送省、自治区人民政府审批；E选项新建开发区的城市——其他城市的总体规划报送省、自治区人民政府审批

《行政诉讼法》行政立法的基本要求是既要遵守我国立法的一般原则即社会主义原则、民主集中制原则、法制统一原则，以政策为指导的原则，还要根据行政立法行为的特点，特别注意贯彻从实际出发的原则，稳定性与适应性相结合的原则，统一性与灵活性相结合的原则。

属性数据输入计算机的方法和非GIS的信息系统没有差异，一般是键盘输入，特殊情况下可以扫描输入、语音输入、汉字手写输入等。

《城市房地产管理法》(2015年修订版)第十三条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件的，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。

在西方国家，房地产税是地方政府的主要税收来源(奥沙利文，2002)。而在我国，目前还只是对企业的生产经营性房地产征税，对占有了城市土地最大面积的住宅是不征税的。

人类社会劳动的两次大分工形成了农村聚落和城市聚落。一般来讲，把人口规模较大的聚落称为城市，把人口数量较少、与农村还保持着直接联系的聚落称为镇。镇在我国是一级行政单元，镇以上是城市，镇以下是乡村。在镇的行政体系中，镇的一般分为县城关镇、一般建制镇、集镇。在城镇体系规划中，镇一般分为县城关镇、中心镇、一般建制镇。
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严寒地区的住宅主要解决防寒问题是建筑防寒包括采暖与保温两个方面，有效措施是加大建筑的进深，缩短长度。
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详细规划以总体规划或分区规划为依据，对一定城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

镇规划包含县人民政府所在地镇的规划和其他镇的规划，分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

在地区负荷密集，用电容量很大，供电可靠性要求高的大城市中，如通信干扰及环境保护符合要求，并经过技术经济比较认为合理后，应采用高压深入市区的供电方式。

城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。城市总体规划纲要的主要内容包括：①市域城镇体系规划纲要；②提出城市规划区范围；③分析城市职能；④提出城市性质和发展目标；⑤提出禁建区、限建区、适建区范围；⑥预测城市人口规模；⑦研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑧提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；⑨提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；⑩提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

伊斯兰教约在唐代自西亚传入我国。由于伊斯兰教的教义与仪典的要求，清真寺必须朝向圣地麦加，其必设高耸的召唤信徒使用的邦克楼以及净身的浴室。不置偶像，仅设圣龛。结构常用砖石拱券或穹隆。一切装饰纹样唯用古兰经或植物、几何形图案。遗留至今的代表作是元代重建的福建泉州清净寺以及明初西安华觉巷清真寺。

保护方法除按《文物保护法》关于“必须遵守不改变文物原状的原则”要求，重点保护历史街区内的文物保护单位和历史建筑中具有较高历史、科学和艺术价值的保护建筑以外，还应结合当地实际，采取“控制一整治一更新利用”的方式，区分不同情况，实行分类保护和管理。

E项，利益分配是一个复杂的动态过程，包括：利益选择、利益整合、利益分配和利益落实等步骤。

我国的土地使用控制模式是既不是完全的规划主导型，更不是区划主导型，而是偏于规划主导型的一种综合型的土地使用控制模式。这就要求采取城市规划与城市立法相结合的方式来控制城市土地使用。

A项，《城乡规划法》(2015年修订版)第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

个体与群体的需要具有能够促使社会良性协调运行的合理结合状态，但必须通过社会系统有目的、有计划、有原则的调节。这种调节性的全过程是依赖社会管理与控制来实现的。

加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导的内容包括：①省级人民政府必须依据省域城镇体系规划，统筹安排本行政区域内各行业和各地区用地。要充分考虑和利用现有基础设施，合理规划，避免低水平重复建设和超规模建设。②加强近期建设规划实施监管。编制近期建设规划，要根据城市总体规划确定的近期发展目标，划定近期建设控制线。各类建设项目，必须位于近期建设规划确定的近期建设控制线内。③加强开发区规划管理。④加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地。新建建设项目凡能利用存量土地的，不得批准新增建设用地，采取有力措施，做好“城中村”改造。⑤加强城乡规划对土地储备、供应的调控和引导。存量土地收购储备涉及房屋拆迁的，应当根据《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发[2004]46号)，纳入房屋拆迁中长期规划和年度计划管理。⑥规范建设用地和项目审批程序。

在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，按以下要求进行规划控制：①不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；②除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；③不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；④不得新建工业企业，现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。

世界城市体系层次：
①全球城市，为范围非常大的全球性领土服务（伦敦、巴黎、纽约、东京）；
②亚全球城市，在某些专业化服务（银行、时装、文化、媒体）中发挥全球性服务功能（米兰、巴塞罗那以及发达大国的一些主要城市）；
③有较高国际性大量具体进行生产和装配的城市（发展中国家的大城市）。

城市形态的构成要素主要有土地用途、建筑形式、地块划分和街道类型。

水资源是城市产生和发展的基础，即水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。

C项，文化职能是指领导和组织精神文明建设的职能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、文化等事业进行规划管理等，其根本目的是提高全民族素质，铸造可以使国民自立于世界民族之林的强大精神支柱。

填埋指将固体废物填入确定的谷地、平地或废沙坑等，然后用机械压实后填土，使其发生物理、化学、生物等变化，分解有机质，达到减量化和无害化的目的，是我国城市处理固体废弃物的主要途径和首选方法。

根据《行政诉讼法》第四十二条规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

立足我国人多地少的基本国情，根据本地区社会经济发展水平、资源和环境承载能力，重点发展面向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房；采取多种渠道和方式，妥善解决进城务工人员的居住问题。
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经依法批准利用原有划拨土地从事房地产开发的，应按市场价补缴土地出让金，依法取得房地产开发资质，并纳入房地产开发管理。

根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理的主要依据为城乡规划依据、法律规范与政策依据、计划依据、技术标准规范依据。

站前广场是综合了轨道交通(包括火车、地铁、轻轨等)、公交车、长途汽车、出租车、私人小汽车及自行车等多种交通方式并在换乘枢纽前供各种车辆停靠以及乘客利用的空间，实现了多种交通方式之间客货流的转换与流动。此外，站前广场还兼有防灾(紧急避难)、环境景观等多种功能。站前广场的功能是多方面的，但最主要的是其交通功能。

按社会发展阶段划分，城镇体系的演化和发展阶段可以分为：①前工业化阶段(农业社会)，以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征；②工业化阶段，以中心城市发展、集聚为表征的高水平不均衡分布为特征；③工业化后期至后工业化阶段(信息社会)，以中心城市扩散，各种类型城市区域(包括城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体等等)的形成，各类城镇普遍发展，区域趋向于整体性城镇化的高水平均衡分布为特点。

村庄规划应主要以行政村为单位编制，范围包括整个村域，如是需要合村并点的多村规划，其规划范围也应包括合并后的全部村域。

建设用地规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设项目位置、面积和用地范围的法律凭证。核发建设用地规划许可证是《城乡规划法》赋予城乡规划主管部门实施规划行政许可的权限。有没有、按没按建设用地规划许可证使用国有土地是区别合法用地与非法用地的分水岭。

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。

中压管网布线原则：（1）中压管网是城区的输气干线，网路较密，为避免施工安装和检修过程中影响交通，一般宜将中压管道敷设在市内非繁华的干道上；(2)应尽量靠近调压站，以减少调压站支管长度，提高供气可靠性；(3)连接气源厂（或配气站）与城市环网的支管宜采用双线布置；(4)中压环线的边长一般为2～3km。

所谓“城市综合交通”即是涵盖了存在于城市中及与城市有关的各种交通形式。

城市是农业和手工业分离后的产物，这就意味着农业生产力的发展及农业剩余贡献是城市兴起和成长的前提。城市率先在农业发达地区兴起，农产品的剩余刺激了人口劳动结构的分化，进而在社会中出现了一批专门从事非农业活动的人口来支持城市的进一步发展。这个过程不断往复、叠加、上升，城镇化也就随之得到了发展。

架空敷设的城市工程管线应与工程管线通过地段的城市详细规划相结合，其位置应根据规划道路的横断面确定，应符合城市景观要求，并应保障交通畅通、居民的安全及工程管线的正常运行。
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工业建筑功能单元组织依据的原则包括：①依据功能单元前后工艺流程要求；②依据物料与人员流动特点，合理确定道路断面与其他技术要求；③依据功能单元相连最小损耗的原则；④依据功能单元的环境要求。

按照层数的不同，结合我国的实际情况，可将住宅建筑分为四类，即1～3层的住宅为低层住宅，4～6层的为多层住宅，7-9层的为中高层住宅，10～30层为高层住宅。
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城市用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候和地形等几个方面。其中，工程地质条件包括：①土质与地基承载力；②地形条件；③冲沟；④滑坡与崩塌；⑤岩溶；⑥地震。降水属于气候条件。

城市规划信息化涉及：
①辅助设计；
②图文一体化管理和办公自动化；
③决策支持；
④多源信息的整合与数据服务；
⑤基于Internet的公众参与。

在长期社会发展过程中，政府职能范围不断扩大，逐步形成了一个完整交错的多层次、多元化的体系，大致可分为基本职能体系和运行职能体系两种。

城市各项建设用地适用坡度考虑要充分利用和结合自然坡度，减少土石方工程量，降低施工难度和建设成本，并有利于排水。

目前，我国已知最早的宫殿遗址是河南偃师二里头商代宫殿遗址。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

进入21世纪，控制性详细规划在一些特大城市出现了新的编制方法与编制思路，大多是针对控制性详细规划原有编制办法的不足进行的相应改进，并形成地方统一的编制技术措施，对本区域内的控制性详细规划的编制行为进行规范，以便实现总体控制和相互衔接。主要体现在以下几个方面：(1)对控制性详细规划的分区划定与用地编码进行规范。(2)在《城市规划编制办法》的基础上，进一步详细明确编制内容与编制方式，提供主要控制指标的赋值参考标准。(3)规范控制性详细规划成果的统一格式、制图规范和数据标准。

行政法制监督与行政监督的区别有：①监督对象不同。行政法制监督的对象是行政主体和国家公务员，行政监督的对象是行政相对人。②监督主体不同。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及行政机关以外的个人和组织；而行政监督的主体正是行政法制监督的对象，即行政主体。③监督内容不同。行政法制监督主要是对行政主体行为合法性的监督和对公务员遵纪守法的监督；行政监督主要是对行政相对人遵守法律和履行行政法上的义务进行监督。④监督方式不同。行政法制监督主要采取权力机关审查、调查、质询和司法审查、行政监察、审计、舆论监督等方式；而行政监督主要采取检查、检验、登记、统计、查验等方式。

根据《城市规划编制单位资质管理规定》的规定，甲级单位中高级技术人员不少于20%，其中高级城市规划师不少于4人，中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业的人员不少于15人。