21年注册城乡规划师考试真题及详解8卷

冲突论者认为，社会不可能仅仅是平衡与和谐，而是一个处于不断变化的状态，而且长期存在着并非对社会只产生破坏作用的冲突，这是社会运行中的持续的必然现象。冲突并不一定指公开的暴力，也包括紧张、敌意、竞争和在目标与价值标准上的分歧。冲突的产生是因为资源的稀有使其社会关于它的分配充满着不平等现象。这种不平等给社会造成利益冲突，而利益的冲突引发资源占有者与非占有者之间的对立。社会也就在这样的冲突和对立中产生变化与再组织再分配，并为进一步的不平等与社会变迁创造条件。"冲突理论"只是描述了社会的现象方面，从思想体系来看，它和结构功能主义并没有实质性的矛盾。

对于道路交通工程的审核，包括对外交通和城镇道路交通等的工程项目，应当依据《城市道路交通规划设计规范》《停车场规划设计规则》(试行)、《城市道路管理条例》等法规和技术规范对其进行审核。

城市详细规划的强制性内容包括：①规划地段各个地块的土地主要用途；②对特定地区地段规划允许的建设高度；③规划地段基础设施和公共服务设施配套建设的规定；④历史文化保护区内重点保护地段的建设控制指标和规定；⑤建设控制地区的建设控制指标。

人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违反要求履行义务的；(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

公共行政包括政府对公共事务的管理和政府自身管理两个方面，是一系列政府管理活动的综合。包括决策、组织、协调和控制四方面的基本管理活动。其中，组织活动包括组织机构的建立、职责的划分、目标体系的建立、规章制度的制定等。

《风景名胜区条例》第十条规定，设立国家级风景名胜区，由省、自治区、直辖市人民政府提出申请，国务院建设主管部门会同国务院环境保护部门、林业主管。部门、文物主管部门等有关部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布。

C项，在市场经济体制下，城乡规划的实施并不是完全由政府及其部门来承担的，相当数量的建设是由私人部门以及社会各个方面所进行的，政府及其部门如何通过引导和控制的方式保证各项建设能够符合城乡规划的原则和要求，则是城乡规划能否有效实施的关键所在。

《城市黄线管理办法》第十三条规定，在城市黄线范围内禁止进行下列活动：①违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设。②违反国家有关技术标准和规范进行建设。③未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施。④其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

近期建设规划的内容：确定近期人口和建设用地规模；确定近期建设用地范围和布局；确定近期交通发展策略；确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；确定近期居住用地安排和布局；确定历史文化、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设设施；确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

对于地震区的城市，应调查了解规划区的地震地质背景和地震基本烈度，对地震设防烈度等于或大于7度的规划区，尚应判定场地和地基的地震效应。
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根据《城乡规划法》第四十条和第四十五条的规定，建设工程规划管理的主要程序为申请程序、审核程序、核发建设工程规划许可证和竣工验收前的规划核实及报送竣工验收资料。

规划建设用地标准包括规划人均城市建设用地标准、规划单项城市建设用地标准、规划城市建设用地结构三大部分。单项城市建设用地标准包括居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地、绿地四个单项用地的相关标准。规划城市建设用地结构包括居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地、绿地五个单项用地的相关标准。

产业结构演进论根据产业结构演进的特点，将经济发展划分为五个时期：传统结构阶段--以农业为主体;二元结构时期——手工操作的农业技术和比较先进的半机械化、机械化、自动化的工业技术并存;复合结构阶段——工业技术装备普遍扩散到各个产业;先进技术主导结构阶段--以当代高技术为特征;高度化结构阶段——以完善的高技术体系为标志。

根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定，控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。

消防车通道布置应符合下列规定：①按中心线计消防车通道间距不宜超过160m；②当建筑物沿街部分长度超过150m或总长度超过220m时，应设置穿过建筑物的消防车通道；③高层建筑宜设环形消防车道，或沿两长边设消防车道；④超过3000个座位的体育馆、超过2000个座位的会堂、占地面积大于3000㎡的展览馆等公共建筑，宜设置环形消防车通道；⑤尽端式消防车道的回车场面积应大于12m×12m；⑥消防车通道净宽和净空高度应大于4m。

《人民防空法》第十一条规定，城市是人民防空的重点，国家对城市实行分类防护。城市的防护类别、防护标准，由国务院、中央军事委员会规定。

城镇体系规划编制的基本原则包括：(l)园地制宜的原则；(2)经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则；(3)区域空间整体协调发展的原则；(4)可持续发展的原则。

“违法建设行为”是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设

《风景名胜区条例》第五条规定，国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。省、自治区人民政府建设主管部门和直辖市人民政府风景名胜区主管部门，负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。

C选择，历史城区内不应保留水厂——不应新建

城市是一种特殊的地理区域。它在地球表面占据着一部分土地，虽然面积不大，但人口和经济要素高度密集。作为人类活动的中心，城市同周围广大区域保持着密切的联系，具有控制、调整和服务等机能。
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A选项，地块出让前-（依据控制性详细规划提供规划条件、核发建设项目选址意见书）

变速车道有以下两种形式：①平行式，即变速车道与主线车道平行，容易识别，但行车状态欠佳，用于直行方向交通量较大时；②直接式，即变速车道与主线车道以较小夹角斜接，线形平顺，行车状态好，用于直行方向交通量较小时。

行政法主体包括所有参与行政法律关系的国家机关和法律授权的组织等行政主体、国家公务员、行政相对人以及其他组织和个人。

公共建筑通道的宽度和长度，取决于功能的需要、防火要求及空间感受等。应根据建筑物的耐火等级和过道中行人数的多少，进行防火要求最小宽度的校核；单股人流的通行宽度为550～600mm；走道的宽度还与走道两侧门窗位置、开启方向有关。

需求指向理论是指城市经济增长的动力来自于外部市场对城市产品的需求。这种需求促使城市基础产业部门(也称输出产业部门)的建立和发展，从而带动非基础产业部门(也称地方产业部门)也得到相应的发展。供给基础理论认为，城市经济增长取决于城市内部的供给情况。

示意图①~⑦点对应的该站内容如下。

1.长途客车进站口①。

2.长途客车到达区③。

3.到达旅客出站口⑤。

4.长途客车发车区④。

5.长途客车出站口②。

6.城市送客车辆下客处⑦。

7.城市接客车辆上客处⑥。

《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)第3.2.2条规定，雨水量计算公式为：，式中，Q为雨水量(L/s)；q为暴雨强度[L/(s·ha)]；为径流系数，F为汇水面积(h㎡)。

根据基本建设程序中所提出的基本步骤，建筑初步设计文件的形成应根据可行性研究报告进行。因此，最先取得的资料应为可行性研究报告。

影响色彩变化的客观因素主要有：(1)固有色。即物体的本色，一般可理解为日光下所显示的颜色。(2)光源色。同光源具有不同的光色，在其照射下，会使固有色发生相应的改变。(3)环境色。又称为“条件色”，是指物体由于周边环境反光的影响。而发生的色彩细微变化。(4)空间色。色彩对象随着距离的变远发生色彩改变的现象称为空间色。

掌握镇规划的任务的主要内容，分别有镇(乡)域规划的任务、镇区总体规划的任务、镇区控制性详细规划的任务、镇区修建性详细规划的任务、镇规划的具体任务。

1.停车场2出入口距离城市道路交叉口过近，应至少大于50m。
2.火车站广场在城市快速路上开口过多，影响城市快速路功能发挥，同时带来严重的交通安全问题。建议站前商业服务中心机动车出入口与站舍机动车出入口合并设置。
3.停车场2不应只设1个出入口，应增加1个出入口。根据《城市道路交通规划设计规范》，停车位50~300个的停车场，应设置2个出入口。
4.火车站广场与旅游码头间的联系不便，穿越城市快速路。应增加地下通道或架设天桥，不得直接穿越城市快速路。
5.停车场1位置不好，人流需长距离穿越广场进入站舍。建议设置地下停车场，减少地面人流与车流的交叉干扰。
6.不应只设置1个地铁出入口，造成人流过度集中，使用不便。

1.在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。
4.南北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在行洪区内。

我国现行的《城市轨道交通工程项目建设标准》建标104—2008和《城市公共交通分类标准》CJJ/T114—2007把城市轨道交通按系统运输能力划分为高运量、大运量、中运量和低运量四个量级：①高运量系统，单向运输能力为4.5万～7万人次/小时；②大运量系统，单向运输能力为2.5万～5万人次/小时；③中运量系统，单向运输能力为1万3万人次/小时；④低运量系统，单向运输能力小于1万人次/小时。

城市污水处理厂选址宜符合下列要求：在城市水系的下游并应符合供水水源防护要求；在城市夏季最小频率风向的上风侧；与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离；靠近污水、污泥的排放和利用地段；应有方便的交通、运输和水电条件。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十六条规定，保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。

城市排水专项规划范围仅限于现状建成区，规划期限一般为5年左右的近期规划，规划内容主要集中在污水收集和处理。

选择城市气源种类属于城市总体规划中燃气工程规划的内容。城市分区规划中燃气工程规划的内容除上述选项中的B、C、D之外，还包括：估算分区燃气的用气量。

城市平时能够利用人民防空工程设施的活动包括作为城市货物储存仓库，开展商业经济活动。

修建性详细规划应当具备的基本图纸包括：①位置图；②现状图；③场地分析图；④规划总平面图；⑤道路交通规划设计图；⑥竖向规划图；⑦效果图。

ABC分别属于：行政复议程序、行政赔偿程序、行政监督检查程序

《自然保护区条例》第十条规定，凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：①典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；②珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；③具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠；④具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹；⑤经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域。

城市总体规划阶段，城市现状图的内容包括：图纸比例1：5000～1：25000，标明城市主要建设用地范围、主要干路以及重要的基础设施、需要保护的风景名胜、文物古迹、历史地段范围、风玫瑰、主要地名和主要街道名称。

临时建设和临时用地规划管理的任务有：①保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施；②统筹兼顾，因地制宜，避免对交通、市容、安全等带来影响；③考虑周边环境要求，妥善解决矛盾、影响和利益问题。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

根据《立法法》第四十二条、第四十七条规定，法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十条规定，控制性详细规划应当包括下列基本内容：①土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；②容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；③基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；④基础设施用地的控制界线(黄线)、各类绿地范围的控制线(绿线)、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线(紫线)、地表水体保护和控制的地域界线(蓝线)等“四线”及控制要求。

选择设计地面连接形式，要综合考虑以下因素：①自然地形的坡度大小；②建筑物的使用要求及运输联系；③场地面积大小；④土石方工程量多少等。一般情况下，自然地形坡度小于3%，应选用平坡式；自然地形坡度大于8%时，采用台阶式。但当场地长度超过500m时，虽然自然地形坡度小于3%，也可采用台阶式。

根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类。凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

行政处罚是指行政机关或者其他行政主体依法对违反行政法但尚未构成犯罪的行政相对人实施的制裁。《行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财产；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证或执照；⑥行政拘留。

《城乡规划法》第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

快速路上不设置自行车道，一般道路上布置自行车道时，自行车道宽每侧6～8m。匝道机非混行时，常取单向7m，双向12～14m宽；机非分行时，机动车道单向7m，双向10.5m，自行车道8m。

D项，近期建设规划的期限为5年原则上应当与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，并不得违背城市总体规划的强制性内容。

（1）城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
（2）D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
（3）南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
（4）北组团沿河安排的东西向高速公路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏，建议在城市外围另行选线建设。
（5）道路网安排没有考虑和滨河绿地的关系，应沿河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境和景观。

按车身纵方向与通道的夹角关系，有平行式、垂直式和斜放式(分为与通道成30°、45°、60°停放）三种。

《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

分散布置：当城市用地受到地形等自然条件的限制，或因城市的产业分布和道路交通设施布局的影响时，居住用地可采取分散布置。前者如在丘陵地区，居住用地沿多条谷地展开；后者如在矿区城市，居住用地与采矿点相伴而分散布置。

《城市规划编制办法》第三十六条规定，近期建设规划的内容应当包括：①确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；②确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；③确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址；④确定近期居住用地安排和布局；⑤确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设设施；⑥确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。

建设用地规划条件一般包括规定性(限制性)和指导性条件。规定性条件，如地块位置、用地性质、开发强度(建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率等)、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；指导性条件，如人口容量、建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。