2021注册城乡规划师考试真题及详解6节

20世纪80年代，国内外学者开始研究和实施生态城市规划设计，特别是1992年联合国环发大会后，在《21世纪议程》为标志的环境热潮的推动下，生态城市的概念得到了世界各国的普遍关注和接受。

建设项目选址规划管理的主要任务是：保证建设项目的选址布局符合城乡规划；履行城乡规划的宏观调控职能；综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。

2002年国务院下发的《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)规定：“区域重大基础设施建设，必须符合省域城镇体系规划确定的布局和原则。”因此，对于国家级的重大建设项目的跨城市行政区的建设项目，可向省级城乡规划主管部门申请办理选址意见书。

城乡规划编制单位取得资质后，不再符合相应资质条件的，由原资质许可机关责令限期改正；逾期不改的，降低资质等级或者吊销资质证书。

行政行为分类方法很多，不同的标准可以有不同的分类。在城市规划管理实践中经常遇到的有下列几种：①按照行政行为的对象是否特定为标准划分为抽象行政行为和具体行政行为；②以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，可以划分为内部行政行为和外部行政行为；③行政行为以受法律的约束程度为标准，可分为羁束行政行为和自由裁量行政行为；④以行政机关可否主动作出行政行为为标准，划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为；⑤以决定行政行为成立时参与意思表示的当事人的数目为标准，把行政行为划分为单方行政行为与双方(多方)行政行为；⑥以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，划分为要式行政行为和非要式行政行为；⑦以行政行为是否应当具备一定的法律形式为标准，可以划分为作为行为与不作为行为；⑧以行政权作用的方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准，可以划分为行政立法、行政执法与行政司法行为。。

现状调查包括如下内容：(1)历史沿革；(2)功能特点，历史风貌所反映的时代；(3)居住人口；(4)建筑物建造时代、历史价值、保存状况、房屋产权、现状用途；(5)反映历史风貌韵环境状况，指出其历史价值、保存完好程度；(6)城市市政设施现状，包括供电、供水、排污、燃气的状况，居民厨、厕的现状。保护规划包括如下内容：(1)保护区及外围建设控制地带的范围、界线；(2)保护的原则和目标；(3)建筑物的保护、维修、整治方式；(4)环境风貌的保护整治方式；(5)基础设施的改造和建设；(6)用地功能和建筑物使用的调整；(7)分期实施计划、近期实施项目的设计和概算。

图像解译的主要依据有：波谱特征、物理特征、几何特征。其中，几何特征是指地物的形状、大小、阴影、纹理以及相互之间的位置关系，是图像解译的重要依据。例如，对有经验的规划人员，建筑群的范围、建成区和非建成区的界线、郊区农田和市内绿地等等，均可在影像图上依据几何特征比较容易地判读出来。

城镇体系的概念包含4个方面的含义：①城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区域有不同的城镇体系；②城镇体系的核心是具有一定经济社会影响力的中心城市；③城镇体系是由一定数量的城镇所组成，城镇之间存在性质、规模和功能方面的差别；④城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所做的权威性分配。凡是为解决社会公共问题的政策都是公共政策，在所有制定公共政策的主体中，政府是核心的力量。

克里斯塔勒和廖什两人的学说均建立在假设的理想平原之上(后者假设的因素更多一些)，因而都得出市场区的最佳形式是六边形。但是，最后形成的中心地模式不同。其原因在于：克里斯塔勒遵循“利润最大化”原则，从最高级货物的最大销售距离的顺序开始，由上至下地建立起他的中心地体系；而廖什则遵循“超额利润最低化”原则，从最低级货物的最小必需销售距离的顺序开始，由下至上地建立起他的中心地体系。

城市生活垃圾产生量预测一般有人均指标法和增长率法，规划时可以用两种方法结合历史数据进行校核。人均指标法，据统计，目前我国城市人均生活垃圾产量为0.6～1.2kg左右。这个值的变化幅度较大，主要受城市具体条件影响。增长率法，根据基准年数据和年增长率预测规划年的城市生活垃圾总量。

知识经济是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济。通常认为，知识经济的主要特征包括：以信息技术和网络建设为核心，以人力资本和技术创新为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的科学研究为后盾。

在编制城市规划的过程中，利用遥感手段制作城市规划用地现状图具有多、快、好、省的特点。经实际操作证明，利用0. 61m分辨率的卫星遥感影像，可以分辨出绝大多数类型的城市建设用地。在规划的执行过程中，也可以利用卫星遥感影像及时发现变化，掌握各类用地的变化是否符合城市规划。

住宅群体空间的三种基本形式为：①行列式，是板式住宅按一定间距和朝向重复排列，可以保证所有住宅的物理性能，但是空间较呆板，领域感和识别性都较差；②周边式，是住宅四面围合的布局形式，其特点是内部空间安静、领域感强，并且容易形成较好的街景，但也存在东西向住宅的日照条件不佳和局部的视线干扰等问题；③点群式，是底层独立式住宅或多层、高层塔式住宅成组成行的布局形式，日照通风条件好，对地形的适应性强，但也存在外墙多，不利于保温、视线干扰大的问题，有的还会出现较多东西向和不通透的住宅套型。

景观型城市化是传统的城市化表现形式，指城市性用地在地域空间上逐步扩大的过程。因为这种城市化直接创造市区，所以也称直接城市化。职能型城市化是当代出现的一种新的城市化表现形式，指的是城市功能在地域系列中促进进化的过程，不能从外观上直接创造市区，所以也称间接城市化。熟悉城市化的类型。正确区分不同类型城市化的特点。

《行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

控制性详细规划是以总体规划(或分区规划)为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。

根据《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-1997)的规定，城市道路绿化规划与设计的基本原则如下：(1)道路绿化应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤；(2)城市道路绿化应符合车行视线和行车净空要求；(3)城市绿化树木与市政公用设施的相互位置应统筹安排，并应保证树木有必要的立地条件与生长空间；(4)修建城市道路时，宜保留有价值的原有树木，对古树名木应予以保护；(5)道路绿地应根据需要配备灌溉设施；道路绿地的坡向、坡度应符合排水要求，并与城市排水系统结合，防止绿地内积水和水土流失。

径流系数是指径流量与降雨量的比值，是影响雨水流量进而影响雨水工程量的重要因素，其值随汇水区地面情况而变。径流系数的取值范围具体包括：①建筑物屋面、混凝土和沥青路面等不透水材料覆盖的地面，径流系数最大，一般为0.9；②公园绿地等透水面积较多的地面，径流系数最小，一般为0.15；③其他类型的地面径流系数介于这两者之间。

城市人民政府应当组织城市规划主管部门和城市绿化行政主管部门共同编制城市绿化规划，并纳入城市总体规划；城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排与城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积；城市人均公共绿地面积和绿化覆盖率等规划指标，由国务院城市建设行政主管部门根据不同城市的性质等实际情况规定；城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等。

（1）城镇化水平速度过于缓慢。
　　（2）重点镇不突出，远离河谷地带和主要交通干道和铁路。
　　（3）一般镇远离河谷地带和主要交通干道和铁路。
　　（4）工业园区规划不合理，没有产业支撑。

一种商品的供给曲线体现的是在其他条件不变的情况下，该商品的市场价格与生产者愿意生产和销售的数量之间的关系。需求曲线是物品的市场价格和这种物品的需求量之间的关系。

地形地貌调查主要为高程、坡度、坡向分析，标高属于高程分析的内容。
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综合考察乡规划任务和阶段。

大都市带的概念是由法国地理学家戈特曼于1957年提出的，指的是多核心的城市连绵区。

《风景名胜区条例》第十三条规定，风景名胜区总体规划的内容包括：①风景资源评价；②生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度；③风景名胜区的功能结构和空间布局；④禁止开发和限制开发的范围；⑤风景名胜区的游客容量；⑥有关专项规划。

省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改的情况，并由省、自治区、人民政府审查同意后，报送国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报省、自治区人民政府审批。

《城市规划编制办法》第四十一条规定，控制性详细规划应当包括下列内容：①确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件允许建设的建筑类型。②确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。④根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。⑤根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合，确定地下空间开发利用具体要求。⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定。

历史文化名城的保护方法：(1)划定保护范围；(2)保护传统格局、风貌和空间尺度；(3)古城保护与新区建设相结合；(4)遗产保护与旅游开发相结合。但最基本有效的保护方法是划定保护范围。

《城乡规划法》规定：“建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”

热力管道埋设在绿化地带时，埋深应大于0.3m。热力管道土建结构顶面至铁路路轨基底间最小净距离应大于1.0m；与电车路基为0.75m；与公路路面基础为0.7m，跨越有永久性路面的公路时，热力管道应敷设在通行或半通行的地沟中。

大都市区是一个大的城市人口核心，以及与其有着密切社会经济联系的、具有一体化倾向的邻接地域的组合，是国际上进行城市统计和研究的基本地域单位，是城镇化发展到较高阶段时产生的城市空间组织形式。

垃圾清运实现机械化，有专用车辆、船只等，应保证清运机械通达垃圾收集点。采用分类收集方式时，选用的车辆应有利于分类消运。清运车辆的配置数量根据垃圾产量、车辆载重、收运次数、车辆的完好率等确定。

城市规划常用的分析方法，即分别是定性分析、定量分析和空间模型分析。
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建筑功能决定建筑的基本体型，只有充分考虑场地条件，才能产生出与环境相融合的建筑群体。
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污染源的强度是指污染物的排放速率。

乡域规划的主要内容包括：提出乡产业发展目标以及促进农业生产发展的措施建议，落实相关生产设施、生活服务设施以及公益事业等各项建设的空间布局；确定规划期内各阶段人口规模与人口分布；确定乡的职能及规模，明确乡政府驻地的规划建设用地标准与规划区范围；确定中心村、基层村的层次与等级，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案。

政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。

《城市规划编制办法》第十一条规定，城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)承担。城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)第3.2.2条规定，当城市规划供水量、排水量统计分析资料缺乏时，城市分类污水排放系数可根据城市居住、公共设施和分类工业用地的布局，结合以下因素，按表中的规定确定，城市污水排放系数一般为0.7～0.8。雨水量按下式计算确定：，式中，为雨水量(L/s)；为暴雨强度[L/(s·ha)]；为径流系数；为汇水面积(ha)。【说明】最新规范《城市排水工程规划规范》(GB50318—2017)已对上述内容进行修订，第5.2.6条规定，雨水设计流量应采用数学模型法进行校核，并同步确定相应的径流量、不同设计重现期的淹没范围、水流深度及持续时间等。当汇水面积不超过2k㎡时，雨水设计流量可采用推理公式法按下式计算：，式中，为雨水设计流量(L/s)；为设计暴雨强度[L/(s·h㎡)]；为综合径流系数；为汇水面积(h㎡)。

以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，行政行为可以划分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生的法律效力的行为，如行政处分、行政命令等。外部行政行为是指行政主体对社会实施行政管理活动的过程中，针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政处罚、行政许可等。

不同变形缝构造的设置方式，具体包括：
(1)伸缩缝，常在较长建筑物的适当部位设置竖缝，使其分离成独立区段，使各部分有伸缩余地；
(2)沉降缝，将建筑物从基础到屋顶的全部构件断开，即基础必须断开，从而保证缝两侧构件在垂直方向能自由沉降；
(3)防震缝，应将建筑物的墙体、楼地面、屋顶等构件全部断开，缝两侧均应设置墙体或柱。
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