2021注册城乡规划师历年真题5辑

考对公共性设施建设的综合理解。

城市总体规划纲要成果的文字说明的内容包括：简述城市自然、历史，现状特点：分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济和社会发展的目标、发展优势与制约因素，提出市域城乡统筹发展战略，确定城市规划区范围；确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；原则确定市域总人口、城镇化水平及各城镇人口规模；原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测城市人口规模；初步提出禁建区、限建区、适建区范围，研究中心城区空间增长边界，确定城市用地发展方向，提出建设用地规模和建设用地范围；对城市能源、水源、交通、公共设施、基础设施、综合防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见。

现代城市规划形成的5个基础。
思想基础：空想社会主义（莫尔的乌托邦）；欧文1817年在美国实践的“协和村”；戈定1859-1870年在法国的实践
法律实践：英国关于城市卫生和工人住房的立法
行政实践：法国巴黎改建（豪斯曼）
技术基础：美国城市美化运动：以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志
实践基础：公司城建设

建设单位或者个人，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件，包括①建设项目批准、核准、备案文件，②建设项目选址意见书或国有土地使用权出让合同，③建设工程总平面图和④建设用地规划许可证以及⑤土地权属证明文件等。

向心型城镇化促使城市中心土地利用密度升高，向立体发展，形成中心商业事务区。离心型城镇化导致城市外围农村地域变质、城市平面扩大。在大城市发展到一定阶段，会出现一些离心方向的扩散现象。郊区化和逆城市化都属于离心性的城镇化现象。

本题主要考核的是我国镇的由来与设置标准的演变。“镇”作为地名的通名经历了长时间的演变过程。重点掌握城镇与乡村的一般关系。

城市抗震标准按国家规定的权限审批、颁发的文件确定。一般参照《中国地震烈度区划图》。
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城乡规划主管部门收到建设单位提出的建设项目选址意见书的申请之后，应在法定的时间内对其申请进行审核。程序性审核，即审核建设单位是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请表及其所附图纸、资料是否完备和符合要求等。实质性审核，即根据有关法律规范和依法制订的城乡规划要求，对所申请的建设项目选址提出审核意见。

行政违法可以表现为：①行政机关违法和行政相对方违法；②实体性违法和程序性违法；③作为违法和不作为违法等形式。行政违法一经确认，一般可溯及行政行为发生时即无效。

本题主要考核的是城市总体规划的实施评估。对城乡规划实施进行定期评估，是修改城乡规划的前置条件。通过规划评估，可以总结城乡规划实施的经验，发现问题，为修改城乡规划奠定良好的基础。
了解城市总体规划实施评估的目的。

生态工程的目的包括：①恢复已经被人类活动严重干扰的生态系统，如环境污染、气候变化和土地退化；②通过利用生态系统具有自我维护的功能建立具有人类和生态价值的持久性生态系统，如居住系统，湿地污水处理系统；③通过维护生态系统的生命支持功能保护生态系统。

架空电力线路导线与建筑物之间垂直距离见下表：

政府的基本职责就是代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。包括：制定和执行政策权；掌管军队和外交权；编制国家预算、决算权；管理行政机构内部各种重要事务的权力。

城市燃气工程规划的主要任务：根据城市和区域燃料资源状况，选择城市燃气气源，合理确定规划期内各种燃气的用量，进行城市燃气气源规划；确定各种供气设施的规模、布局；选择确定城市燃气管网系统；科学布置气源厂、气化站等产、供气设施和输配气管网；制定燃气设施和管道的保护措施。
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行政合法性原则是指行政主体行使行政权必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。任何一个法治国家，行政合法性原则都是其法律制度的重要原则。合法不仅指合乎实体法、也指合乎程序法。

《城市电力规划规范》的主要内容包括四个方面，即适用范围，规划基本要求，城市用电负荷，城市供电电源、电网和供电设施。

近期建设规划制定的依据包括：按照法定程序批准的总体规划，国民经济和社会发展五年计划、土地利用总体规划以及国家的有关方针政策等。首先，近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。其次，在调整对象、内容、编制审批程序、效力等方面互有侧重。

城市空间环境演进的基本规律包括：①从封闭的单中心到开放的多中心空间环境。②从平面空间环境到立体空间环境。③从生产性城市空间到生活性城市空间。随着经济的发展和人们生活水平的提高，以“宜居”为代表的生活性概念开始深入人心，公共空间的构建、消费空间的塑造、生活尺度空间的设计等成为高质量城市空间环境所追求的目标。④从分离的均质城市空间到连续的多样城市空间。

不同交叉口的交通控制类型如下：

(1)编组站位置不当。

(2)铁路穿越西组团不合理。

(3)高速公路和省道穿越市北、东组团不合理。

(4)客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

【解析】

铁路：图中铁路与城市建设发生关系的部分主要在西组团，通向货运码头，并且在这里安排了火车站。实践表明，铁路、高速公路、过境公路等对城市发展有很大的分割和阻碍作用，往往形成天然的一道屏障。图中铁路由南北向纵贯西组团，将对这个组团的建设和发展产生重大的不利影响。

公路：同样的道理，两条省道为高速公路和一级公路，分别穿越北、东两个城市组团，对这两个组团同样存在不利的影响。

组团间联系道路：作为一个大城市的三个组团，从图上看发展规模差距不大，但组团间的联系道路明显缺少。东组团和西组团之间仅有一条城市主干道相连，另一条作为省道的一级公路是不能主要承担起组团间的联系功能的；西组团和北组团之间同样仅有一条城市主干道相连；北组团和东组团之间则没有直接相连的道路，是靠高速公路上的两座立交来组织的交通联系。

干线铁路和通往码头的铁路构成了三角线，而组团间联系道路与铁路三角线之间多次交叉，这在工程上是很不合理的。

分折了题面上点出来的三个方面问题后，我们再看看是否还有什么其他的“主要交通设施”。由图面上的内容看，还存在公路客运站、火车站、客运码头、港口编组站4种内容。这些内容都存在一定的问题，这些问题在题目中并没有直接提出，需要大家结合平日里的实践工作经验去分析、去发现，可以说是对“潜题”的解答。“潜题”是否存在，需要具体分析。而在本例中，公路客运站、火车站、客运码头、港口编组站等存在问题，就构成“潜题”。这是需要相当的功夫才能把握住的。所以历年的注册城市规划师考试中，总是“规划实务”的平均分最低。就此题看，还有如下问题需要发现：

公路客运站、火车站、客运码头都是交通人流集中的位置，虽然都位于西组团，但是相距很远，人流疏散、换乘组织将会很困难。

编组站是为货运列车服务的专业性车站，承担车辆解体、汇集、甩挂和改变的业务。编组站由到发场、出发场、编组场、驼峰、机务段和通过场组成，用地范围一般比较大，其位置要避免与城市相互干扰，同时也要考虑职工的生活。很明显，规划的新建港口编组站位置不合适，应离开城市一定的距离安排。

目前，我国已知最早的宫殿遗址是河南偃师二里头商代宫殿遗址。

《环境影响评价法》第十六条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。第二十条规定，环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。第二十二条规定，建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。第二十五条规定，建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

城市客运交通枢纽又包括对外客运枢纽、城市中心的客运枢纽、组团级客运枢纽、其他地段或特定公交设施的换乘枢纽等等，其中对外客运枢纽是实现城市内外交通紧密衔接的关键，通过高效的换乘，实现港口、铁路客站、长途汽车站、机场与城市交通方便地衔接。

居住区级配套公建多属于非经常性使用，例如医院、文化中心、大型商业设施等，服务半径一般不宜超过500m。

《历史文化名城保护规划规范》进一步细化了历史文化名城保护规划的主要内容，包括：①历史文化名城保护的内容应包括历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。②历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。③历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。④历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。⑤历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。⑥历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。⑦历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。

城市建设与发展离不开土地。城市土地既是形成城市空间格局的地域要素，又是人类活动及其影响的载体，它的配置与利用方式成为城市综合发展规划的核心内容。适度有序地开发与合理供应土地资源无疑是城市生态结构的关键环节。

彩度又称纯度、艳度，也就是色彩纯净和鲜艳的程度。三棱镜折射出的光色，即色环上的色，没有一丝杂色的混入，其彩度最高，若混入白色或黑色，彩度就下降了，至于数色相混，其变为间色和复色的过程，彩度也是递减的，它们若再混以黑白，彩度当然更低。彩度高低，与色相、明度一样，无褒贬之分，只看应用场合的需要。

该市做法和规划中存在的问题有：
　　（1）在保护区内拆除了规划地段内的其他建筑错误。《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定，在文物保护区内，未经文物部门批准，任何单位或者个人不得擅自进行项目建设，因此在保护区内不得进行拆除建筑。应先会同文物部门审核批准，并符合规划控制方可拆除。
　　（2）委托个人进行规划设计违反规划法。《城乡规划法》第五十九条规定，任何单位不得委托个人进行规划设计，所以委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。
　　（3）在历史文化街区的建设控制地带内（B 地区）插建和新建以四、五层为主的条式住宅违法。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，按以下要求进行规划控制：不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；不得擅自新建，扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；不得新建工业企业．现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。
　　（4）在保护街区内扩宽道路，开辟城市主干路和若干支路，对保护建筑产生影响。
　　（5）变电站设置在此处对环境有污染。

平面交叉口的交通控制具体包括：(1)交通信号灯法，红色——禁止信号；绿色——通行信号；黄灯——警告信号。(2)多路停车法，在交叉口所有引道人口的右侧（右侧通行的国家和地区）设立停车标志。(3)二路停车法，在次要道路进入交叉口的引道上设立停车标志。(4)让路标志法，在进入交叉路口的引道上设立让路标志，车辆进入交叉口前必须放慢车速，然后伺机通过。（5）不设管制，对于交通量很小的交叉口，可以不设管制标志。

风景名胜区规划管理的任务是根据可持续发展的原则，正确处理资源保护与开发利用的关系，采取行之有效的规划措施，对风景名胜区内各类建设活动依法实施规划管理，严格保护和合理利用风景名胜资源，促进我国经济社会又好又快地健康发展。
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