2021注册城乡规划师考试答案9节

访谈和座谈会调查性质上与抽样调查类似，但访谈与座谈会是调查者与被调查者面对面的交流。在总体规划中这类调查主要运用在下列几种状况：一是针对无文字记载的民俗民风、历史文化等方面；二是针对尚未形成文字或对一些愿望与设想的调查，如城市中各部门、政府的领导以及广大市民对未来发展的设想与愿望等；三是针对某些关于城市规划重要决策问题收集专业人士的意见。

历史文化名城保护规划原则：保护历史真实载体的原则；保护历史环境的原则；合理利用、永续利用的原则。

城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

全国人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”的工作实施监督，是《宪法》和法律赋予国家行政机关的重要职责。

公共空间中的步行活动是体验城市的核心，也是产生生活和活动的一个重要因素。

本题主要考核的是乡和村庄规划的工作范畴。乡的存在，更依托于第一产业为主的农村地区，因此乡规划更注重为农村人口服务，为农村产业服务。
把握规划任务的属性。

根据遥感平台的高度和类型，可将遥感分为航天遥感、航空遥感、地面遥感。

行政机构可以有多种分类标准，按照公共行政程序划分，可以把行政组织分为决策部门、职能部门(执行部门)、咨询信息部门、监督部门等。按照行政组织的职能划分，可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。

本题主要考核的是风景名胜区的基本特征。主要包括：
(1)风景名胜区应当具有区别于其他区域的能够反映独特的自然风貌或具有独特的历史文化特色的比较集中的景观；
(2)风景名胜区应当具有观赏、文化或者科学价值，是这些价值和功能的综合体；
(3)风景名胜区应当具备游览和进行科学文化活动的多重功能，对于风景名胜区的保护，
是基于其价值可为人们所利用，可以用来进行旅游开发、游览观光以及科学研究等活动。
重点掌握风景名胜区区别于一般旅游区、地质公园、森林公园、自然保护区等应具有的特点。

该市做法和规划中存在的问题有：
　　（1）在保护区内拆除了规划地段内的其他建筑错误。《文物保护法》对文物保护单位有明确的保护规定，在文物保护区内，未经文物部门批准，任何单位或者个人不得擅自进行项目建设，因此在保护区内不得进行拆除建筑。应先会同文物部门审核批准，并符合规划控制方可拆除。
　　（2）委托个人进行规划设计违反规划法。《城乡规划法》第五十九条规定，任何单位不得委托个人进行规划设计，所以委托某专家编制该地区的详细规划是违法行为。
　　（3）在历史文化街区的建设控制地带内（B 地区）插建和新建以四、五层为主的条式住宅违法。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定，在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，按以下要求进行规划控制：不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；不得擅自新建，扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；不得新建工业企业．现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。
　　（4）在保护街区内扩宽道路，开辟城市主干路和若干支路，对保护建筑产生影响。
　　（5）变电站设置在此处对环境有污染。

在有控制的条件下，利用微生物将固体废物中的有机物分解，使之转化成为稳定的腐殖质的有机肥料，这一过程可以消灭垃圾中的病菌和寄生虫卵。堆肥是一种无害化和资源化的过程。固体废物经过堆肥，体积可缩减至原有体积的50%～70%。堆肥可以处理生活垃圾、粪便、污水污泥、农林废物、食品加工废物等。

自然资源是指作为生产原料和布局场所的天然存在的自然物，是自然界中一切能为人类利用的自然要素.包括矿产资源、土地资源、森林资源、水资源、海洋资源等。其中，土地资源、水资源和矿产资源影响到城市的产生和发展的全过程，决定城市的选址、城市性质和规模、城市空间结构及城市特色，是城市赖以生存和发展的三大资源。

（1）因为该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以该工程属于违法建设。
　　（2）该工程侵占了文物保护用地，违反了《城乡规划法》和《文物保护法》，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。
　　（3）按照《城乡规划法》和《文物保护法》的规定，该项工程属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情况，应当限期拆除，恢复地形地貌；对投资者处以工程造价10%以下的罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。

佛光寺大殿面阔七间，进深八架椽，单檐四阿顶（庑殿顸）。平面为“金厢斗底槽”，内外柱等高，柱子与梁架由斗棋过渡连接，檐柱有侧脚及升起。

老城市公共设施的内容、规模与分布一般不能适应城市的发展和现代城市生活的需要。它的特点是：布点不均匀；门类余缺不一，用地与建筑缺乏；同时建筑质量也较差。具体可以结合城市的改建、扩建规划，通过留、并、迁、转、补等措施进行调整与充实。

威廉.H.怀特在1970年对纽约的小型城市广场、公园与其他户外空间的使用情况进行了长迭三年的观察和研究，在他的著作《小型城市空间的社会生活》中，描述了城市空间质量与城市活动之间的密切关系。

城市地理学就是研究城市空间组织规律性的学科。按它研究的不同空间尺度，又可以分为国家或区域中的城市的空间组织和城市内部的空间组织两大部分。

(1)总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。

(2)没有新增加高速公路出入口的必要。

(3)城市快速路系统设置不合理。

(4)E组团与A组团之间只有一条城市干路不合理。

(5)在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。

(6)污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。

【解析】

本案例属于总规题。

城市为组团式发展，注意城市结构、组团布局是否合理。道路交通上，考虑组团间道路等级，走线位置（地形、现状用地性质），交通组织便利性，区域性道路与城市道路衔接（高速下线口位置）。功能布局上，考虑各组团分担职能，不同功能片区对环境的影响，对交通基础设施、服务腹地的要求。区域工程基础设施上，考虑高压走廊防护、水厂选址，对各组团的服务性，污水处理厂位置对环境的影响。

直埋电缆、光缆路由要求与管道线路路由相同，埋深应为0.7～0. 9m，并应加覆盖物保护，设置标志。直埋电缆、光缆穿过电车轨道或铁路轨道时，应设置于水泥管或钢管等保护管内，其埋深不宜低于管道埋深的要求。

依照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》规定，城市公共设施按性质分类中，行政办公类包括：市属和非市属的行政管理、党派、团体、企事业管理等办公用地。保险公司和信托投资公司属于商业金融业类。出版社属于文化娱乐类。

建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。它的主要任务是：(1)保证建设项目的选址布局符合城乡规划；(2)履行城乡规划的宏观调控职能；(3)综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。

行政法规是指国家最高行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件。一般用条例、办法、规则、规定等名称。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规、规章。行政法规数量大，是行政法的主要渊源。

政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。

A选项，审定修建性详细规划——无关；B选项，核定地块出让合同中的规划条件——提供规划条件；D选项，审核建设工程申请条件——用地

车站间距应根据线路功能、沿线用地规划确定。在全封闭线路上，市中心区的车站间距不宜小于1km，市区外围的车站间距宜为2km左右。在超长线路上，应适当加大车站间距。

根据《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(试行)第二十七条规定，编制历史文化名城保护规划应根据历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位和历史建筑的三个保护层次确定保护方法框架。

哈唯是马克思主义学派中另一位产生重要影响的学者。哈维是一个马克思主义学者，认为只有马克思主义才能建构起对资本主义城市过程这一复杂而丰富的对象进行科学而全面的认识。

C项，长期以来，我国一直实行“一国两策，城乡分治”的二元经济社会体制和“城市偏向，工业优先”的战略和政策选择。改革开放以后，尽管这种制度有所松动，但要根本消除二元结构体制还需一个相当长时期的过程。

申报历史文化名镇、名村，由所在地县级人民政府提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同国务院文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提出审查意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准公布。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十七条和第三十八条规定，建设用地规划管理的行政主体是城市、县人民政府城乡规划主管部门。市、县城乡规划主管部门建设用地规划管理中的主要职责为：①提供规划条件；②受理建设用地申请；③审核建设用地项目；④核发建设用地规划许可证。

B选项，认为规划主管部门作出行政许可所依据的技术规范内容不正确的——抽象行政行为不可诉；D选项。因违法核发规划许可证件受到行政处分不服的——行政处分不可诉

从节省城市土地角度，一般不要轻易退红线，基地退道路红线一定距离为建筑控制线，基地退道路红线可以做绿化和广场等用。

前苏联是世界上最早进行具有地区经济发展规划性质的广义的区域规划的国家。
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详细规划阶段的竖向规划方法一般有设计等高线法、高程箭头法、纵横断面法。

中国园林发展大致经历了以下这几个阶段：汉以前为帝王皇族苑囿为主体的思想；魏晋南北朝奠定了山水园林的基础；唐代风景园林全面发展；两宋时造园风气遍及地方城市，影响广泛；明清时皇家园林与江南私家园林均达盛期。

城市经济一般可以分为基本的和从属(或非基本)的两种部类。毫无疑问，基本经济部类是促进城市发展的动力，并且基本经济部类的发展将对从属经济部类的发展产生促进作用，从而形成一个循环和累积的反复过程，即基本经济部类的乘数效应，由此使城市在区域中的地位不断升高，使城市成为区域发展的核心，有些城市进而成为不同层次区域内的中心城市。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

水体自净大致分为三类，即物理净化、化学净化和生物净化。它们同时发生，相互影响，共同作用。

近期建设规划制定的依据，包括按照法定程序批准的总体规划，国民经济和社会发展五年规划、土地利用总体规划以及国家的有关方针政策等。

《(中华人民共和国城乡规划法)解说》从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”

行政法律关系的主体，即行政法主体，又称行政法律关系的当事人，是行政法权利的享有者和行政义务的承担者。

人口预测方法：⑴适用于大中城市预测的数学模型
回归模型；增长率法；分项预测法。
⑵适用于小城镇预测的定性分析
区域人口分配法；类比法；区位法。

在前期建筑策划中应考虑以下相关因素：①选址与建筑场地的相关因素；②建筑功能的相关因素；③建筑造价的相关因素；④建筑法规的相关因素。

焚烧处理的优点是：①能迅速而大幅度地减少容积，体积可以减少85～95%，质量减少70～80%；②可以有效地消除有害病菌和有害物质；③所产生的能量可以供热、发电；④焚烧法占地面积小，选址灵活。焚烧法的不足之处是：①投资和运行管理费用高；②管理操作要求高；③所产生的废弃处理不当，容易造成二次污染；④对固体废物有一定的热值要求。

城市是社会生活与矛盾的集合体，城市的最显著特征是人口密集，因此，社会问题集中地发生在城市里。掌握健康的社会环境是促进城市发展的重要动力，健康的社会环境作为城市发展理性的选择，它旨在促进更加宽广的公平环境、诚信环境和管理环境，不仅能使资源得到公平合理的分配和利用，而且能使城市的各项社会资源的效益最大化，推动城市文明的继续和发展。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

道路属于基础设施用地，绿地属于绿化用地，道路和绿地均属于总体规划的强制性内容。

生态位大致分为两大类：一类是资源利用、生产条件生态位，简称生产生态位;一类是环境质量、生活水平生态位，简称生活生态位。其中生产生态位包括了城市的经济水平、资源丰盛度;生活生态位包括社会环境及自然环境。

离心型城镇化是指有些城市设施和部门自城市中心向外缘移动扩散。具有离心倾向的部门包括：①有的需要宽敞用地，如大型企业、自来水厂等；②有的需要防止灾害和污染，如煤气厂、垃圾处理厂；③有的需要安静环境，如精神病院、传染病院等；④有的具有特殊使命，需要离开市区，如兵营、监狱、火葬场等。

总体规划阶段，供水工程规划的主要内容是：①预测城市用水量；②进行水资源供需平衡分析；③确定城市自来水厂布局和供水能力；④布置输水管(渠)、配水干管和其他配水设施；⑤划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施。