注册城乡规划师答疑精华9辑

纵向体系是指由不同层级的城乡规划行政主管部门组成，即国家城乡规划行政主管部门，省、自治区、直辖市城乡规划行政主管部门，城市的规划行政主管部门。它们分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监督。

以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

《保守国家秘密法》第十条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受损害。

生态系统一词由英国植物学家坦斯利于1935年提出。生态系统指包括特定地段中的全部生物和物理环境的统一体。具体说，生态系统是一定空间内生物和非生物成分通过物质的循环、能量的流动和信息的交换而相互作用、相互依存所构成的一个生态学功能单位。

考察公共交通工具对比。

城镇体系的概念包含4个方面的含义：①城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象，不同的区域有不同的城镇体系；②城镇体系的核心是具有一定经济社会影响力的中心城市；③城镇体系是由一定数量的城镇所组成，城镇之间存在性质、规模和功能方面的差别；④城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。

《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规[2008]46号），具体内容如下：(1)加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划；(2)深入调查，科学确定住房建设发展目标；(3)突出重点，落实保障性住房建设标准及要求；(4)加强监督，明确住房建设规划实施的保障措施。

在城市总体布局中，除了考虑城市盛行风向的影响外，还应特别注意当地静风频率的高低，尤其在一些位于盆地或峡谷的城市，静风频率往往很高。如果只按频率不高的盛行风向作为用地布局的依据，而忽视静风的影响，那么在静风时日，烟气滞留在城市上空无法吹散，只能沿水平方向慢慢扩散，仍然影响到邻近上风侧的生活居住区，难以解决城市大气的污染问题。因此，在静风占优势的城市，布局时除了将有污染的工业布置在盛行风向的下风地带以外，还应与居住区保持一定的距离，防止近处受严重污染。

项目确定建设方案的决策性文件和编制设计文件的主要依据是设计任务书。

《城乡规划法》没有授予乡、镇人民政府设有城乡规划主管部门。
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国务院城乡规划主管部门所公布的《城市规划编制办法》、《县域城镇体系规划编制审批办法》、《城市、镇总体规划编制审批办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市黄线管理办法》等都属于部门规章范畴，是我国城乡规划法规体系中的重要组成部分。

以已经批准的上一层次规划为编制依据。一般来说，上一层次的规划范围大，下一层次的规划范围小。下一层次的规划必须以上一层次的规划控制要求作为编制规划的依据。城市总体规划必须以国家和所在地的省域城镇体系规划为依据，控制性详细规划必须以总体规划为依据。

《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）第4.1.2条规定，自行车最远的出行距离，在大、中城市应按6km计算，小城市应按10km计算。

城市燃气负荷预测与计算是城市燃气系统工程规划的首要任务，其主要内容有：确定城市燃气种类，选择供气对象和确定供应标准并预测和计算燃气负荷。

城市近期建设规划的基本内容：(1)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。(2)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。(3)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。(4)确定近期居住用地安排和布局。(5)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。(6)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。城市人民政府可以根据本地区的实际，决定增加近期建设规划中的指导性内容。

为了进一步加强我国历史文化遗产保护，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，推动社会主义先进文化建设，改革开放以来我国制定了一系列法律、法规、行政规章、技术规范和行政措施，并在实践中不断补充完善。1982年4月26日，第五届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国宪法修改草案》，首次将保护历史文化遗产写入宪法。

考对居住区规划内容的综合理解和记忆。

占时建设和临时用地规划管理的首要任务就是依申请合理安排临时建设和临时用地，使其对近期建设规划和控制性详细规划以及修建性详细规划的实施不构成影响，既有利于临时建设和临时用地的需要，又能够保证城乡规划的顺利实施。

B项，《中华人民共和国城市房地产管理法》第三条规定，国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。划拨国有土地的除外。

广义的政府概念：政府是国家权力机关的总称，包括立法机关、行政机关和司法机关，这一种理解将政府等同于国家。中义的政府概念：政府包括行政机关，以及依法成立的各种享有行政权的独立机构。狭义的政府概念：政府仅指行政机关。

白本通知印发之日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80m(含80m)城市道路项目和超过2公顷(含2公顷)的游憩集会广场项目。在此之前，已经批准的2公顷以上(含2公顷)的游憩集会广场项目，尚未竣工的，一律暂停建设；对已经办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工的，一律暂停开工；已经批准，但尚未办理用地和开工批准手续的，一律暂停办理用地和开工批准手续。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

城市快速轨道交通工程项目的建设，必须符合城市总体规划及城市交通规划的要求，符合城市快速轨道交通线网规划。城市轨道交通线网规划是城市建设总体规划的专业规划，应基本做到三个稳定：线路起终点稳定、线网换乘点稳定、交通枢纽衔接点稳定。两个落实：车辆基地和联络线的位置及其规划用地落实。一个明确：各条线路的建设顺序和分期建设规划明确。

城乡规划的编制体系

法律泛指国家机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。

北京四合院平面布局以院为特征，根据主人的地位及基地情况有两进、三进、四进或五进院几种，大宅则除纵向院落多外，横向还增加平行的跨院，并设有后花园。典型的北京三进四合院：前院较浅，以倒座为主，主要用作门房、客房、客厅；大门在倒座以东、宅之东南角，靠近大门的一间多用于门房或男仆居室；大门以东的小院为塾；倒座西部小院内设厕所。

行政行为的生效规则。一个行政行为成立后只有具备法定要件，才能生效。一般行政行为的生效规则是：即时生效；受领生效；告知生效。

在行政法律关系中，行政机关居于主导地位，公民、组织处于相对“弱者”的地位，双方权利、义务不对等。与此相反，在监督行政法律关系中，监督主体通常居于主导地位，行政机关和公务员只是被监督的对象，公民、组织有权通过监督主体撤销或者变更违法或不当的行政行为而获得救济。

(1)小区设计方案总体布局不合理，教育用地分散，居住和办公建筑混杂，应将小学用地整合，办公和居住用地相对集中布置。
(2)托幼位置没有考虑服务半径要求，应予以调整。
(3)钢丝厂和食品厂对小区有噪声和环境影响，影响居住区规划设计方案布局，应外迁。
(4)小区内部缺少活动场地和公共绿地。
(5)道路路网结构不清晰，应进一步完善道路系统。
(6)小区内部缺少公共服务、市政等必要的居住公共服务设施，应按有关规定进行设置。
答案解析：
本案例是一个比较典型的城区危改工程。
题目的第一句话说明了小区所在的位置、面积以及周围的城市道路情况。
题目的第二句话说明了市政设施内容，由这句话可以基本上判断出命题者要考核的内容不包括市政设施。
题目的第三句话对小区中已经具有的现状内容做了详细的说明，北侧已建成的金融、商业服务中心和住宅与小区改造没有矛盾，可以保留；小区东北角的歌剧团作为一个单位，也与小区改造矛盾不大，可以保留；小区南侧已建成菜场、商服中心，可以在小区改造后充分利用，可以保留；小区西侧为钢丝厂和两栋办公楼，钢丝厂有一定的噪声污染，对小区的居住环境有不良影响，应提出搬迁；已有的4栋住宅、1所中学位置和内容均适合小区建设的需要，可以保留；从图纸上住宅的比例看，小区的规模并不是太大，现有2所小学偏多，设1所就可以满足需要了；现有托幼的位置比较偏，服务半径过大，位置应调整，现状食品厂则在气味和水方面存在一定的污染，对小区环境存在不好的影响，宜迁出。
从图纸上看，拟建小区范围内缺少集中绿地，应增设。
最后，小区应按照三类配套内容，包括公共管理设施、商业服务设施、卫生等公共服务设施，增加配套内容。

城镇体系规划的强制性内容包括：(1)区域内必须控制开发的区域；(2)区域内的区域性重大基础设施的布局；(3)涉及相邻城市、地区的重大基础设施布局。

地下电力电缆保护区的宽度为地下电力电缆线路地面标桩两侧各0.75m所形成两平行线内区域。

《风景名胜区条例》第二十八条规定，在国家级风景名胜区修建缆车、索道等重大建设工程，项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。

B项，架空电话线路不应与电力线路、广播明线线路合杆架设。如果必须与1～10kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于2.5m；与1kV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于1.5m。A项，在城市详细规划阶段，应考虑详细规划范围邮政支局所的分布位置、规模等，并落实涉及的总体规划中上述设置的位置与规模。C项，收、发信场一般选择在大、中城市两侧的远郊区，并使通信主向避开市区。D项，管道集中建设是主流趋势。

住宅用地总面积(%)建筑密度＝各类建筑基底面积/居住用地总面积(%)。改建拆建比、每公顷土地开发测算费及单元综合测算投资经济技术指标，均用于初步可行性规划研究。

社区自治的涵义包括：①社区自治的主体是居民；②社区自治的核心是居民权利表达与实现的法制化、民主化、程序化；③社区自治的对象包括与居民权利有关的所有活动和所有事务。

政府根据城市规划的目标和内容，从规划实施的角度制定相关政策来引导城市的发展。例如，根据城市总体规划所确定的城市性质和职能，制定产业发展政策，促使和推进城市产业结构的调整和完善。同时，可以通过制定规划实施的政策导引来引导城市开发建设行为，比如，对某些类型的开发进行鼓励或禁止，指定哪些地区鼓励哪些类型的开发或者对哪些地区限制开发等。

城市近期建设规划的基本内容：(1)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。(2)确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。(3)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。(4)确定近期居住用地安排和布局。(5)确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。(6)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。城市人民政府可以根据本地区的实际，决定增加近期建设规划中的指导性内容。
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为了切实贯彻落实科学发展现，加强城市总体规划的修编和审批工作，中华人民共和国住房和城乡建设部发布了《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号），该通知规定的有关内容如下：(1)充分认识做好城市总体规划修编工作的重要性；(2)切实加强城市总体规划与土地利用总体规划的协调和衔接；(3)认真做好城市总体规划修编的前期论证工作；(4)改进和完善城市总体规划修编的方法与内容；(5)严格执行城市总体规划审批制度。

在公共空间中，人们一般希望五种基本的需求得到满足：舒适、放松、对环境的被动参与、对环境的主动参与、发现。舒适是成功的公共空间的首要条件，包括环境因素、生理、心理的舒适感。

地区（物质尺度）、共同纽带（心理尺度）和社会互动（社会尺度）
社区的权力模式：
①精英论：城市社区的政治权力掌握在少数社会名流手中，地方的重大政治方案通常由这些精英起决定作用，而地方的各级官员将配合这些精英实现少数人的意志。
②多元论 ：社区政治权力分散在多个团体或个人的集合体中，各个群体都有自己的权力中心，地方官员有其独立地位，选民投票控制政治家，故选民也拥有权力。

A项，规划监督检查程序包括：①城乡规划监督检查人员在履行监督检查职责时，必须出示合法证件；②实施监督检查时，监督检查人员应通知被检查人在场，检查必须公开进行；③从检查开始到检查结束不能超过正常工作时间；④检查人员应当对检查结果承担法律责任。

由于城市人工干扰的范围十分大，城市的自然净化功能脆弱而且有限，必须进行人工的调节，一般包括以下途径：①综合治理城市水体、大气和土壤环境污染；②建设城乡一体化的城市绿地与开放空间系统；③改善城市周围区域的环境质量；④保护乡土植被和乡土生物多样性。

多核心模型的价值在于其对城市生长多核心本质的清晰认识。由于工业、文化和社会经济价值对不同城市有不同的影响，因此哈里斯和乌尔曼认为城市土地利用难以预知，他们还认为城市土地利用模式决定于地方的情况，而且会因不同的地方而不同。从这一点上看，多核心模型与现实更为接近。

居住小区的基本特征主要的内容为：(1)以城市道路或自然界限（如河流）划分，不为城市交通干路所穿越的完整地段；(2)小区内有一套完善的居民日常使用的配套设施等；(3)小区规模与配套设施相对应，一般以小学的最小规模对应的小区人口规模的下限，以公共服务设施的最大服务半径作为控制用地规模上限的依据。
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P.Davidoff的"规划选择理论"和倡导观点，主张规划就是要依据不同的阶层和社区的利益而提出方案，提供多种选择的可能，扩大选择的范围，为各阶层和社区的发展服务。

1.小区被城市次干道穿越，不利于组织小区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。
2.小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。
3.托幼用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托幼与中心绿地合设。
4.小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。
5.滨江道路，布置髙层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。
6.小区没有核心空间。建议由托幼、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。
7.小学位置不当，用地规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学入口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1.0~1.5公顷。
8.小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。

自动扶梯具有连续不断运送人流的特点，坡度一般为30%，单股人流使用的自动扶梯通常宽810mm，每小时运送人数5000～8000人。

政治制度是一个国家的根本制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。它决定行政体制的性质和发展方向，行政体制是为一定的政治统治服务的。国务院制是一种建立在合议制基础之上的个人负责制的行政体制。

目前，我国已知最早的宫殿遗址是河南偃师二里头商代宫殿遗址。

1.居住区道路和小区主路结构清晰，主要走向顺应了城市主导风向，成为居住区良好的通风走廊。
2.小区主路沟通了三个小区，联系方便。
3.Ⅱ号小区的两条主路不宜直接向城市主干路开口，且开口间距过近。
4.小区主路不宜采用尽端式道路，且长度超过规定要求。
5.城市公共加油站不宜在城市主干路及交叉口布置。

行政处罚的基本原则包括：①处罚法定原则。②公正、公开的原则。③处罚与教育相结合的原则。④受到行政处罚者的权利救济原则。⑤行政处罚不能取代其他法律责任的原则。

本题主要考核的是控制性详细规划发展历程。包括：
(1)从产生到规范；
(2)不断的变革与探索；
(3)新时期的发展趋势。
掌握控制性详细规划的作用。

《风景名胜区条例》第四十条规定，违反本条例的规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并处50万元以上100万元以下的罚款；①在风景名胜区内进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动的；②在风景名胜区内修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；③在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准实施本条第一款规定的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

目前在已公布为历史文化名城的城市，根据各地实际情况，采取了多种多样的保护方法。但是基本的有效方法是划定保护范围，对保护范围内的建设活动、社会活动提出相应的规划禁止和建设控制要求，以期保护传统格局、风貌和空间尺度，防止改变与其相互依存的自然景观和环境，达到完整保护的目的。在保护途径上，古城保护与新区建设相结合，遗产保护与旅游开发相结合，也是普遍采用的行之有效的主要方式。

建筑日照影响分析是对场地内的住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析，满足国家标准和地方标准要求；对周边受修建性详细规划建筑物日照影响的住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析，满足国家标准和地方标准要求。容积率指项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。通过日照分析合理布局来处理其较大的容积率和住宅日照要求的关系。

小汽车的净空要求为1.6m，公共汽车为3.0m，大货车(载货)为4.0m，小汽车的净宽要求为2.0m。公共汽车为2.6m，大货车为3.0m。