2021注册城乡规划师预测试题7节

地理信息系统简称GIS，是一种以计算机为基础、处理地理空间信息的综合技术，它的应用已深入到和地理空间有关的各个领域。从技术角度．GIS由信息获取与数据输入、数据储存与管理、数据查询与分析、成果表达与输出等四部分组成。

生态规划的目的是调控人地关系，实现资源的有效利用、人类经济社会的持续增长和生态系统的良性循环。

当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。21世纪全球已迈入城市时代，城市化人口达到50％，城市正在成为整个社会的主体。以城市为中心，组织、带动、服务于整个社会已是明显的时代特征。世界城市体系正在形成，城市间的等级职能正以新的国际劳动地域分工规则进行重组。

超低空微型遥感平台主要指飞行高度或滞留高度小于500m能装载轻型传感器的各种微型飞行器，如各种氢气球、飞艇和航模等。

城市规划公众参与的作用包括：①公众参与使城市规划有效应对利益主体的多元化；②公众参与能够有效体现城市规划的民主化和法制化；③公众参与将导致城市规划的社会化；④公众参与可以保障城市空间实现利益的最大化。

地形地貌调查主要为高程、坡度、坡向分析，标高属于高程分析的内容。
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《中华人民共和国行政许可法》第九条规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

《城市规划编制单位资质管理规定》第九条规定，乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：①20万人口以下城市总体规划和各种专项规划的编制(含修订或者调整)；②详细规划的编制；③研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

无环放射式线网结构的缺点具体包括：(1)加剧城市中心区的交通拥挤；(2)增大居民的平均出行距离；(3)城市中心区过分密集，环境恶化，反过来抑制城市中心区的发展；(4)郊区与郊区之间交通联系不畅。

（1）建设单位未办理建设工程规划许可证，属于违法建设。
　　（2）规划局验收程序不合法，因为在建设单位提出验收申请中不能内附建设工程规划许可证，因此在验收申请不能通过的情况下执行了验收程序不合法。
　　（3）规划局在验收的同时送出《行政处罚决定书》不合法，根据《行政处罚法》，行政机关在做出处罚决定之前，应全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并在做出决定前，将处罚理由、依据、违法事实、拟作何种处罚等情况告知违法者，并告知其有陈述权、申辩权和要求听证权。
　　（4）建设单位向规划局提请行政复议不对，根据《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此，建设单位应向政府或者规划局上级主管部门申请行政复议。
　　（5）根据《行政处罚法》，违反法定的行政处罚程序的，上级行政机关或者有关部门能够责令行政机关改正。因此，本题中，由于规划局验收程序不合法、送达《行政处罚决定书》不合法，应撤销《行政处罚决定书》，并责令建设单位补办各项手续后，重新确定对建设单位的行政处罚依据和种类。

认真做好城市总体规划修编的前期论证工作。要重视和加强城市总体规划修编的前期研究和论证工作。各地在修编城市总体规划前，要对原总体规划实施情况进行认真总结，针对存在的问题和面临的新情况，着眼城市的发展目标和发展可能，从土地、水、能源和环境等城市长远的发展保障出发，组织空间发展战略研究，前瞻性地研究城市的定位和空间布局等战略问题。要客观分析资源条件和制约因素，着重研究城市的综合承载能力，解决好资源保护、生态建设、重大基础设施建设等城市发展的主要环节。要处理好城市与区域统筹发展、城市与乡村统筹发展的关系，在更广阔的空间领域研究资源配置、区域环境治理等问题。在此基础上，科学、合理地提出城市发展的目标、规模和空间布局，为城市总体规划的编制提供基本依据。

救济原则是指公民、法人或者其他组织认为行政机关实施的行政许可使其合法权益受到损害时，要求国家予以补救的制度。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权；有依法申请行政复议或者提起行政诉讼权。其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

军事设施，是指国家直接用于军事目的的：指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程；军用机场、港口、码头；营区；训练场及试验场；军用洞库、仓库；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；军用公路、铁路专用线、军用通信、输电线路，军用输油、输水管道以及国务院和中央军事委员会规定的其他军事设施。

根据《城乡规划法》(2015年修订版)第四十一条，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

城市总体规划涉及城市的政治、经济、文化和社会生活等各个领域，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。

城市发展目标是一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标，通常可分为以下四个方面的内容：①经济发展目标；②社会发展目标；③城市建设目标；④环境保护目标。

都市区不是行政建制单元，而是城市功能上的一种统计单元，是城市功能地域的概念。从空间上看，都市区是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的经济社会一体化的邻接社区的组合，一般由县作为构造单元。

历史建筑是历史文化街区，乃至历史文化名城名镇名村中大量留存的建筑群落，也是构成历史文化名城名镇名村街区传统格局以及历史风貌的主体。

人文生态学认为，决定人类社会发展的最重要因素是人类的相互依赖和相互竞争。人类为了谋求生存空间而从事的竞争就如同生物界在自然环境中的生物竞争，相互竞争导致了为追求生产效率而促进了社会分工，社会分工同时又促进了相互之间的依赖，相互依赖则既强化了社会分工又使社会紧密地团结在一起，在这样的基础上促使人类在空间上集中，形成大小不等的社区——城市。互相依赖和互相竞争是人类社区空间关系形成的决定性因素，同样也是其进一步发展的决定性因素。

在知识经济、信息社会和经济全球化的背景下的城市规划实践——产业园区，产业园区建设成为当代城市规划的重要实践，同时包括了发达国家的高科技园区和发展中国家的出口加工区。我国当今一项重要的城市规划实践是开发区。
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钢筋混凝土框架结构的承重系统与非承重系统有明确的分工。室内外空间灵活、贯通，立面也较自由些。旅馆一般由客房、餐厅及服务性用房组成，对于开间要求有大小之分，因此首选框架结构。

规划编制必要性和方针：(1)城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。城市总体规划与防震减灾规划应当相互协调；(2)城市抗震规划的编制要贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点；(3)编制和实施城市抗震防灾规划应当符合有关的标准和技术，应当采用先进技术方法和手段。
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扬·盖尔把公共空间中的活动分为以下三类：①必要性活动，这类活动很少受到物质环境的影响，如上班、上学、购物；②可选择性活动，如果时间和场所允许而且天气和环境适宜的话，自愿发生的活动，如散步、喝咖啡、观看路人；③社会性活动，依赖于公共空间中其他人的存在，如问候和交谈。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十七条规定，对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。

《城乡规划法》(2015年修订版)第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。城乡规划依据，主要包括城镇体系规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡规划和村庄规划、近期建设规划、历史文化名城名镇名村保护规划、风景名胜区规划、地下空间开发与利用规划、城乡规划主管部门提出的规划条件、经审定的建设工程设计方案的总平面图等，以及在规划实施过程中由城乡规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证等。

以行政法调整对象的范围为标准，将行政法分为：一般行政法和特别行政法。一般行政法是对一般行政关系和监督关系加以调整的法律规范和原则的总称。如：行政组织法、公务员法、行政处罚法等。特别行政法也称部门行政法，是对特别行政关系和监督行政关系调整的法律规范和原则的总称。如：经济行政法、军事行政法、教育行政法、民政行政法等。

供热管网的平面布置原则：(1)主要干管应该靠近大型用户和热负荷集中的地区，避免长距离穿越没有热负荷的地段。(2)供热管道要尽量避开主要交通干道和繁华的街道，以免给施工和运行管理带来困难。(3)供热管道通常敷设在道路的一边，或者是敷设在人行道下面，在敷设引入管时，则不可避免地要横穿干道，但要减少敷设这种横穿街道的引入管，应尽可能使相邻的建筑物的供热管道相互连接。对于有很厚的混凝土层的现代新式路面，应采用在街坊内敷设管线的方法。(4)供热管道穿越河流或大型渠道时，可随桥架设或单独设置管桥，也可采用虹吸管由河底(或渠底)通过。具体采用何种方式应与城市规划等部门协商并根据市容、经济等条件统一考虑后确定。

前工业化阶段（农业社会），以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均衡分布为特征。

科学合理划定设立风景名胜区的范围以及核心景区的范围，并在上报材料中附具相关范围界限图件是一项至关重要的内容，决定了《风景名胜区条例》适用的范围，直接关系到编制规划和实施规划的工作。

唐长安大明宫位处高地，居高临下，可以远眺城内街市。全宫分为外朝、内廷两个部分，是传统的"前朝后寝"布局。外朝三殿是：含元殿是大朝，宣政殿是日朝，紫辰殿是常朝;宫前横列五门。明清北京宫殿的"三朝五门"是应周礼之制，在正阳门到太和殿之间要经过五道门(大清门、天安门、端门、午门、太和门);三朝则是连在一个须弥座上的太和殿、中和殿、保和殿;前朝后寝，即前面是对外的朝廷，后面是寝宫。清朝沈阳故宫是清朝入关之前创建的宫殿，具有满族的特色，全宫分为三部分：东部大正殿和十王亭、南端八亭、中部崇政殿。

拟建政府办公建筑的建设性质与规划用地性质不符，且不应占用基本农田进行建设；建设项目的规模过大，超出了实际需要的规模；选址位置远离城市不利于使用，相关服务设施缺乏，由于距离市中心较远容易导致潮水式车流，造成交通拥堵；选址仅依靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力。该市人口5 0万，计划建设1 0万m²的办公区。该地政府应按照国家标准对行政办公区的用地规模和建设规模进行可行性研究，也应结合该地的实际发展和地方特色进行考虑，不能盲目效仿国外建设经验。因此，该建设项目的选址位置是不适宜的。

【解析】

首先要在题图示中找到拟建大型政府办公建筑的选址位置，该选址位于顺通市区的东侧，北临通往省会城市的道路，东临顺通桥，南临顺通河，选址位置的南侧有“基本农田”的字样，说明该选址位于基本农田范围内。

其次，要按照本题文字部分的提示，找到三海桥位于顺通市区的南侧，由于三海桥和顺通桥分别位于顺通市区的两个不同的方向，并且距离较远，因此，可以断定顺通桥的用地性质在规划中应该为绿化用地。对本题和图示中的有关内容进行汇总分析。

首先是性质，规划用地性质为绿化用地，现状为基本农田，建设项目的性质为行政办公。建设项目的名称虽为“花园式”办公建筑，但不论采取何种建筑布局方式，行政办公建设项目的性质是改变不了的，因此，建设项目与规划的用地性质不符，并且根据国家有关土地利用的政策，建设项目不应占用基本农田。其次是规模，城市的人口规模为5 0万人，建设项目的规模为1 0万m²。这里涉及政府办公建筑建设标准问题。1 0万m²的政府行政办公楼对于5 0万人口的城市来讲，确实是太大了。当前，我国仍处于快速发展阶段，资源、环境瓶颈制约因素日益突出。国家提倡建设节约型社会，再三强调要严格限制楼堂馆所，但部分地区政府却屡屡出现违规建设超标准行政办公楼的现象，影响非常不好。这既是规划不合理的问题，也是违反国家建设和发展政策的问题。第三是布局，建设项目与市区的距离为8km,在交通方面既不利于与现状市区联系，又对北侧道路造成较大影响。

《省域城镇体系规划编制审批办法》第二十五条规定，规划成果应当包括下列内容：①明确全省、自治区城乡统筹发展的总体要求。②明确资源利用与资源生态环境保护的目标、要求和措施。③明确省域城乡空间和规模控制要求。④明确与城乡空间布局相协调的区域综合交通体系。⑤明确城乡基础设施支撑体系。⑥明确空间开发管制要求。⑦明确对下层次城乡规划编制的要求。⑧明确规划实施的政策措施。

《历史文化名城保护规划规范》“必须遵循保护历史真实载体的原则，保护历史环境的原则，合理利用，永续利用的原则”