21年注册城乡规划师答疑精华8卷

土地在城乡经济、社会发展与人民生活中的作用主要表现为土地的承载功能、生产功能和生态功能，这三大功能缺一不可。

对地震有利的地段包括：坚硬土或开阔、平坦、密实、均匀的中硬土。

目前，我国已知最早的宫殿遗址是河南偃师二里头商代宫殿遗址。

《风景名胜区条例》第十四条规定，风景名胜区应当自设立之日起2年内编制完成总体规划，总体规划的规划期一般为20年。

一般行政行为的生效规则是：①即时生效。行政行为一经做出即具有效力，对相对方立即生效。②受领生效。行政行为须为被相对方受领才开始生效。受领，即接受、领会，是指行政机关须将行政行为告知相对方，为相对方所接受，一般采用送达的方式。③告知生效。行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使对方知悉。④附条件生效。行政行为的生效附有一定的期限或一定的条件，在所附期限到来或条件消除时，行政行为才开始生效。如：行政法规、规章的生效，往往附有一定的期限。

本题主要考核的是城市规划实施的作用。城市规划实施的首要作用就是使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协同行动，提高城市建设和发展中的决策质量，推进城市发展目标的有效实现；其次是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。
了解城市规划实施的目的。

城市经济学的研究涉及三种经济关系：市场经济关系、公共经济关系和外部效应关系。其中，市场经济关系是指众多的消费者和企业在市场交易中建立起来的经济关系。

城市分区规划中的主要内容具体包括：估算城市分区的热负荷；布局分区供热设施和供热干管；计算城市供热干管的管径。

防空工程设施布局要求如下：(1)避开易遭到袭击的军事目标，如军事基地、机场、码头等；(2)避开易燃易爆品生产储存设施，控制距离应大于50m；(3)避开有害液体和有毒重气体储罐，距离应大于100m；(4)人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200m。

统筹城乡和区域发展应做到：编制城市总体规划，必须贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。要统筹规划城乡建设，增强城市辐射带动功能，提高对农村服务的水平，协调城乡基础设施、商品和要素市场、公共服务设施的建设，改善进城务工农民就业和创业环境，促进社会主义新农村建设。要加强城市与周边地区的经济社会联系，协调土地和资源利用、交通设施、重大项目建设、生态环境保护，推进区域范围内基础设施相互配套、协调衔接和共建共享。

专项规划的环境影响报告书应当包括：(1)实施规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；(3)环境影响评价的结论。

物流中心规划设计的主要内容包括：①物流中心的选址和功能定位；②物流中心规模的确定与运量预测；③物流中心的平面设计与空间设计；④物流中心的内部交通组织；⑤物流中心的外部交通组织。

工业用地——城市中工矿企业的生产车间、库房、堆场、构筑物及其附属设施（包括其专用的铁路、码头和道路等）的建设用地。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

A项，历史文化名城保护规划应划定历史地段(历史文化街区)、历史建筑(群)、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。B项，《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号)第十五条规定：历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。C项，历史文化名城保护规划应当包括历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带。D项，历史文化名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

(1)该居住小区需要增加物业管理、社区活动、养老等居住公共服务设施。

(2)现状学校布局分散，应将两所小学合并为一所小学，并适中布置。

(3)汽车配件铸造厂紧邻居住区，对居住小区有污染，应迁出。

(4)部分道路没有按照规划要求实施，道路路网结构不合理，需进一步完善，同时需完善停车场地。

(5)托幼所偏离居住区，没有考虑服务半径，位置应调整。

(6)小区缺少绿地，需要增加集中绿地或小区绿地。

【解析】

图示中没有明确设置停车场地，需完善。

图示中有的道路标注了“水泥路”的字样，有的标注了“土路”的字样，表示了道路系统需要完善。图示中标注了“公厕”、“菜场”的字样，提示了居住小区应该配套建设的居住公共服务设施。图示中标注的两所小学分别位于用地的南、北两个部分，提示了应该对教育用地资源进行整合。图示中标注了托幼所位于商贸中心北侧，周围均为商业金融设施，表示托幼所的位置不合适，没有考虑服务半径，需要进行调整。

将审题后得出的信息整理如下：三面临城市次干道，南侧为支路，说明用地相对独立，配套自行解决；市政管线已埋入，配电房能满足改建后的要求，说明市政不需要改建；东侧已建成金融、商业服务中心，说明已有部分配套设施，需要增加；用地14. 5hm²、一所中学、两所小学，说明需要调整；危旧居住区内有汽车配件铸造厂，说明需要调整；没有明确设置停车场地，说明需要完善；土路，说明道路需要完善；托幼所位于商贸中心北侧，说明需要调整；最后按照性质、规模、布局、退界、间距、交通、绿化、市政的顺序逐项校核，发现该居住小区内还需要增加绿地。

县人民政府所在地镇的总体规划包括县城城镇体系规划和县城区规划。镇规划技术依据为相关标准规范以及上位规划和相关的专项规划，主要包括《镇规划标准》和《村镇规划卫生标准》，城镇体系规划、城市总体规划、相关区域性专项规划、镇域土地利用总体规划等。镇的人口规模应以县域城镇体系规划预测的数量为依据，结合具体情况进行核定。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第四条规定，城市国有土地使用权出让的投放量应与城市土地资源、经济社会发展和市场需求相适应。土地使用权出让、转让应当与建设项目相结合。城市规划行政主管部门和有关部门要根据城市规划实施的步骤和要求，编制城市国有土地使用权出让规划和计划，应包括地块数量、用地面积、地块位置、出让步骤等，保证城市国有土地使用权的出让有规划、有步骤、有计划地进行。

城市的产生和发展有其规律性，但是对于不同地理环境，不同发展时机的城市，规划编制需要有针对性。在我国东南沿海地区，城市用地紧张，工业项目集中，对总体规划中人口和用地指标一般有严格要求；中部地区大多城市属于发展时期，对总体规划中的基础设施的规划深度要求较高；西北部贫困地区则更注重城市环境保护、治理与城市景观规划的内容。另一方面，编制总体规划要求规划师能够运用自己的专业知识和技能，寻找并发现影响物质空间形成的动因，进而提出有效的政策，制定出最小风险的规划方案。

克里斯托弗·亚历山大认为城市空间的组织本身是一个多重复杂的结合体，城市空间的结构应该是网格状的而不是树形的，任何简单化的提纯只会使城市丧失活力。

《城市给水规划工程规划规范》(GB50282—2016)条文说明第3.0.3条规定，有条件的城市可适当提高供水水压，满足用户接管点处服务水头28m的要求，相当于将水送至六层住宅所需的最小水头，以保证六层住宅由城市水厂直接供水或由管网中加压泵站加压供水，从而多层住宅建筑屋顶上可不设置水箱，降低水质污染的风险。

城市综合交通涵盖了存在于城市中及与城市有关的各种交通形式，从地域关系上，城市综合交通大致可分为城市对外交通和城市交通两大部分。城市综合交通规划就是将城市对外交通和城市内的各类交通与城市的发展和用地布局结合起来进行系统性综合研究的规划，是城市总体规划中与城市土地使用规划密切相结合的一项重要的工作内容。目前在一些城市，为配合城市交通的整治和重要交通问题的解决而单独编制的城市综合交通规划，也应密切与用地布局规划相结合。城市综合交通规划要从“区域”和“城市”两个层面进行研究，并分别对市域的“城市对外交通”和中心城区的“城市交通”进行规划，并在两个层次的研究和规划中处理好对外交通和城市交通的衔接关系。

酸雨是指酸性强于正常雨水的降水。酸雨中的主要成分是硫酸和硝酸，主要来源是化石燃料燃烧后抛出的二氧化碳和氮氧化物。酸雨的危害包括：损害生物和自然生态系统；腐蚀建筑材料和金属结构；对人体健康的影响；间接加剧“温室效应”。

城市工程管线按工程管线输送方式分类形式具体包括：①压力管线，指管道内流体介质有外部施加力使其流动的工程管线，通过一定的加压设备将流体介质由管道系统输送给终端用户；②重力自流管线，指管道内流动着的介质由重力作用沿其设置的方向流动的工程管线，这类管线有时还需要中途提升设备将流体介质引向终端。

城市客运交通枢纽又包括对外客运枢纽、城市中心的客运枢纽、组团级客运枢纽、其他地段或特定公交设施的换乘枢纽等等，其中对外客运枢纽是实现城市内外交通紧密衔接的关键，通过高效的换乘，实现港口、铁路客站、长途汽车站、机场与城市交通方便地衔接。

隋代留下的建筑物有著名的河北赵县的安济桥，它是世界上最早出现的敞肩拱桥，负责建造此桥的匠人是李春；陕西省麟游县的九成宫是隋文帝命宇文恺兴建的；隋大兴城是隋文帝命宇文恺规划设计的，唐长安城在此基础上兴建，并加以扩充，使之成为当时世界上最宏大繁荣的城市；《营造法式》是王安石推行政治改革的产物，目的是为了掌握设计与施工标准，节制国家财政开支，保证工程质量，由将作监李诫编写完成。《营造法式》、是我国古代最完整的建筑技术书籍。

生活垃圾卫生填埋场原则上应在城市建成区外选址建设，使用年限不应小于10年。场地应具有良好的地质条件，便于运输和取土，人口密度低，并且土地及地下水利用价值不高。不得在水源保护区内建设垃圾填埋场。

上述选项中的6项都是城市的消防设施，其中消防指挥调度中心一般在大中城市中设立，消火栓和消防站是必不可少的。

尽管商业性开发以私人利益为出发点，城市规划关注的核心是公共利益，但不可否认的是，商业性开发同样是为了满足城市居民生产和生活的需求，城市规划中的大量内容也需要依靠商业性开发才能得到最终的实现。
详细了解商业性开发的过程，重点掌握商业性开发与城市规划实施。

《城市规划编制办法》第四十二条规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

热红外图像是地物自身发射的热辐射能量的记录，因此白天、黑夜都可以成像.地物热辐射能量的细微差别在图像上都会有所反映。热红外图像可用于城市下垫面类型翅分、城市热岛、水体污染物扩散范围及浓度分析等方面。

城市规模包括了两部分的内容，即人口规模和用地规模。根据国家的有关规定，在城市规划纲要的编制阶段或总体规划编制前，必须对市规模进行专题研究，所完成的研究报告必须经上一级政府的计划、建设和土地主管部门审批同意后方可进行总体规划的编制。

历史文化名城、名镇、名村保护原则集中体现在两点，一是整体保护，二是处理好保护与发展的关系。整体保护的内容包括历史文化名城、名镇、名村的格局、风貌和景观、环境。处理保护与发展关系的基本内容包括控制人口数量和改善各种设施。

前苏联是世界上最早进行具有地区经济发展规划性质的广义的区域规划的国家。
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政治职能主要是指保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、集体和个人的财产不受侵犯，维护国家的政治秩序等方面的职能。

货物流通中心用地总面积不宜大于城市规划用地总面积的2%。大城市的地区性货物流通中心应布置在城市边缘地区，其数量不宜少于两处，每处用地面积宜为50万～60万㎡。中、小城市货物流通中心的数量和规模宜根据实际货运需要确定。

区域城镇化水平预测的主要方法包括：①综合增长法；②时间趋势外推法；③相关分析和回归分析法；④联合国法。

我国目前城市道路上非机动车辆还占相当大的比例。随着城乡社会经济的发展和人民生活水平的提高，自行车在短途出行中仍将起着重要的作用。因此，城市道路非机动车道通常按自行车道进行设计，以其他非机动车进行校核。路面标线划分机动车道与非机动车道时，规范推荐1自行车带的路段通行能力为800～1000辆/h。自行车道的通行能力为所有自行车带通行能力之和。

微波站址规划时，偏僻地区的中间站，应考虑交通、供电、水源、通信和生活等基本条件。渺无人烟和自然环境特殊困难的地段，应设无人站。

在城乡规划的实施中，应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。
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我国城乡规划的编制体系由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成。其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。此外，根据实际情况还可编制跨行政区域的城镇体系规划。

经济学家的环境观点并不是要彻底排除污染，不否认即使在环境污染导致的外部成本内部化、受害者得到足够补偿的情况下，环境污染也依然存在。环境经济学更关心的是求得污染的最适当水平，在这个水平上，任何进一步降低污染的努力加之于社会的成本就会大于社会从降低污染所得到的福利。

地理条件对城市形成和发展的影响作用在于区域地理条件是城市形成发展的基础和背景，不同的区域条件为那里的城市发展提供了不同的舞台，形成了城市分布的宏观差异。主要体现在城市与区域自然条件的关系、城市与区域经济地理条件的关系两个方面。

P169-170，最高日用水量（用于计算城市供水设施）；年用水量（用于水资源供需平衡分析）。配水管网的设计流量：按最高日最高时用水量计算。
水资源总量是指一年中通过降水和其他方式产生的地表径流量和地下泾流量。采用多年平均值描述。通常要考虑50%、75%、95%三种保证率，分别代表平水年、枯水年和特枯年。保证率越高，相应的水资源总量越小。

城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。

根据上述条件和《城市用地分类与规划建设用地标准》，该楼的用地应该归为商业服务业设施用地
4规划建设用地标准
4.1一般规定
4.1.1用地面积应按平面投影计算。每块用地只可计算一次，不得重复。
4.1.2城市总体规划宜采用1/10000或1/5000比例尺的图纸进行建设用地分类计算，控制性详细规划宜采用1/2000或1/1000比例尺的图纸进行用地分类计算。现状和规划的用地分类计算应采用同一比例尺。
4.1.3用地的计量单位应为万㎡（公顷），代码为“h㎡”。数字统计精度应根据图纸比例尺确定，1/10000图纸应精确至个位，1/5000图纸应精确至小数点后一位，1/2000和1/1000图纸应精确至小数点后两位。
4.1.4城市建设用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。
4.1.6规划建设用地标准应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三部分。
4.2规划人均城市建设用地标准——重点
4.2.1规划人均城市建设用地指标应根据①现状人均城市建设用地指标、②城市所在的气候区以及③规划人口规模，按表4.2.1的规定综合确定，并应同时符合表中“允许采用的规划人均城市建设用地指标”和“允许调整幅度”双因子的限制要求。



【条文说明】本标准的人均城市建设用地指标采用“双因子”控制，“双因子”是指“允许采用的规划人均城市建设用地指标”和“允许调整幅度”，确定人均城市建设用地指标时应同时符合这两个控制因素。

根据《行政处罚法》规定，违法行为在2年之内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。

经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的应当按下列程序进行：(1)控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；(2)控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；(3)控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；(4)控制性详细规划修改后应当按法定程序审查报批；(5)控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
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从社会学看来，只有把社会作为一个有机的整体，并从这个角度出发，才能全面科学地认识社会的各种组成部分的关系和各种特殊的社会现象之间的联系。这也是社会学区别于其他社会科学的根本之点。

城市中心区用地应选择地质及防洪排涝务件较好且相对平坦、完整的用地，自然坡度宜小于15%；居住用地宜小于30%；工业、仓储用地宜小于15%。

通常城市一次送电电压为220kV，二次送电电压为11OkV，中压配电电压为l0kV．低压配电电压为380/220v。

《人民防空法》第十三条规定，城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。

《风景名胜区条例》第三十六条规定，风景名胜区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营单位接受有关部门依据法律、法规进行的监督检查。禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。

见教材P212，储配站选址应符合防火规范要求，远离居民稠密区、大型公共建筑、重要物资仓库以及通信和交通枢纽等重要设施。P209，低压一级管网系统，适用于用气量较小，供气范围为2-3km的城镇和地区。P205，应根据城市规模和负荷分布情况，合理确定气源的数量和主次分布，保证供气的可靠性。P212，调压站应尽量布置在负荷中心。

矿产资源的内容包括：①矿产资源的开采和加工可促成新城市的产生。②矿产资源决定城市的性质和发展方向。③矿产资源的开采决定城市的地域结构和空间形态。④矿业城市必须制定可持续的发展战略。

行政法律关系客体是指行政法律关系主体的权利和义务所指向的对象或标的。财物、行为和精神财富都可以成为一定法律关系的客体。行政法律关系客体是行政法律关系主体存在的基础，是行政法律关系的重要组成部分。

C项，《城乡规划法》(2015年修订版)第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

城市道路人行道也是绿化组合布置的空间。道路绿化有多种布置方式，其总宽度一般以占道路总宽度的15%—30%为宜。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第十二条规定，城市规划行政主管部门有权对城市国有土地使用权出让、转让过程中是否符合城市规划进行监督检查。