注册城乡规划师答疑精华7篇 第1篇
城市轨道交通最基本的线网形态中，( )的线路走向比较单一，基本线路多为平行或十字交叉。
A.网格式线网
B.有环放射式线网
C.分离式线网
D.无环放射式线网
答案：A
解析：
城市轨道交通最基本的线网形态有网格式、无环放射式和有环放射式三种。其中，网格式线网中的各条轨道交通线路纵横交叉，形成方格网，呈格栅或棋盘状。线网中的线路走向比较单一，基本线路多为平行或十字交叉。
下列属于城市规划强制性内容的是( )。
A.国家利益
B.国家安全
C.公众利益
D.公众财产
答案：C
解析：
为加强规划的实施及其监督，《城市规划法》把规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容规定为强制性内容。
不具有竞争性但具有排他性的产品有( )。
A.食品
B.服装
C.电网等设施
D.城市供水管网
E.道路
答案：C,D
解析：
根据是否具有竞争性和排他性，经济学家就把所有的物品分成了既具有竞争性又具有排他性的物品、不具有竞争性但具有排他性的产品、具有竞争性但不具有排他性的物品、既不具有竞争性也不具有排他性的物品四种类型。其中，不具有竞争性但具有排他性的产品有城市供水管网、电网等设施。
A市位于我国东南部沿海丘陵地区。北部为山区，中部为山前平原，南部为滨海平原。在周边城镇群中定位为滨海旅游城市。
区域概况：该市周边分布有甲、乙、丙三个城市，其中甲市位于A市西侧，距A市约200km，为我国东南部沿海重要的港口城市，并已建成国际机场一座；乙市在A市北侧，距A市约140km，是我国重要的加工业产业基地；丙市为港口城市，距A市约160km。
自 然条件：该市自然生态环境较好，风景旅游资源丰富，其中北部部分山体列入国家自然保护区，国家4A级风景旅游区；沿海地区中部海岸为约2km的平坦的沙质 岸线，沙软潮平，水质清澈，附近有海岛；西部主要为礁石海岸，但水深较浅；东部沿海为我国著名的红树林及海洋生物保护区。
为充分发挥地域区位优势，进一步推动A市经济发展，根据A市在城镇群内滨海旅游城市的定位，结合A市城市发展现状，该市编制了以产业发展为主的市域城镇体系规划，主要内容如下：
(1)等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；C为市域副中心城市，未来城市发展区域；B为重点发展城镇；D为一般城镇。
(2)职能结构及产业定位：
①A为市域中心城市，是全市政治、经济、文化中心。
②C市为现状县城，拟作为未来城市的副中心，为未来城市发展方向，定位为县级市，建设新型工业区，并布局大型区域电厂（装机容量480万KW）一座。
③B1、B2、B3为现状县城，拟作为重点发展市域副中心城市，其中B1定位为工业型城市，并拟建设大型深水码头；B2定位为商贸城市；B3拟建设为东南地区重要的加工制造基地。
④D1为重点旅游城镇，为旅游集散中心，D2、D3、D4、D5重点发展工业。(3)交通规划：
①为把该市建设成重要的港口城市，拟在B1进行建设深水港码头。
②考虑到A市现状基础设施和城镇依托条件较好，拟定于市域西侧建设机场。
③为促进区域协调发展规划完善道路交通体系网，拟加快环形公路网建设，重点建设L1、L2、L3三条道路，其中L1为连接B1、A及D1的高速公路，L2为B2、A及C的高速公路，L3为连接甲、B1及C的滨海道路，以加强各城镇之间的联系。
【问题】
请指出：该规划在区域协调发展、城镇及产业布局、交通等方面中的不合理之处，并简要提出改进意见。
答案：
解析：
不合理之处：
(1)C市及B1、B2、B3产业定位为工业城市，与A市在区域城镇群内滨海旅游城市性质的定位不符；B3城市性质与乙市重叠。
(2)C市电厂规模过大，且会对海洋动物保护区和红树林造成较大的环境影响。
(3)该市海域较浅不适合建设深水码头；建设深水码头及机场与甲市己有基础设施重复，造成浪费。
(4)规划L1的北段穿越山脊，在工程上不合理；L2等级过高；A市与甲市、丙市联系不便；L3穿过红树林保护区及海域生物保护区，对环境造成较大影响。
简要修改意见：
(1)将C市定位为依托A市及周边区域资源优势，发展滨海旅游业。
(2)B1定位为滨海旅游城市，B2定位为海陆联运和交通枢纽，B3不设置重要产业职能。
(3)L1北段应向东绕过山体；应以L2串联A市、甲、丙市即可，L3道路选线应沿海湾绕行。
(4)取消新建机场及深水码头的计划，应加强区域基础设施协调共享。
答案解析：
区域城镇群发展应注意统筹协调，合理定位各城镇在区域中的城市性质、职能分工、产业类型，合理布局区域交通和基础设施，实现资源的区域共享。同时还应兼顾自然环境资源保护与利用，自然环境与产业发展的关系。
资源环境与产业上，北部山体为国家级保护区和旅游景区；南部滨海沙滩岸线及海岛、红树林、海洋生物保护区，旅游资源丰富，应以发展旅游为主导。
区域道路线形上，应注意地形地貌特征，避免穿越山体、海域等工程难度及成本高的选线；高速公路、铁路等形成区域交通网，有效覆盖整个城镇群，并提高重要城镇之间的联系程度。
区域交通和基础设施上，机场、港口等大型设施应共享，且具有便捷联系；港口选址应具备深水港自然条件；大型电厂选址考虑对周边环境的影响。
下列城市全部被公布为国家历史文化名城的是（ ）。
A.重庆、大庆、肇庆、安庆、庆阳
B.桂林、吉林、榆林、玉林、海林
C.岳阳、濮阳、南阳、安阳、襄阳
D.乐山、佛山、黄山、巍山、唐山
注册城乡规划师答疑精华7篇 第2篇
航道等级分( )级，其中桥下二级航道的净高限界为( )m。
A:三;7
B:四;8
C:五;10
D:六;11
答案：D
解析：
桥下通航净高限界主要取决于航道等级，并依此决定桥面的高程。根据通航船只吨位，航道分为六个等级，其中一级通行航只吨位为3000吨，二级为2000吨，三级为1000吨，四级为500吨，五级为300吨，六级为50～100吨，对应桥下通航净高限界分别为：12.5m、11m、10m、7.0～8.0m、4.5～5.5m、3.5～4.5m。
一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇，这属于城镇形态中的()
A．组团型形态
B．星座型形态
C．放射型形态
D．散点型形态
答案：B
解析：
星座型形态：城市总平面是由一个相当大规模的主体团块和三个以上较次一级的基本团块组成的复合式形态。最通常的是一些国家首都或特大型地区中心城市，在其周围一定距离内建设发展若干相对独立的新区或卫星城镇。
对公务员的行政责任的处罚方式不包括()
A:通报批评
B:赔偿损失
C:行政处分
D:赔礼道歉
答案：D
解析：
公务员的行政责任是职务行为，一般不直接对行政相对方承担行政责任，其行政责任一般是惩戒性的。其承担行政责任的方式是：通报批评、行政处分和赔偿损失等形式。
提供有关社会分层的最基本的理论模式和分析框架的是( )，前者是阶级理论，后者是多元社会分层理论。
A.卡尔·马克思和马克斯·韦伯
B.威廉·亨特和马克斯·韦伯
C.卡尔·马克思和E·赖特
D.威廉·亨特和E·赖特
答案：A
解析：
社会分层就是按照一定的标准将人们区分为高低不同的等级序列。卡尔·马克思和马克斯·韦伯提供了有关社会分层的最基本的理论模式和分析框架，前者是阶级理论，后者是多元社会分层理论。
行政机关对申请人提出的行政许可申请材料不齐全的，应当当场或者( )一次告知申请人需要补正的全部内容。
A.在5日内
B.在4日内
C.在3日内
D.在2日内
答案：A
解析：
《行政许可法》第三十二条规定，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
注册城乡规划师答疑精华7篇 第3篇
以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，( )未动工开发，可由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。
A.交付土地出让金后
B.超过出让合同约定的动工开发日期满2年
C.完成全部拆迁后
D.超过出让合同约定的动工开发日期满1年
答案：B
解析：
《城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。
居住区的空间与环境设计，应遵循的原则包括( )
A.方便居民生活，有利组织管理
B.规划布局和建筑应体现地方特色，与周围环境相协调
C.合理设置公共服务设施，避免烟、气、尘及噪声对居民的污染和干扰
D.精心设计建筑小品，丰富与美化环境
E.注重景观和空间的完整性
答案：B,C,D,E
解析：
居住区的空间与环境设计，应遵循下列原则：(1)规划布局和建筑应体现地方特色，与周围环境相协调；(2)合理设置公共服务设施，避免烟、气(味)、尘及噪声对居民的污染和干扰；(3)精心设置建筑小品，丰富与美化环境；(4)注重景观和空间的完整性，市政公用站点等宜与住宅或公建结合安排，供电、电讯、路灯等管线宜地下埋设；(5)公共活动空间的环境设计，应处理好建筑、道路、广场、院落、绿地和建筑小品之间及其与人的活动之间的相互关系。
城市市政公用设施规划包括( )。
A.城市排水工程规划
B.城市环卫设施规划
C.城市燃气工程规划
D.城市通信工程规划
E.城市环境保护规划
答案：A,B,C,D
解析：
城市市政公用设施规划的主要内容包括：城市水资源规划、城市给水工程规划、城市再生水利用规划、城市排水工程规划、城市河湖水系规划、城市能源规划、城市电力工程规划、城市燃气工程规划、城市供热工程规划、城市通信工程规划、城市环境卫生设施规划。
《关于贯彻(关于深化改革严格土地管理的决定)的通知》(建规[2004]185号)规定，严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用的相关工作内容应包括( )
A.各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标
B.加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地
C.指导和推广集约利用土地资源的新技术、新材料
D.编制和审批城乡规划，必须符合国家建设用地指标
E.加快制定建设用地指标
答案：A,C,D,E
解析：
严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用的相关工作内容如下：(1)加快制定建设用地指标；(2)编制和审批城乡规划，必须符合国家建设用地指标；(3)各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标；(4)各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积；(5)指导和推广集约利用土地资源的新技术、新材料。
下列哪些项是历史文化名城保护规划的主要内容？( )
A.确定历史文化名城周边的保护范围和建设控制地带的界线
B.建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系
C.合理调整历史城区的职能，控制人口容量
D.历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认
E.尽可能地重建和复原已不存在的文物古迹
答案：B,C,D
解析：
《历史文化名城保护规划规范》进一步细化了历史文化名城保护规划的主要内容，包括：①历史文化名城保护的内容应包括历史文化名城的格局和风貌；与历史文化密切相关的自然地貌、水系、风景名胜、古树名木；反映历史风貌的建筑群、街区、村镇；各级文物保护单位；民俗精华、传统工艺、传统文化等。②历史文化名城保护规划必须分析城市的历史、社会、经济背景和现状，体现名城的历史价值、科学价值、艺术价值和文化内涵。③历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系。④历史文化名城保护规划应确定名城保护目标和保护原则，确定名城保护内容和保护重点，提出名城保护措施。⑤历史文化名城保护规划应包括城市格局及传统风貌的保持与延续，历史地段和历史建筑群的维修改善与整治，文物古迹的确认。⑥历史文化名城保护规划应划定历史地段、历史建筑(群)、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。⑦历史文化名城保护规划应合理调整历史城区的职能，控制人口容量，疏解城区交通，改善市政设施，以及提出规划的分期实施及管理的建议。
注册城乡规划师答疑精华7篇 第4篇
在水资源配置和节约使用方面，国家对用水实行( )制度。
A:取水许可
B:有偿使用
C:总量控制和定量管理相结合
D:饮用水水源保护区
某市中心区有一座市级医院，地处两条交通繁忙的干道西北角，占地0.48公顷。医院为改善门诊设施，决定将位于临街转角处二层门诊楼原地改建为6层，并提出了医院改建总平面方案图。改建之后的全院总建筑面积为14000m2。
该市市级医院申请规划方案示意图如图2—24所示。
试分析这个规划在总平面布置、交通组织、安全防火等方面主要存在什么问题。
提示：
（1）该市医院建筑的规定停车泊位可按0. 5辆/100m2计算。
（2）不涉及建筑高度、体型、容积率、后退红线等其他问题。
答案：
解析：
1.车辆出入口离交叉口太近，影响干道交通畅通。
2.门诊人流出入口设在道路转角处，人流易造成道路拥堵。
3.办公楼与新门诊楼，办公楼与西侧辅助用房的间距不符合消防规范规定。
4.停车泊位数量不足。
5.病房楼靠近干道布置不合理，与停车场关系也不好，易受干扰。
下列有关法律效力选项中不正确的是()
A:在一定主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范
B:当同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范
C:同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通常优于一般性立法
D:国家机关授权下级国家机关制定的所有的法律、法规，其在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规
答案：D
解析：
等级效力是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。法律效力的等级首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位。一般说来，制定机关的地位越高，法律规范的效力等级也就越高。特别授权的场合除外。在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。当同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于前法”。同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。国家机关授权下级国家机关制订属于自己职能范围内的法律、法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。
在生态系统营养物质再循环的几条主要途径中，( )是在人为状态下进行的，并且其作用在加强，对生物圈的影响也越来越大。
A:物质通过微生物分解有机物碎屑返回环境
B:人类利用化石燃料生产化肥，用海水制淡水及对金属的利用
C:物质由动物排泄返回环境
D:风化和侵蚀过程加上水循环携带营养元素进入生态系统
根据规范，中运量城市轨道交通系统的单向运输能力为( )。
A.5～7万人次/小时
B.3～5万人次/小时
C.1～3万人次/小时
D.小于1万人次/小时
答案：C
解析：
我国现行的《城市轨道交通工程项目建设标准》(建标104—2008)和《城市公共交通分类标准》(CJJ/T114—2007)把城市轨道交通按系统运输能力划分为：①高运量系统。单向运输能力为4.5万～7万人次/小时。②大运量系统。单向运输能力为2.5万～5万人次/小时。③中运量系统。单向运输能力为1万～3万人次/小时。④低运量系统。单向运输能力小于1万人次/小时。
注册城乡规划师答疑精华7篇 第5篇
城市规划编制部门的城市规划师的主要职责是( )。
A.运用城市规划对各类建设行为进行管理
B.从事着与城市规划相关的研究和咨询工作
C.编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果
D.是国家和政府的法律法规和方针政策的执行者
答案：C
解析：
城市规划编制部门的城市规划师的主要职责是编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果，因此其主要角色是专业技术人员和专家。但很显然，城市规划作为政府行为，并且具有公共政策的属性，因此，城市规划的编制具有极强政策性，不仅要实施国家和政府的政策，而且其编制成果也将通过法定的程序转化为政府的政策和作为政府管理的依据，因此具有极强的政府行为的特征。
地震烈度反映的是（ ）
A.地震对地面和建筑物的破坏程度
B.地震的剧烈程度
C.地震释放的能量强度
D.地震的活跃程度
答案：A
解析：
衡量地震的大小有两个指标。一是地震震级，是反映地震过程中释放能量大小的指标，释放能量越多，震级越高，强度越大。二是地震烈度，是反映地震对地面和建筑物造成破坏的指标，烈度越高，破坏力越大。地震烈度与地质条件、距震源的距离、震源深度等多种因素有关。同一次地震，主震震级只有一个，而烈度在空间上呈现明显差异。
人口规模预测方法有()
A:合理规划法
B:经济发展平衡法
C:综合分析法
D:劳动平衡法
E:区域分配法
答案：B,C,D,E
解析：
人口规模预测方法有：(1)综合分析法；(2)经济发展平衡法；(3)劳动平衡法；(4)区域分配法；(5)环境容量法；(6)线性回归分析法。
城市生命的源泉，社会、经济发展的基础是()
A:矿产资源
B:土地资源
C:森林资源
D:水资源
答案：D
解析：
水资源是城市产生和发展的基础，即水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。
世界上现存最高的木塔是中国( )
A.河南登封嵩岳寺塔
B.山西应县佛宫寺释迦塔
C.山东济南神通寺四门塔
D.陕西扶风法门寺塔
答案：B
解析：
佛宫寺释迦塔建于辽清宁二年(1056年)，塔高67.31m。塔的平面为八角形，是世界上现存最高最古的木塔。
注册城乡规划师答疑精华7篇 第6篇
生态系统中的物质主要指生物维持生命活动正常进行所必需的各种营养元素，主要的是碳、氢、氧、氮和磷五种，他们构成全部原生质的( )。
A.80%
B.80%以上
C.97%
D.97%以上
答案：D
解析：
生态系统中的物质主要指生物维持生命活动正常进行所必需的各种营养元素。包括近30种化学元素，其中主要的是碳、氢、氧、氮和磷五种，他们构成全部原生质的97%以上。这些营养物质存在于大气、水域及土壤中。物质通过食物链各营养级传递和转化，完成生态系统的物质流动。
下列关于控制性详细规划编制的表述，不准确的是( )。
A.控制性详细规划的编制需要公众参与
B.控制性详细规划的编制需要公平、效率并重
C.控制性详细规划的编制需要动态维护，保证其实施的有效性
D.控制性详细规划编制必须在城市规划区建设用地范围内实现“全覆盖”
答案：D
解析：
D项，控制性详细规划的基本特点之一是“地域性”，规划的内容和深度应适应规划地段的特点(不同城市和城市的不同地段的规划内容、控制要求和深度不同)，保证地段及其周围地段的整体协调性。A项，通过机构设置、规划编制、审批、公众参与以及实施程序的变革尝试，使控制性详细规划在法律的严肃性方面取得进展。B项，控制性详细规划由于直接涉及城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的城市公共政策载体。C项，控制性详细规划的编制需要动态维护，保证其实施的有效性。
常用的空间模型表达方法有( )。
A.实物模型与抽象模型两类
B.实体模型与图纸模型两类
C.空间模型、实体模型与几何图表模型三类
D.实体模型与概念模型两类
答案：D
解析：
城市规划各个物质要素在空间上占据一定的位置，形成错综复杂的相互关系。除了用数学模型、文字说明来表达外，还常用空间模型的方法来表达，主要有实体模型和概念模型两类。
基础生态学来源于下列( )学科。
A:植物学
B:动物学
C:古生物学
D:生物学
答案：D
解析：
生态学是研究生物之间、生物与环境之间的相互关系的科学。生态学(尤其是基础生态学)来源于生物学。生物学是研究生物的结构、功能、发生和发展规律的科学，包括动物学、植物学、微生物学、古生物学。
垃圾清运实现机械化，根据经验，一般大、中型环卫车辆可按每()一辆估算。
A:2500人
B:4000人
C:5000人
D:6500人
答案：C
解析：
根据经验，一般大、中型环卫车辆可按每5000人一辆估算。
注册城乡规划师答疑精华7篇 第7篇
根据《城市道路管理条例》的规定，本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定( )的道路、桥梁及其附属设施。
A.技术条件
B.抗压强度
C.抗腐蚀能力
D.耐热性
答案：A
解析：
《城市道路管理条例》第一章第二条规定，本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
根据《城乡规划法》规定，下列关于城乡规划实施管理范围的内容的表述，不正确的是()
A:城乡规划实施管理项目范围内的建设用地不包括以划拨方式提供的国有土地使用权所要使用的土地
B:建设用地的范围应当在制定城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中规定
C:城乡规划主管部门依法实施规划管理，施行规划行政许可的权限范围是规划区内规划确定的建设用地范围
D:城乡规划主管部门依法实施规划管理，施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动
答案：A
解析：
城乡规划实施管理项目范围内的建设用地包括以划拨方式提供的国有土地使用权所要使用的土地。
最为困难的城市用地预测是( )预测。
A.商务商业用地
B.工业用地
C.道路交通用地
D.居住用地
答案：A
解析：
商务商业用地规模的准确预测最为困难。这不仅是因为该类用地对市场的需求最为敏感，变化周期较短，而且其总规模与城市性质、服务对象的范围、当地的消费习惯等因素有关，难以以城市人口规模作为预测的依据。同时，商业服务功能还大量存在于商业一居住、商业一工业等复合型土地使用形态中。商业服务活动的“量”有时并不直接反映在商务商业用地的面积上。规划中通常可以采用将商务、批发商业、零售业、娱乐服务业用地等分别计算的方法。
下列哪项是确定城市性质的最主要依据？( )
A.城市在全国或区域内的地位和作用
B.城市优势和制约因素
C.城市产业性质
D.城市经济社会发展前景
答案：A
解析：
城市性质的确定，可从两个方面去认识：①从城市在国民经济中所承担的职能方面去认识，就是指一个城市在国家或地区的经济、政治、社会、文化生活中的地位和作用。城镇体系规划规定了区域内城镇的合理分布、城镇的职能分工和相应的规模。因此，城镇体系规划是确定城市性质的主要依据。②从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。
行政法律关系的主体由行政主体相对方的当事人构成，主体双方通常是处于服从领导和被领导、命令和服从的不对等地位。由此出发，下列说法哪个是正确的( )。
A.行政法律关系产生、变更和消灭是双方当事人一致意见的表示
B.行政主体只履行职权不履行职责，行政相对方只能听从
C.主体双方的权利、义务应有双方相互约定，或者自由选择
D.行政主体对违反义务的一方可以运用国家强制力实施制裁或者强制执行
答案：D
解析：
行政法律关系的主体分为行政主体和行政相对人。行政主体，指在行政法律关系中享有行政权，能以自己的名义实施行政决定，并能独立承担实施行政决定所产生相应法律后果的一方主体。构成行政主体的要件是：①依法成立的组织。该组织是由有权机关依法批准成立，包括行政组织和其他社会组织；②具有法定的机构编制、职权与职责，同时必须在法律上拥有独立的行政职权与职责；③能以自己的名义对外实施行政行为；④能依法独立承担法律后果，包括法律规定的有利的后果和不利的后果。
