22年土地登记代理人经典例题9卷

界址未发生变化的宗地变更，因宗地内新建建筑物、拆迁建筑物等情况发生的地籍变更，不需要到实地进行变更地籍测量，但实地应重新绘制宗地草图。重新绘制宗地草图时，应充分利用原勘丈数据绘制或修改新建建筑物和拆迁建筑物。

托伦斯登记制度的主要特点有：①初次登记不强制，但一经登记即进入强制登记状态；②登记有公信力；③土地登记机构负有赔偿责任；④采取实质审查主义；⑤登记簿上的编成采取人的编成主义；⑥地籍图可辅助说明登记簿的内容；⑦土地上如设有抵押权或其他权利，则作为该块土地的负担登记；⑧土地经登记后，如有处分或设定负担，以及其他各种法律行为，须依照法定的契约方式，订立契约。

民事法律行为所附条件的设定要件：所附条件必须是将来发生的事实；所附条件必须是不确定的事实；所附条件须是当事人约定而非法定的事实；所附条件必须合法；须不与合同的主要内容相矛盾。

违法行为即违法行使职权的行为，它是行政侵权赔偿责任中的一个构成要件。

根据《合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。故无权代理的合同属于效力待定的合同。

《物权法》第二百十一五条规定，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。《物权法》第二百一十四条规定，质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。

我国《合同法》中的合同，是指平等主体之间的关于设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。本案中，该协议违反了婚姻自由的原则，无效。

“房地一致”原则是指土地及其上建筑物、其他附着物不可能分离而单独成为地役权的主体。

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第十六条的规定，企业法人或者其他组织被行政机关兼并，认为经营自主权受到侵害，依法提起行政赔偿诉讼，对其享有权利的法人或其他组织均具有原告资格。

E项，国有建设用地使用权转让后，需要改变原出让合同规定用途的，应当征得出让方同意并经国土资源行政主管部门和城市规划部门批准，依照有关规定重新签订国有建设用地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

根据《物权法》第一百七十三条规定，担保物权的担保范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用，当事人另有约定的，按照约定。

A项，原告要证明自己的合法权益受到侵犯，其他小区居民除了特殊情况，都不是适格的行政诉讼原告。B项，规划行为对小区居民的利益产生实际影响。

A项，地籍控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统；E项，在进行地籍控制测量时，应将实地观测值统一投影到高斯正射投影平面上，进行各项改正。

考查应予受理的案件、不予受理的案件。参见《行政诉讼法》第13条，《行诉解释》第1条，《行政复议法》第14条。

土地权属审核主要包括对土地登记申请人的审核、对宗地自然状况的审核和对宗地权属状况的审核。

根据《物权法》规定，以建设用地使用权抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。该条规定修改了原先《担保法》的相关规定，使得《担保法》中在此处的对抗效力变成了生效效力。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条和《划拨土地使用权管理暂行办法》第六条中均规定划拨土地使用权必须符合下列四个条件才能抵押：①土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；④依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。从以上规定可以看出，没有地上建筑物的划拨土地使用权是不能抵押的。

最高额土地抵押与一般土地抵押相比具有一定的优越性。例如，甲向乙连续多次借款，如果采用一般土地抵押的办法，那么每次借款都要设定一个土地抵押担保，签订一次土地抵押合同，进行一次土地抵押登记，手续十分繁琐，而在借款之前设定一个最高额土地抵押，无论将来债权发生几次，只要签订一个土地抵押合同，作一次土地抵押登记就可以了，这样做既省时、省力、省钱，还可以加速资金的融通，促进经济发展。

行政诉讼要解决的争议是由于具体行政行为侵犯公民权利所引发的争议，这与民事主体之间的民事争议有本质的不同，由于这一点，行政诉讼与民事诉讼在被告、判决形式、调解的使用等方面均有很大的差异，但是，行政诉讼是从民事诉讼中分离出来的，它们要遵循的很多原则都是相同的。两者的举证责任分担不同，行政诉讼中实行举证责任倒置。

天然孳息是依物的自然属性所生之物，法定孳息是依一定的法律关系而生之利益。

民事权利能力和民事权利是两个不同的概念。民事权利能力只是自然人取得民事权利、承担民事义务的一种资格，它只是一种可能性，是否能确实享有权利，还必须依赖其他条件。任何公民，无论年龄、性别、职业、地位等，都享有平等的民事权利能力，不得对公民的民事权利能力加以限制或剥夺。自然人的民事权利能力的范围、内容是由法律预先规定的，与民事主体的个人意志无关，个人意志无权予以变更。

农村土地调查以县级行政区域为基本单位，按照统一的技术标准，开展土地权属调查、土地利用现状调查和基本农田调查等。农村土地调查包括权属调查和地类调查两部分。

考查行政诉讼的概念和特征。县市场监督管理局作为行政机关具有双重身份——行政主体和民事主体，对其行为不服的救济方式应视其身份而定。县市场监督管理局吊销营业执照行为属于具体行政行为，对此行为不服家具厂可以通过行政诉讼途径寻求救济。县市场监督管理局与家具厂签订的购买桌椅合同，是民事合同而非行政合同。在该合同中，县市场监督管理局以普通的民事主体身份实施了购买桌椅的民事行为，这种行为不是行政管理行为。

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十三条第（七）项规定，证明同一事实的数个证据，其他证人证言的证明效力优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十三条规定，当事人申请证人出庭作证的，应当在举证期限届满前提出，并经人民法院许可。人民法院准许证人出庭作证的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证。本题中，叶某是邱某的舅舅，其证言的证明效力要低于邻居华某的证言的证明效力。

缔约过失责任是对信赖利益造成损失的赔偿责任，所谓信赖利益，是指缔约人一方因为信赖合同能够成立或者有效而为履行该合同所支出的费用。缔约过失责任是一种典型的过错责任，只有在有过错的情形下才承担赔偿责任。

甲的行为属于侵权行为，属于法律事实中的行为；而财产继承则是由于乙的死亡引起的，而乙的死亡无论由于什么原因导致，对于财产继承关系的发生来说，属于法律事实中的事件。

根据《土地管理法实施条例》第四条的规定，设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。

当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前，最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定主要有以下两种情形：①部分债权转让的，土地抵押权也部分转让，原最高额土地抵押所担保的债权额随之相应减少。在这种情况下，转让的土地抵押权需要重新作土地抵押登记，原最高额土地抵押权需要作变更登记；②部分债权转让的，全部土地抵押权随之转让，未转让的部分债权成为无担保债权。

宅基地的面积，国家没有统一规定，由各省、自治区、直辖市规定。宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

D项，以出让方式取得国有土地使用权的用途发生变更的，申请人应提交与政府签订的土地使用权出让合同变更协议或者重新签订的土地使用权出让合同；E项，集体土地建设用地的用途发生变更的，申请人应提交地方人民政府批准用途改变的文件。

民事行为能力是指民事主体能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使法律关系发生、变更或消灭的资格。根据《民法通则》第十一条、第十二条、第十三条规定可知，我国现行民事立法以自然人的年龄和精神状况作为确认自然人民事行为能力的状况的依据。

根据《土地管理法》第四十七条的规定，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

只要是行使职权的违法行为都可以引起国家赔偿责任，它不仅包括违法的具体行政行为，也包括违法的事实行为。

行政合法性原则适用于行政法的所有领域，主要解决行政合法与非法的问题；行政合理性原则主要适用于自由裁量领域，主要解决行政是否适当的问题。

普通合伙人在合伙协议中约定的债务承担比例只是在合伙人内部有约束力，对外责任问题上，普通合伙人之间仍然应该对债权人承担连带责任，不因为普通合伙人之间的内部约定而有变化，因为普通合伙人的连带责任本身也是法定责任，不允许约定改变。

权属调查的准备工作中，调查作业小组一般由三人组成，一人负责调查记录、绘制宗地草图及检核，两人负责丈量及设置界址标志等。各地区可根据当地的实际情况及调查人员的熟练程度，来确定作业小组的人员数量。

执行申请必须在法定期限内提出。申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。

委托合同是双方法律行为，是双方当事人意思表示一致的结果；授权行为是单方法律行为，只需当事人一方的行为即可产生法律效力。

A项，两个以上人民法院对同一宗土地进行查封的，国土资源行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该土地使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况；D项，对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理变更登记的土地使用权的查封，应先办理变更登记手续后，再行办理查封登记。

根据《物权法》第一百一十四条的规定，拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照拾得遗失物的有关规定。第一百零九条规定，拾得遗失物，应当返还权利人。遗失物并非无主物，拾得遗失物的，应该归还失主。

根据《民法通则》第十二条第一款的规定，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。一般来说，十周岁以上的未成年人可以从事如下方面的活动：①进行满足其日常生活需要的数额不大的民事行为；②从事只取得利益而不承担义务的行为；③接受以自己的行为获得的人身权利和财产权利。AB两项属于只取得利益而不承担义务的行为；D项属于与他的年龄、精神相适应的活动；C项著作权的获得属于一种事实行为，与创作人的年龄及精神状况无关，属于以自己的行为获得的人身权利和财产权利。

在行政管理法律关系中，一方当事人是行政机关或被授权组织，而不是公务员，另一方当事人则是行政相对人。在行政诉讼法律关系中，被告是作出被诉行政行为的行政机关或被授权组织，而不能是公务员。在外部行政法律关系中，公务员可以行政相对人的身份成为一方主体。另外，公务员可以是内部行政法律关系的一方当事人，也可以是行政法制监督关系的一方当事人。公务员与国家之间形成的行政职务关系具有劳动关系的因素，但不同于民事上的劳动关系，而是一种特殊的劳动法律关系。

引起土地权属争议的主要原因有：①历史上行政建制变化遗留的权属未定、权属不清；②因过去的土地开发、征地退耕、兴办或停办企事业、有组织移民形成的权属不清；③因过去无偿占用或“一平二调”造成的权属争议；④地界不明。

土地权属性质的审核主要是对土地权利的性质、范围、内容、义务和限制等进行审核。土地使用期限审核是指土地权利人以出让或转让方式取得的国有土地使用权的，其使用期限应符合国家规定的国有土地使用权期限。集体土地使用权期限应与农地使用合同和国家有关政策相符。

缔约过失责任，是指在合同订立过程中，因一方当事人的过失给对方造成损失所应承担的民事责任。一方承担责任的基础是其存在过错，故属于过错责任。

香港的土地使用制度非常发达，主要是实行土地租用制度，香港政府不向土地使用者出让土地所有权，除授予约翰大教堂土地永业权外，其余的都只授予租业权。政府将其土地租与发展商或其他土地使用者，租约规定了土地的用途、土地的租用年限和每年应缴的地租。在租约有效期内，租户可以根据租约所定的条款建造地上建筑物，并连同租约在市场上出售，承让人得享有租约所载的权益。租约期满，土地连同地上建筑物一并由政府无偿收回。

土地使用者的调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、土地使用者通讯地址及联系电话，与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称，土地使用者单位法定代表人等情况，并将调查结果填写在地籍调查表上。

抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为；具体行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

处分是对土地实施事实变化行为或者法律变化行为的权能处分，指对物的命运加以处置。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释（二）》第9条规定：“男女双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院应当受理。”

A项，民事责任的主要功能在于救济当事人的权利，赔偿或补偿当事人的损失。民事责任主要是财产责任，比如赔偿损失、支付违约金等。B项，法律中的法律义务并不等同法律责任，法律义务是构成法律责任的法定前提条件，但违反法律义务并不一定要承担法律责任，在刑法中也是如此。C项，法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或法律规定而应当承受某种不利的法律后果，所以不违法也可能产生法律责任。D项，过错责任只要承担行为上的责任，不用承担思想上的责任。

《民法通则意见》第七十条规定，一方当事人乘对方处于危难之机，为牟取不正当利益，迫使对方做出不真实的意思表示，严重损害对方利益的，可以认定为乘人之危。

1.土地使用权的确定方法具体如下： (1)根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第三十九条的规定，以土地使用权为条件与其他单位合建房屋的，根据批准文件、合建协议或者投资数额确定土地使用权。 (2)根据1982年颁布的《国家建设征用土地条例》，条例公布后合建的，应依法办理土地转让手续后再确定土地使用权。在本题中，双方合建发生在1980年，并签订了合建协议，因此应按建筑面积比例来分摊土地使用权面积。该宗地是新城邮局与新城信用社共有土地使用权，根据合建协议确定各占土地使用权面积的50％。 2.申请土地登记时应提交的资料如下： (1)土地登记申请书； (2)用地批准文件； (3)新城邮局与新城信用社签订的合建协议； (4)新城信用社的法人证明、法定代表人身份证明及个人身份证明； (5)办公楼房屋所有权证及其他地上附着物证明； (6)土地登记委托书、代理人身份证明及代理机构证明等。

《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》中指出土地使用权的申报以市、县为单位组织进行。申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单位的国有土地使用权；土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位和个人。

支付补偿金是履行行政补偿责任的主要责任形式，我国有必要设置行政补偿基金以保证补偿决定的顺利进行。

我国《民法通则》所指的代理系狭义的代理，仅指直接代理。但《合同法》第二十一章第四百零二条与第四百零三条规定了有关间接代理的内容。可见我国现行民事立法采广义的代理概念，既包括直接代理也包括间接代理。

对于有瑕疵的行政行为，如果是侵益行政行为，无论是否超过争讼期限和有无明文规定，行政机关均可依职权予以撤销。而如果是授益行政行为，原则上是可以撤销的，但出于对受益者的保护的考虑，对撤销权的行使必须加以限制。本题中工商局的登记行为属于有瑕疵的授益行政行为，行政机关可以依法撤销错误的变更登记。

初始地籍调查工作是否顺利开展，调查队伍是关键。调查队伍应由土地行政管理人员和专业技术人员组成，人员包括土地管理、法律、测量、计算机等专业人员。

民事法律关系，是由民事法律规范所调整的具有民事权利和民事义务的法律关系。民事法律关系并不必然因合法行为而发生，如实施侵权行为会在当事人之间产生侵权损害赔偿之债的法律关系。

在对调查区进行初始地籍调查技术总结时，针对技术路线、技术方法及成果资料的质量、工作中的问题等加以总结分析，以便今后更好地开展地籍调查工作，并作为技术档案保存。初始地籍调查技术总结应对调查成果的质量作出评价。

《合同法》第四十七条规定，限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。转让专利的行为不仅标的额较大而且专业技术要求很高，是与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况不相适应的。

父母对未成年子女财产的处分权受到法律的严格限制。在一般情况下，父母对其子女的财产不享有处分权，只有在为了子女的利益和需要，经法院或监护机关批准，亲权人才能对未成年子女的财产进行处分。如《德国民法典》规定，禁止父母代子女为赠与行为，但对合乎道义的代赠与不在此限。《瑞士民法典》规定，为支付子女的抚养、教育或职业训练费用时，监护官得许可父母动用子女财产中的一定款项。

根据《国家建设征用土地办法》第二条的规定，凡兴建国防工程、厂矿、铁路、交通、水利工程、市政建设及其他经济、文化建设等所需用之土地，均依本办法征用之。第十八条规定，凡征用之土地，产权属于国家。用地单位不需要时，应交还国家.不得转让。据此可知，该《办法》规定的征用制度就是改变土地所有权的一项制度，相当于目前我国的土地征收制度。

只要是在我国领域之内，无论地上水还是地下水，也无论是咸水还是淡水，都一律属于我国国家所有，都是取水权的客体。

根据《城镇地籍调查规程》的相关规定，解析法测定城镇街坊外围界址点及街坊内明显的界址点位置时，界址点相对邻近图根点点位中误差为±5cm，界址点相对邻近图根点点位允许误差为±10cm。

地籍数据包括土地产权数据和基础地理等重要数据。系统应形成相对独立的安全机制，可以有效防止系统外部的非法访问，同时具有较强的容错功能，实现严格的操作控制和存取控制，并提供资源数据的备份能力。

高度危险作业致人损害的民事责任是一种典型的无过错责任。但如果作业人能够证明损害是由受害人故意造成的，则作业人不承担民事责任。

变更地籍调查的技术、方法与初始地籍调查基本相同。在开展变更地籍调查工作之前，除了要做好各种资料的准备工作之外，还应检查和核实其变更的合理性。

具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。

根据《土地管理法》第七十八条的规定，当市、县人民政府土地管理部门未经依法审批而行使国有土地的收益权及处分权时，认定其行为无效，并依法处理相关的法律后果。

根据《物权法》第一百八十五条规定，设立抵押权，当事人应当采取书面形式订立抵押合同。抵押合同一般包括下列条款：（一）被担保债权的种类、数额；（二）债务人履行债务的期限；（三）抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；（四）担保的范围。

《土地利用现状分类》以服务国土资源管理为主，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素进行分类，其分类原则有：科学性原则、实用性原则、开放性原则和继承性原则。

B项应为，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经国土资源行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租国有建设用地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记；D项应为，承租人转让土地租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转移给第三人，承租国有建设用地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。