2021土地登记代理人考试答案9辑

世界多数国家的土地登记大体都经历了由最初的为政府税收服务，发展到产权保护，到现代可用于多种用途。为政府税收服务的土地登记对应的是税收地籍；以产权保护为目的的土地登记对应的是产权地籍，又称“法律地籍”；现代的多用途土地登记对应的是多用途多目的地籍，又称“现代地籍”。

CD两项属于地籍调查成果为土地管理服务的内容。

行政法规和规章的起草一般有两种：一是较为重要的行政法规和规章，其主要内容涉及几个具体部门业务的，由政府法制机构或主要的部门负责，组成由有关部门参加的起草小组进行工作；二是行政法规和规章的主要内容不涉及其他部门业务的，由主管部门负责起草。

1.(1)查询人查询土地登记资料，应当向查询机关提供本人的身份证明，并填写查询申请表。申请表中要载明所查询宗地的具体位置、土地权利人的姓名，或其他已知条件、信息，便于查询机构按条件查询。查询人为法人或者其他组织的，还应当提交单位的证明文件。 (2)查询原始登记资料的，除提交（1）规定的材料外，还应当按照下列规定提交有关证明文件： ①该土地代理机构应提交土地权利人同意查询的证明文件、土地权利人的权利凭证和土地权利人的身份证明。 ②单位和个人查询土地登记资料，可以自己查询，也可以委托代理人或者土地登记代理机构查询。由土地登记代理机构代为查询的，还应提交土地登记代理查询委托书、土地登记代理人职业资格证书及身份证明。 2.土地登记资料公开查询的程序分为五个步骤：查询土地登记资料的申请、对土地登记资料查询申请的审查、查询、鉴证和查询收费。 (1)查询土地登记资料的申请。 (2)由查询人依照规定提交各种相关证明、申请后，土地管理部门对各项资料进行审查。重点审查以下内容： ①申请查询的土地是否在本登记区内； ②查询申请人提交的证明文件是否齐全； ③申请查询内容是否超出了规定查询的范围； ④查询内容是否违反我国相关法律法规的规定。对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，查询机关应当在3个工作日内，将不予受理的结果通知查询申请人，并说明原因。 (3)对于符合规定要求的土地登记查询申请，查询机关应当准予查询和鉴证。因情况特殊，不能当场提供查询的，应当在5日内提供查询。 可以查询的，由查询机关按照查询申请表上的申请条件检索查找土地登记结果或原始登记资料，把查询结果提供给查询申请人。 若查询人需要办理鉴证查询，查询人需要土地登记资料查询机关出示证明结果的，可由查询机关复印查询结果。利用计算机查询的，可打印结果，经查询机关审核后，加盖查询机关印章。 (4)最后根据相应查询内容进行收费。

根据《城市房地产管理法》第十四条规定，土地使用权出让最高年限由国务院规定。

土地权利人的地址是土地权利人生活或进行经济活动的主要场所。申请人地址变更登记的申请人是地址变更后的土地权利人。

《行政复议法》第十条第一款规定，依照该法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

行政案件一审的期限是3个月，自立案之日起算，诉讼中止的时间不算在内，本案中6月7日立案，应在9月7日之前审结，但由于诉讼中止了1个月，应在10月7日之前审结。

《土地管理法》规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。这里的“认为”是指申请人的一种主观认识，具体行政行为是否确实侵犯了其合法权益，必须等到行政复议机关审查后才能确定。因此，申请人包括具体行政行为所直接指向的相对人和间接指向的相对人。

根据《行政诉讼法》第二十六条第四款的规定，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告

占有权是指权利人对财产实际控制的权利；使用权是指权利主体对物进行利用，以满足某种生活或生产需要的权利。

本题涉及按份共有和共同共有的认定问题。依照《物权法》第103条之规定，对按份共有和共同共有约定不明的，除具有家庭关系等外，视为按份共有本例中甲、乙、丙虽系兄弟三人，但各自出资，表明其分家另过，不具有家庭关系，故应推定为按份共有因此，本题正确选项为B。

铁路线路路基两侧依法取得使用权的保护用地，使用权确定给铁路单位。

建成区内或边缘的农村集体经济组织在其所拥有土地全部转为国有后，国家可以将农村集体所有成员转为城镇居民，用地者对该幅土地享有划拨国有土地使用权。

张三与李四的约定属于设定地役权的合同，张三为地役权人。《物权法》一百五十八条规定，地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。张三与李四的地役权合同未经登记，因此仅在二人之间发生效力。张三转让甲地后，其上的地役权也随同转让。地役权具有不可分性，需役地分割时，地役权在分割后的各部分土地上继续存续。本题中，甲地分割后，王五的土地与乙地仍相邻，仍涉及地役权问题，而赵六的土地与乙地不再毗连，地役权是否存续与赵六无关，因此应由王五单独享有地役权。

变更地籍测量是在接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图。变更权属调查和变更地籍测量，通常由同一个外业组一次性完成。

《物权法》第一百六十一条规定，地役权的期限由当事人约定，但不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余期限。地役权作为一种用益物权，属于有期限物权。

行政复议作为行政机关的一种内部自我纠错机制，当然可以审查被诉具体行政行为之合法性与合理性。《行政复议法》第一条规定，为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。即行政复议审查具体行政行为的合法性和合理性。

地籍图生成的步骤包括：①根据分幅地籍图的坐标范围，选定该幅图所涉及到的作业分区数据文件（包括图块描述信息文件和测点坐标文件）；②由测点平面坐标和地块描述信息（地物编码、各点连接信息等）自动生成平面图；③对于要求有等高线输出的地籍图，应根据测点三维坐标和地形（物）属性信息生成等高线，并完成等高线遇地物的自动断开、计曲线及地形点高程的自动注记，等高线与平面图的叠加；④图廓整饰内容的自动注记；⑤自动注记宗地号、地类号。

采矿用地使用权不属于集体土地使用权，如果采矿时需要占用农村集体土地的，应当经过集体土地征收程序将其转变为国有土地，然后再通过划拨、出让等方式获得。

最高额土地抵押与一般土地抵押相比具有一定的优越性。例如，甲向乙连续多次借款，如果采用一般土地抵押的办法，那么每次借款都要设定一个土地抵押担保，签订一次土地抵押合同，进行一次土地抵押登记，手续十分繁琐，而在借款之前设定一个最高额土地抵押，无论将来债权发生几次，只要签订一个土地抵押合同，作一次土地抵押登记就可以了，这样做既省时、省力、省钱，还可以加速资金的融通，促进经济发展。

土地登记查询人对查询到的土地登记资料，可以采用的手段包括：①土地登记的查询人阅读或自行抄录所查到的土地登记信息；②委托查询机构摘录或复制有关的土地登记资料；③如果土地登记查询人要求查询机构对其所提供的查询结果、鉴证盖章，以确保所查询结果的准确性和权威性，查询机构应当加盖印章鉴证；④如果查询人查询的宗地没有土地登记资料，土地登记查询人要求查询机构出具无土地登记记录的书面证明的，查询机构应当出具无土地登记记录的书面证明。

无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债被称为无因管理之债。CD两项，警察和消防队员负有法律规定的义务，其行为属于履行义务，不属于无因管理。

《物权法》第一百五十八条规定，地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

国家土地所有权主体代表不能亲自行使土地所有权的占有、使用权能，即使是行使占有、使用权能，其身份也非所有者代表，而是划拨国有土地使用权人。

A项，地址变更登记的申请人是地址变更了的土地权利人。

根据《物权法》第一百八十五条的规定，抵押合同一般包括下列条款：(一)被担保债权的种类和数额；(二)债务人履行债务的期限；(三)抵押财产的名称、数量、质量、状况、所在地、所有权归属或者使用权归属；(四)担保的范围。

相对人不履行行政行为时，行政机关有强制执行权的可以自己执行，没有强制执行权的可申请人民法院强制执行。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等内容。

除斥期间，是指法律规定某种权利预定存在的期间，权利人在此期间不行使权利，预定期间届满，便发生该权利消灭的法律后果。C项属于权利最长保护期限，E项属于诉讼时效期间。

无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债被称为无因管理之债。CD两项，警察和消防队员负有法律规定的义务，其行为属于履行义务，不属于无因管理。

对所有权和其他物权来讲，所有权的所有人对财产享有完整的权利，而其他物权只是具有所有权的部分权能。但所有权人享有四个方面的权利，并不意味着所有人必须要实际地行使各项权能，他可以将四项权能中的一项或数项权能分离出去由他人享有并行使，从而更好地实现其意志和利益。

无效民事行为属于自始、当然、确定地不发生法律效力的民事行为。一旦被认定为无效，该民事行为就不能够再继续履行，违约金只有一方违约的情况下才能够适用，一方违约的前提条件是合同有效，如果合同被认定为无效合同，就不存在支付违约金的适用了。

香港的土地租用可以是有偿的，也可以是无偿的，批租的方式有：公开拍卖、招标和私下协议三种。其中私下协议与大陆的划拨国有土地使用权获得方式相近。

土地使用者名称应与其营业执照或身份证等的记载一致。单位全称应为该单位公章全称。

各国关于行政诉讼案件的受案范围，归纳起来，主要有三种：①列举式，即或者由单行法律、法规分别列举，或者由行政诉讼法典分类列举；②概括式，即在统一的行政诉讼法典上对法院的受案范围作概括规定；③结合式，即行政诉讼法典对法院的受案范围先作概括规定，在此前提下，再作列举式规定。根据我国的具体情况，在确定人民法院的受案范围时，《行政诉讼法》采用了结合式。

行政主管部门可以对代理人和代理机构进行行政处罚的情况主要有：①土地登记代理机构或分支机构不符合设立条件的，或未按规定向有关部门办理核准、备案及注销手续的；②土地登记代理机构的名称不符合规定的；③土地登记代理人取得资格证未达到规定的条件的、未取得资格证的、申请执业不符合条件的；④土地登记代理人未以所执业的土地登记代理机构的名义从事土地登记代理活动的；⑤土地登记代理机构未在明处悬挂机构名称、经营范围、经营方式和国家有关部门核发的营业执照、资质证书或经营场所的各类标志、资料、告示不符合法律法规规定的；土地登记代理人未在执业过程中明确告知有关情况的；⑥土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构从事代理活动的；⑦其他违反行政法律、法规和规章规定的情况。

地籍调查的基本技术依据包括：《城镇地籍调查规程》、《城镇变更地籍调查技术规定》(试行)及《地籍图图式》；《中华人民共和国土地管理法》；《城市测量规范》；《土地利用现状分类》；《确定土地所有权和使用权的若干规定》；其他相关政策、法规、政策性文件，有关部门规范性文件、批复、答复、函；地方制定的政策及技术标准的补充规定。

对于有瑕疵的行政行为，如果是侵益行政行为，无论是否超过争讼期限和有无明文规定，行政机关均可依职权予以撤销。而如果是授益行政行为，原则上是可以撤销的，但出于对受益者的保护的考虑，对撤销权的行使必须加以限制。本题中工商局的登记行为属于有瑕疵的授益行政行为，行政机关可以依法撤销错误的变更登记。

E项，国有建设用地使用权转让后，需要改变原出让合同规定用途的，应当征得出让方同意并经国土资源行政主管部门和城市规划部门批准，依照有关规定重新签订国有建设用地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

地籍管理信息系统数据坐标转换功能表现为平面坐标系统数据源采用的平面坐标系统、地方独立坐标参照系统及其与国家标准平面坐标系统之间的转换，其中国家标准平面坐标系统包括1954年北京坐标系和1980年国家大地坐标系。

行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为；外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。A项是外部行政行为；B项是内部行政行为；C项是教育局作为外部行政行为的相对人的行为；D项是民事行为。

地役权具有不可分割性。地役权与需役地、供役地不可分离，即使供役地和需役地被分割，地役权仍在分割后的需役地、供役地的各部分上存在。

划拨国有土地使用权依法办理出让手续的，申请人是划拨国有土地使用者土地使用者，申请人应当在缴纳土地使用权出让金后30日内，申请划拨国有土地使用权变更登记。

根据《物权法》第一百三十九条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

地籍管理信息系统数据输出包括本系统数据以兼容的格式向其他系统转换。如地籍图总图、分幅地籍图、单宗地图的输出（单宗地图输出时，需要输出与此宗地相邻的其他宗地）、矩形裁剪及编辑、按街道街坊裁剪输出、各种专题图件、各种统计报表、文字。

初始地籍调查技术方案提纲中，调查区域的基本情况应包括：调查区域的地理位置、范围、行政隶属、用地概况、技术方案编写的依据、地籍调查工作程序、人员组成、经费安排、时间计划等。

甲在履行合同时，应当按照合同所约定的标的履行，甲的行为违反了实际履行原则。

本题考核合同效力和担保物权设立。抵押合同与质押合同，均是依法成立即生效。所以选项A、B错误。不动产抵押，抵押权是登记设立。所以选项C正确。以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当事人应当订立书面合同；质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。所以选项D错误。

考查行政赔偿的程序。参见《国家赔偿法》第15条，《行政赔偿规定》第23条、第33条，《治安管理处罚法》第98条。

抵押权的实现方式只有三种，即折价、拍卖、变卖。流押是被禁止的。

甲为手机所有人，享有最完全的物权，在其权利被侵害时可以行使物上请求权，请求返还原物。乙是无处分权人，丙并非有偿取得手机，所以不能根据善意取得制度取得该手机的所有权。

B项，房地产具有不可分性，当地上存在房屋等建筑物或其他定着物时，我国在处理房地产抵押关系时的一个重要原则就是“地随房走”或者“房随地走”。