2021土地登记代理人答疑精华6辑

地籍管理信息系统数据坐标转换功能表现为平面坐标系统数据源采用的平面坐标系统、地方独立坐标参照系统及其与国家标准平面坐标系统之间的转换，其中国家标准平面坐标系统包括1954年北京坐标系和1980年国家大地坐标系。

在侵权行为发生时，双方当事人之间并非一定不存在合同关系，但即使存在合同关系也不是侵权损害赔偿发生的基础。侵权损害赔偿往往采取的是过错责任归责原则。

根据《国家赔偿法》第三十二条的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。由此可见，我国行政赔偿立法采取的是以金钱赔偿为主，以返还财产或者恢复原状为辅的赔偿方式。

B项，数据是信息的载体，其具体表现形式多种多样，数值、图形、声音等数据类型通常被用来表示原始事实。

采用形式主义的立法规定不动产物权的变动非经登记不得生效，不动产登记是不动产物权变动的生效要件。基于这种立法思想的不动产登记，也称为登记的生效要件主义，登记要件主义。

《继承法》第27条第3项规定，遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡的，遗产中的有关部分按照法定继承办理。由于遗嘱继承人乙已经先于被继承人甲死亡，所以，该遗嘱继承无效，应该转为法定继承。
A项，《继承法》第11条规定，被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。继承人乙先于甲死亡，其应当法定继承的份额可以由乙之女戊来继承。
BCDE四项，甲的继承人包括法定继承人儿子丙、代位继承人戊和尽到了主要赡养义务的丁。丙、丁、戊均可作为第一顺序继承人参加法定继承。

我国土地登记的权属种类包括：①国有土地使用权，包括国有建设用地和国有农用地使用权；②集体土地所有权；③集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权(不含土地承包经营权)。《物权法》第一百二十九条规定，土地承包经营权采取的是登记对抗主义，不需要登记即可获得。

“房地一致”原则是指土地及其上建筑物、其他附着物不可能分离而单独成为地役权的主体。

《收养法》第9条规定：“无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。”

出让国有建设用地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的，可以协议出让。

根据《物权法》第一百三十五条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。根据《城市房地产管理法》规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当报有批准权的人们政府审批。

根据《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》第七十五条的规定，附条件的民事行为，如果所附条件不可能发生，应当认定民事行为无效。

留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间；没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人2个月以上履行债务的期限，此期限称为履行债务的宽限期。

提存标的物须为适于提存的物，土地、房屋等不动产不适于提存，西瓜等易腐易烂物不适于提存。不适于提存的标的物，债务人依法可以将之拍卖、变卖，向提存机关提存价款，以消灭债务。电视机适于提存，可以提存。

自由裁量行政行为是和羁束行政行为相对而言的，自由裁量行政行为虽然对行政法规范的适用具有较大的选择、裁量余地，但并非没有任何限制，仍应符合法律的基本原则和精神，不能称为任意裁量。

乡(镇)或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，属于乡(镇)或村农民集体所有；乡(镇)或村办企事业单位使用的集体土地，属于该乡(镇)集体或村集体所有。

根据民事权利是否已经具备全部成立要件，民事权利可以分为既得权和期待权。其中期待权是指尚未具备全部成立要件，只具备现实可能性的权利。本题中张某和李某之间的约定属于附条件的民事法律行为，只有当条件成就后，李某才能够获得钢笔，其权利属于期待权。

根据《继承法》第l0条的规定，法定继承人包括：配偶、子女、父母；兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。其中，子女包括非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。乙是甲妹妹的孩子，不是甲的养子女或有抚养关系的继子女，因此，乙不是甲遗产的法定继承人。而戊2岁时来到甲家，并一直由甲与其配偶共同抚养，说明戊是甲的有抚养关系的继子女。而甲的配偶和亲生子女丙、丁，甲的父母、祖父母、已经出嫁的妹妹和未成家的弟弟等均在法定继承人范围之内。由此可见只有乙不是甲的遗产的法定继承人。

出让国有建设用地使用权转让中，转让房地产时，应符合：①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用证；②按照出让合同进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25％以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；③转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

数据输出使用频率最高的是将地籍管理有关的土地使用证、他项权利证、地籍调查表、审批表、土地登记卡、土地归户卡等根据需要进行制作与输出。

根据《土地管理法》第四十七条第二款规定，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

本题涉及遗嘱的效力问题。《继承法》第16条第3款规定：公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。本题中，潘乙所写郑重声明应属于自书遗嘱，虽然在立该遗嘱时，董某与其为婚外同居，但在遗嘱生效时，董某与潘乙均为未婚，其同居并不违反法律规定，潘乙将其遗产遗赠给董某的行为并不违反法律规定，故A选项错误。《继承法》第34条规定：执行遗赠不得妨碍清偿遗赠人依法应当缴纳的税款和债务。本题中，潘乙为盖房而向村里借款1万元系其应负债务，其遗产应当先偿还该债务后再执行遗赠或者继承，故C选项正确，D选项错误。《继承法》第19条规定：遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。《继承法意见》第37条第1款规定：遗嘱人未保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额，遗产处理时，应当为该继承人留下必要的遗产，所剩余的部分，才可参照遗嘱确定的分配原则处理。本题中，潘某年已82岁，又无养老金和退休金等生活来源，其属于缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人，潘乙所立遗嘱应当为其保留必留份，其遗产扣除该必留份后才可按遗嘱确定的分配原则处理，故B选项正确。因此，本题正确选项为BC。

1.(1)在履行土地登记代理合同过程中，因土地登记代理人或其所在的机构的故意或过失，给当事人造成经济损失的，应由土地登记代理机构承担赔偿责任。机构在向当事人进行赔偿后，可以向有关责任人追偿全部或部分赔偿费用。 (2)当事人之间对合同的履行有争议的，可以通过以下方式处理： ①当事人双方本着平等自愿的原则协商解决； ②如双方协商不成，可以向有关政府管理部门投诉，由其负责进行调解(投诉不是必经程序)； ③双方可以按照合同中的有效仲裁条款进行处理，合同中没有仲裁条款的可以另行达成仲裁协议，根据仲裁协议向所选择的仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决为终结裁决； ④合同中无仲裁条款，事后又无法达成仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。 2.土地登记代理人和土地登记代理机构在执业中应禁止以下行为： (1)弄虚作假，提供不实的信息，或签订虚假合同； (2)损害国家、社会公共利益和他人合法权益； (3)隐瞒非商业秘密的有关代理活动的重要事项； (4)采取引诱、胁迫、欺诈、贿赂和恶意串通等手段，招揽业务； (5)伪造、涂改、转让《土地登记代理人职业资格证书》或允许他人利用自己的名义从事土地登记代理业务； (6)利用已签订的代理合同，或他人掌握的信息，采取不正当手段，转移业务，背弃合作，侵吞劳动成果，或损害委托人利益； (7)土地登记代理人同时在两个或两个以上土地登记代理机构内执业； (8)索取或收受委托合同规定以外的酬金或其他财务； (9)法律、法规禁止的其他行为。

地籍制度中土地登记是确定土地产权的法律手段；土地统计是合理组织土地利用、实施土地规划的前提条件；地籍调查是土地调查的重要环节，地籍信息系统是土地信息系统的重要组成部分。

房地产产籍是地籍的一个组成部分，它对房地产权的认定是必不可少的依据，因此地籍资料可以用于房地产登记，从而使房地产的合法使用者和拥有者在法律上得到保护。

AC两项都属于只能在动产上设定的担保物权；B项属于在土地上设立的用益物权，只能在国有土地上设立，属于不动产物权。

我国《物权法》明确规定了地役权制度。A项是供役地所有人享有的权利；D项供役地所有人可以转让供役地使用权，地役权随之转让；E项是供役地人的权利而非义务。

宗地图是土地证书的附图，变更地籍测量时，无论变更宗地界址是否发生变化，都应依据变更后的地籍图或宗地草图，按《城镇地籍调查规程》有关规定重新绘制宗地图。原宗地图不得划改，应加盖“变更”字样印章保存。

《婚姻法》第34条规定：“女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，男方不得提出离婚。女方提出离婚的，或人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的，不在此限。”

权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，可按下面规定处理：①如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；②如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及地方习惯确定；③将现场调查结果及违约缺席指界通知书送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则①、②两条确定的界线自动生效。

一般来说，如变更登记的内容不涉及界址的变更，并且该宗地原有地籍资料是用解析法测量的，经地籍管理部门负责人同意后，只变更地籍的属性信息，不进行变更地籍测量，继续沿用原有几何数据。当界址发生变化、土地权利人对原有档案资料存在疑问并需要进一步核实资料、原丈量数据需用数字调查测量数据代替时，调查人员应到实地调查，进行变更地籍测量。

扶养有广义与狭义之分：①广义的扶养，是指一定范围的亲属间相互供养和扶助的法定权利义务。②狭义的扶养，专指夫妻之间和兄弟姐妹等平辈亲属之间相互供养和扶助的法定权利义务。我国现行《婚姻法》采用狭义说，扶养的特征有：①扶养具有身份属性，扶养关系只能发生于法定的近亲属之间；②扶养请求权具有人身专属性，不得继承、转让；③扶养权利义务的关联性，只有义务人履行义务，才能保证权利人的权利得以实现。

为了规范国有建设用地使用权协议出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，国土资源部令第21号规定：协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及国家规定应缴纳的有关税费之和。有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。低于最低价时国有建设用地使用权不得出让。

他物权人在有法律依据和所有人授权的情形下，可以行使处分权。另外，他物权和自物权一样，都具有直接支配物、并排斥他人干涉的性质，同样能够产生物权的各种效力。

地籍图根控制网是为满足地籍细部测量和日常地籍管理(主要是针对权属界址进行各种变更测量)的需要，在基本控制(首级网和加密控制网)点的基础上，加密的直接供测图及界址点使用的控制网。地形测绘的图根控制点，是为地形细部测量而布设的，测图(整个项目)完成后，便失去了其作用。

行政立法程序是指行政机关制定行政法律规范时所适用的程序。由于行政立法行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格，如听证制度、会议制度、专家论证制度以及备案制度等成为行政立法程序不可缺少的内容。A项是行政司法程序，BE两项属于行政执法程序。

B项为良等品的评定标准。

根据《合同法》第五十四条的规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。

主合同与从合同是两个不同的法律关系，在效力上存在依附关系，但并不是相互依附关系，主合同并不依附于从合同；从合同依附于主合同，但并非没有独立性，如保证合同可以有独立的消灭原因；主合同的当事人与从合同的当事人可以是一样的，也可以是不一样的，前者如主合同与债务人作为抵押人的抵押合同，后者如主合同与保证合同。主合同和从合同是相对而言的，主合同和从合同的分类只有在有关联的几个合同之间才能进行，相互没有关联的合同之间是不能区分主合同和从合同的。

权属调查阶段主要工作内容是按宗地开展集体土地所有权和国有土地使用权调查，将权属界线调绘或标绘在调查工作底图上或直接标绘在土地利用现状图上，处理和调处土地权属争议，签订或继续使用原签订的《土地权属界线协议书》或《土地权属界线争议原由书》。

根据《物权法》第一百四十八条规定，建设用地使用权期间届满前，因公共利益的需要提起收回该土地的，应当对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。

侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定办理：①吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；②对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。