2021招标师考试真题及详解8卷

本题的考点为有限责任公司的相关规定。有限责任公司的相关规定包括：(1)公司应当将股东的姓名或者名称向公司登记机关登记；登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得对抗第三人；(2)股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告；(3)股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起15日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅；(4)股东按照实缴的出资比例分取红利；公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外；(5)公司成立后，股东不得抽逃出资。

质量、成本、进度是项目管理的三大主要管理目标。招标采购项目管理控制包括：质量控制、进度控制和成本控制。其中，成本控制方法包括：①类比估计法；②自上而下估计法；③自下而上的估计法；④费用计划曲线。

在国际货物运输中，运输单据的种类很多，不同的运输方式有不同的运输单据，如海运提单、铁路运单、航空运单、邮包收据和多式联运单据等，其中最主要的是海运提单。

招标采购项目成本是指招标采购服务工作所发生的费用，与一般的工程建设项目的成本不同，其费用主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是招标采购项目成本控制的关键，即科学合理的安排项目的人力资源是实现项目盈利应采取的主要措施。

生产经营成本是经营者在生产经营中发生的各种活劳动和物化劳动耗费的总和，是确定价格高低的基本因素。经营者虽然是市场调节价的定价主体，具有自主定价的权利，但必须尊重客观规律，主动适应供求变化，制定合理的价格。《价格法》规定，经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。

行政责任包括行政处分和行政处罚。违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。DE两项属于行政处分。

FOB、CFR、CIF、FCA、CPT、CIP六种贸易术语都属于象征性交货（Symbolic Delivery），即俗称的单据买卖，卖方凭单交货，买方凭单付款。适用于海洋和内河运输的装运港交货的贸易术语有：FOB、CFR、CIF，风险的划分是装运港船舷；适用于多种运输工具的货交承运人的贸易术语有：FCA、CPT、CIP，风险的划分是货交承运人。

服务采购合同是合同当事人为完成商定的服务内容采购，明确相互权利义务关系而订立的合同。服务采购合同的标的物具有特殊性。服务采购的对象以运用专业知识和提供有价值劳动为特征，以服务提供方的知识资源和人力资源为主要服务主体。

卖方交货后，按信用证规定将全套单据提交开证行或付款行。经审核，如单据与信用证相符，开证行或付款行须按信用证规定付款；如单据表面上与信用证不符,则可以拒绝付款。根据UCP600规定，如银行决定拒付，应当在收到单据次日起5个银行工作日内提出。开证行在审单无误对外付款的同时，即通知买方向开证行付款赎单。

Ⅰ型环境标志又称“中国环境标志”、“十环标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求；与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。

本题的考点为多媒体计算机技术。多媒体计算机技术是指计算机综合处理多种媒体信息，文本、图形、图像、音频和视频，使多种信息建立逻辑连接，集成为一个系统并具有交互性。简单地说，计算机综合处理声、文、图信息和具有集成性和交互性。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为程序监督和实体监督两方面。程序监督是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督；实体监督是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。

根据建筑业企业相应资质等级的业务承包范围，结合招标工程的技术管理类型、特征、规模和客观需求，制定招标工程建设项目投标人必需的资格能力要素和标准，不得利用非必要的要素限制排斥潜在投标人。投标资格能力要素包括以下几个方面：（1）投标申请人资质。申请人应是具有相应工程施工资质及其等级标准的企业法人。AB项不符。（2）投标申请人类似项目业绩和能力。类似项目是指与招标项目在结构形式、使用功能、建设规模相同或相近的项目。E项不符。（3）投标申请人可投入的技术和管理人員。（4）投标申请人财务状况。财务状况是指一定时期内，施工企业经营活动体现在财务上的资金筹集与资金运用状况，它是企业一定期间内经济活动过程及其结果的综合反映。（5）投标申请人可投入设备能力。（6）其他工程技术管理要素。

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。投标文件未按招标文件要求密封的招标人不予受理。无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的，评标委员会初审后应当否决其投标。

货物运抵目的港和/或现场后，买方应向中华人民共和国国家出入境检验检疫局申请对货物的质量、规格、数量等进行检验，并出具交货后检验证书。如果检验检疫局发现质量、规格、数量等有与合同规定不一致的地方，买方有权在货物到达现场后90日内向卖方提出索赔。 如果在合同条款规定的保证期内，根据检验检疫 局的检验结果，发现货物的质量或规格与合同要求不符，或货物被证实有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的材料，买方应及时向卖方提出索赔。

产品安全监管部门是国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。国家质量监督检验检疫总局主要负责对特种设备安全监察的统一管理，制定相关规章政策。县级以上地方质量技术监督部门主要负责安全监察工作的具体实施，包括生产、使用过程中的审核、发证以及对违法行为的查处。

采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列;得分且 投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到髙顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

AB两项，项目单位采用公开招标 方式，在截止时间内收到的《代理申请书》少于3 家的，应当重新招标；如果第二次公开招标收到 的《代理申请书》仍然少于3家，则可以在已递交了《代理申请书》的采购代理机构范围内进行评 审。CD两项，采用邀请招标方式，在截止时间内 收到《代理申请书》的采购代理公司如少于3家，借款人应在此前已发出投标邀请书的采购代理公司外，另行邀请数量至少足以补足3家的其他采购代理公司参加投标。如第二次招标后收到代理申请书的采购代理公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到《代理申请书》的采购代理公司范围内进行评标。E项，凡愿意参加投标的采购代理机构均应当按照《选聘征询文件》中的要求和格式编制《代理申请书》。《代理申请书》必须以书面形式密封，并按《选聘征询文 件》规定的时间和地址提交。提交《代理申请书》可选择邮寄或者当面递交。

A项，《建设工程勘察合同示范文本（一）》和《建设工程勘察合同示范文本（二）》均约定，在合同生效后3天内，发包人应向勘察人支付勘察费的20%作为定金。

涵洞由洞身、洞口、基础和附属工程组成，分类如下：①按构造形式不同，分为圆管涵、拱涵、盖板涵、箱涵等；②按洞顶填土情况不同，分为明涵和暗涵；③按建筑材料不同，分为砖涵、石涵、混凝土涵及钢筋混凝土涵等；④按水力性能不同，分为无压力式涵洞、半压力式涵洞、压力式涵洞。涵洞的附属工程包括锥体护坡、河床铺砌、路基边坡铺砌及人工水道等。

经评审的最低投标价法是以价格为主导考量因素，对投标文件进行评价的一种评标方法。采用经评审的最低投标价法评标，对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时只需考虑与投标报价直接相关的量化折价因素，而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。经评审的最低投标价法一般适用于技术、性能规格通用化、标准化，没有特殊性、技术管理以及其他综合性要求的招标项目。

货物招标采购必须了解和掌握货物的技术、经济、管理特征和需求。货物采购主要考虑以下内容：①货物的功能、质量需求，包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等；②货物的数量需求；③货物的服务需求，包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容；④货物的价格需求（货物采购的预算单价、总额控制的范围）；⑤货物的供应进度需求，主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。

本题的考点为项目式组织的缺点。项目式组织的缺点有：(1)项目的某专业或业务管理水平往往取决于相应岗位个人的水平，可能拖累整体管理水平；(2)在不同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；(3)项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；(4)对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。

本题的考点为生产工艺管理的作用。生产工艺管理的作用主要，体现在：(1)完善的生产工艺管理不仅能缩短工艺准备时间，还能缩短工艺流程，从而缩短产品的生产周期，提高产品的市场竞争力；(2)完善的工艺方案和合理的操作规程将使产品的制造质量得到良好的保证；(3)统计数据表明，采用先进的加工方法、选用代用材料、精确核定定额等工艺管理手段能大幅度降低产品的材料和能源消耗，降低人工费用和其他生产费用，从而降低产品的制造成本；(4)新的工艺和制造方法可以使生产效率与产品质量大幅甚至成倍提高。

按照采购“公平、公开、公正”的原则要求，招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。

在政府、企业、个人多元投资主体和谐共存的格局中，大多数经济领域的投资主体应当是企业。政府应从生产经营性投资领域退出，主要投资于市场无法有效配置资源、涉及公共利益、企业不愿投资或难以投资的领域。

其他项目清单一般包括以下四项内容：①暂列金额。指招标人在工程量清单中 提供并计算在合同价款中的暂定金额。②暂估价。指招标人在工程量清单中提供的用 于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。③计日工。指为工 程施工现场发生合同约定外的零星工作，且工程量清单中没有相应计价项目而采用的 计价方法。④总承包服务费。发包人应按投标报价向总承包人支付该项费用。

ABE三项，根据《行政许可法》第15条规定，对于12条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。C项，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可；D项，法规、规章对实施上位法设定的行政许可做出的具体规定，不得增设行政许可。

A项，项目支持部门是指组织中不完全固定地参与某一项目，而为该项目提供保障服务的相关职能部门。如企业的人、财、物、产、供、销、信息、质量等职能部门为企业项目提供支持。

第一审程序是民事诉讼中的基本程序，分为第一审普通程序和简易程序。简易程序适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，由于招标投标纠纷一般争议数额较大，且较为复杂，一般都适用普通程序。第一审普通程序主要内容为：①起诉和受理；②审理前的准备；③开庭审理；④判决和裁定。

《招标投标法实施条例》第55条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

在国际贸易中，题中价格术语的责任、风险、费用对比如表所示。
按中价格术语的排列顺序，从上到下买方承担的责任和风险越来越少，卖方承担的责任和风险越来越大。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标： 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； 2）投标人之间约定中标人； 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标； 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标； 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5）不同投标人的投标文件相互混装； 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标： 1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人； 2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息； 3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价； 4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件； 5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便； 6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目的技术风险管理。科技研发与咨询服务项目风险管理中，技术风险识别是技术风险管理和评价的基础。

本题的考点为行政诉讼的起诉和受理。行政诉讼的起诉和受理的规定包括：(1)对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼；(2)法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定；(3)公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；(4)公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外；(5)因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

D项，对于法律变化引起的调整，价格调整条款采用固定条款方式，即原则上不允许合同当事人在专用合同条款另行约定，且方式相对简单，即“基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除市场价格波动引起的调整，定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。”

设计咨询合同收费实行市场调节价，当事人双方根据实际情况自由约定合同价格。此外，合同中可以对设计咨询费的增加或者减少作出具体约定，如因委托人原因造成咨询工作量的增加时，委托人应向设计咨询人支付补偿费用。

科技研究开发项目是在既定的资源和要求的约束下，为实现技术开发目标而相互联系的一次性技术经济活动，其核心是当事人就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发，又分为委托开发项目和合作开发项目。

本题的考点为政府基金的概念。政府基金，是指各级人民政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。

工程进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方法和措施，包括：①编制工程建设进度计划；②确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时间和衔接关系；③制定相应控制、预防或补救措施。

由于物流服务项目是一次性的和相对不确定的，所以一般物流服务项目的组织管理模式主要是基于活动的管理系统为主。一个物流服务项目管理的过程一般是：①物流服务项目建议书；②可行性分析；③物流服务项目的设计与计划；④服务施工与验收交割。

投标申请人须知由以下几部分组成：①申请人须知前附表；②总则；③资格预审文件。资格预审公告包括招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、资格预审文件的获取、资格预审申请文件的提交、发布公告的媒介、招标人的联系方式等内容。

A项，当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料做出裁决，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。B项，第30条规定，仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由三名仲裁员组成的，设首席仲裁员。C项，第53条规定，仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。

本题的考点为建设工程职业健康安全事故的处理。施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种安全监督部门报告。实行总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

技术合同的订立、变更和解除应采用书面形式，原因包括：①技术合同关涉当事人技术权益和经济利益。技术交易涉及知识产权保护、技术成果分享、技术情报保密等。②技术合同的标的是无形的知识形态产品，订立合同的环节较多、履行的期限较长，报酬与价款的支付与计算也与一般合同不一样。③技术合同涉及国家对技术市场在财政、信贷、税收、奖励等方面的优惠政策实施。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

1.《招标投标法》第33条、第41条规定，中标人的投标价格应不低于其成本价，且应符合下列条件之一：

（1）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。

2.如果招标人有充分证据表明中标价低于其成本价（投标人的个别成本），该中标人的投标行为就违反了《招标投标法》第33条关于投标人不得以低于成本的报价竞标的规定，其行为违法，导致投标无效，其中标结果也无效。

从处理程序上，不能直接取消其中标资格，因为此时双方的合同关系已经成立，招标人需要依据《合同法》第54条规定，请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销，即解除合同关系，进而取消其中标资格并收回中标通知书，向排名第二的中标候选人发放中标通知书后才能与其签订合同协议。

3.决策树如下图所示。各机会点的期望值计算过程如下：

（1）联合体承包方式的期望值，即点②的值：

点⑤的值：150XO.3+100X0.4+50X0.3=100万元。

点②的值：100x0.6+（-5）X0.4=58万元。

（2）总分包方式的期望值，即点③的值：

点⑥的值:200X0.5+150X0.3+100X0.2=165万元。

点③的值：165X0.5+（-5）X0.5=80万元。

（3）独立承包方式的期望值，即点④的值：

点⑦的值：300X0.2+150X0.5+（-50）X0.3=120万元。

点④的值：120X0.4+（-5）X0.6=45万元。根据计算结果（见图3—1上②、③、④节点的值），选择机会点期望值最大的方案，即总分包方案作为投标方案。

货物的质量可以通过标准的设定加以体现。标准可分为：国际标准、国内标准，包括强制性标准和推荐性标准。招标文件通过标准的选择体现货物质量对保障人体健康、人身、财产安全、环境管理等方面的要求，以及满足生产、交换、使用等需求。

从工程项目全过程管理的层次上看，可以把项目管理分为项目决策管理和项目执行管理两个层次。项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理，项目执行管理是指项目实施的执行机构对项目的管理，主要是项目法人对项目的管理。

本题的考点为招标采购与合同管理风险控制的常用方法。招标采购与合同管理风险控制的常用方法包括：(1)规避风险；(2)降低风险；(3)转移风险；(4)消解风险。