2021招标师历年真题8卷

(1)项目招标的共同条件：

①项目招标人应当符合相应的资格条件;

②根据项目本身的性质、特点应当满足项目招标和组织实施必需的资金、技术条件、管理机构和力量、项目实施计划和法律法规规定的其他条件;

③项目招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式已经有关项目审批部门或招标投标监督部门核准，并完成法律法规、规章规定的项目规划、审批、核准或备案等实施程序。

(2)工程施工招标的特别条件：

①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;

②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图样及有关技术标准、规范和其他技术资料;

③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

刑罚分为主刑和附加刑两大类，其中，主刑包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。

《合同法》第25条规定，承诺生效时合同成立。一般情况下，合同成立的时间也就是合同生效的时间，但也存在合同的成立时间和生效时间不一致的情形，如附生效条件的合同，合同在条件成就时生效，附生效期限的合同，合同在期限届至时生效。B项，合同成立是合同生效的前提；D项，合同生效，则合同一定成立。

按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务，乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务，暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

从管理任务的具体目标和作用看，项目管理任务可以分为三个不同的层面，其中第一层面的管理任务包括范围管理、质量管理、时间管理以及费用管理，是外在的项目管理任务，其完成的效果直接构成了项目可交付成果及与可交付成果直接相关的管理目标实现的情况。作为项目可交付成果的受益人，客户直接关注的重点是第一层面管理任务的完成情况。

因项目需求复杂或者首次采购，招标人无法准确拟定和提出项目范围、技术标准、报价规则或者商务条件，而自行编制招标文件，故需要采用两阶段招标。第一阶段，招标人发布招标公告，并向有意向的潜在投标人发出征集技术标准或商务条件方案的文件。潜在投标人按照招标公告和征集方案文件要求，编制提交技术或商务条件建议方案的应征文件。招标人从潜在投标人提交的技术或者商务条件建议方案中，评选和优化合成适应招标项目需求的技术标准和（或）商务条件，并据此编制形成招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交建议方案的潜在投标人发出招标文件，潜在投标人按照招标文件及其统一合成的技术标准和（或）商务条件正式编制提交投标文件及其报价。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

《民事诉讼法》规定，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。缺席判决针对的是诉讼中或反诉中的被告，而不是原告。

防范信用风险是目前国内企业在合同管理上应予重视的重要方面。应建立对企业或单位的合同管理水平、合同履约能力、合同履约状况和企业合同信誉度等方面进行量化、细化的综合评价考核机制，多与那些信用好、履约率高的企业或单位签订合同协议，对那些信用较差的企业在签订合同时应谨慎防范，加入防范信用风险的特别条款。

B项，质量要求管理和质量标准管理是质量管理的核心，质量修复责任和质量赔偿责任只有在供应商无法满足质量要求的情形下才有可能出现；C项，合同总体进度管理，是指对合同所需达到的总体进度目标的管理，应采取定量数据进行管理。

A项，《招标投标法》第36条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。B项, 开标由招标人主持，也可以委托招标代理机构主持。C项，《工程建设项目货物招标投标办法》第40条规定，投标人或其授权代表有权出席开标会，也可以自主决定不参加开标会。

工程建设项目投资决策的原则包括：①科学决策原则；②民主决策原则；③效益决策原则；④决策责任制原则。

工程咨询服务项目的管理过程是：①初步接洽；②明确客户需求；③确定项目，组建项目小组；④制订工作计划；⑤收集数据信息、进行分析；⑥提供阶段性结果；⑦综合分析，提出建议（咨询报告）；⑧协助实施；⑨工作总结。

1号令 第六十七条 依法必须进行招标的项目，招标人或招标机构应当依据评标报告填写《评标结果公示表》，并自收到评标委员会提交的书面评标报告之日起3日内在招标网上进行评标结果公示。评标结果应当一次性公示，公示期不得少于3日。

流动比率是流动资产对流动负债的比率，用来衡量企业流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿还负债的能力。流动资产是指企业可以在一年或者越过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，是企业资产中必不可少的组成部分。其公式为：流动比率=流动资产／流动负债*100%。则该企业的流动比率=42345200／35281100=1.2。

行政许可，即行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政管理行为，如施工许可、专业人员执业资格注册、企业资质等级核准、安全生产许可等。

在招标代理活动中，招标代理机构与招标人之间的关系为代理人与被代理人的关系，招标代理机构处于代理人的地位。《民法通则》第67条规定，代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。B项，招标代理机构明知招标人要求违法，但仍按招标人要求执行的，因违法行为引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。C项，招标人授意招标代理机构违法招标的，因违法招标引起的法律后果由招标代理机构和招标人承担。E项，招标代理机构在招标过程中对其实施的行为承担相应的法律后果。

本题的考点为采用DAB方式解决争端的优点。采用DAB方式解决争端的优点在于：(1)DAB委员可以在项目开始时就介入项目，了解项目管理情况及其存在的问题；(2)DAB委员公正性、中立性的规定通常情况下可以保证他们的决定不带有任何主观倾向或偏见；(3)周期短，可以及时解决争议；(4)DAB的费用较低；(5)DAB委员是发包人和承包人自己选择的，其裁决意见容易为他们所接受；(6)由于DAB提出的裁决不是强制性的，不具有终局性，合同双方或一方对裁决不满意，仍然可以提请仲裁或诉讼。

网络图中从起点节点到终点节点的各条路径中，持续时间最长的路径称为关键路径。关键路径上的工作称为关键工作。

航空运输是一种现代化的运输方式，它与海洋运输、铁路运输相比，具有运输速度快、货运质量高，且不受地面条件的限制等优点，但运费相对较高。

保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，是《招标投标法》最直接的立法目的。从这一目的出发，《招标投标法》具体规定了招标投标程序，并且对违反法定程序、规避招标、串通投标、转让中标项目等各种违法行为做出了严厉的处罚规定，还规定了行政监督部门依法实施监督，允许当事人提出异议或投诉，为全方位地保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益提供了重要的法律保障。

1．(1)买方不能向卖方索赔。

(2)理由：本案中，承运人签发了清洁提单，说明货物装船时的数量是符合合同约定的，所以卖方没有违约。由于采用CIF时，卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。既然货物数量的短缺是发生在装船后，所以此时货物灭失的风险已经转移给买方，所以应由买方承担损失。同时，由于该货物买卖合同投保了一切险，投保一切险后，保险公司除承担平安险和水渍险的各项责任外，还对货物在海运途中因一般外来风险，如货物被盗窃、钩损、碰损、受潮、发热、淡水雨淋、短量、包装破裂和提货不着等造成的全部或部分损失负责赔偿。化肥数量短少造成的损失，属于一切险赔付的范围，因此该部分损失应当由保险公司承担。

2．国际货物买卖合同在国内又被称为外贸合同或进出口贸易合同，即营业地处于不同国家或地区的当事人就商品买卖所发生的权利和义务关系而达成的书面协议。因此本案例合同属于国际货物买卖合同。国际货物买卖合同除具备货物买卖合同的一般性质外，还具有以下特点：

(1)合同适用规则的特殊性。国际货物买卖合同具有涉外因素，调整国际货物买卖合同的法律涉及不同国家的法律制度、国际贸易公约或国际贸易惯例。

(2)合同主体的特殊性。国际货物买卖合同的主体具有国际性，国际性的认定标准是订立国际货物买卖合同的当事人的营业地是否在不同的国家。

(3)合同标的物特点。国际货物买卖合同的标的物是货物，即有形动产。股票、债券、投资证券、流通票据或其他财产，以及不动产和提供劳务的交易都不属于国际货物买卖合同的标的物。

(4)合同内容的特殊性。国际货物买卖合同是当事人权利、义务、风险责任的综合体。

3．海洋运输货物保险保障的范围包括：

(1)保障的风险，包括海上风险和外来风险。

(2)保障的损失。海上损失（简称海损）是指被保险货物在海运过程中因各类灾害所造成的损失或灭失。根据国际保险市场惯例，与海运连接的陆运过程中所发生的损失也属海损范围。依货物损失程度不同，海损可分为全部损失和部分损失。

(3)保障的费用。当发生海运风险事故时．对于为避免损失的发生或扩大而采取合理措施所引起的费用，保险人将按其性质和赔付原则予以赔偿。保险人负责赔偿的费用包括：①施救费用；②救助费用；③其他费用。

附生效要件合同包括附条件合同以及附期限合同。附条件的合同，指合同当事人设定一定的条件，并将条件的成就与否作为决定效力发生或消灭的根据的合同。根据《合同法》第45条第1款规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。附期限的合同，是指以将来确定到来的一定期限作为合同生效或者终止的根据的合同。本题中，当事人双方约定甲中标后合同生效，甲方未中标则合同自动失效，既附了生效条件也附了解除条件，为附条件合同，因双方意思表示真实一致而成立有效，但因生效条件未成就而未生效。

申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席裁决。

D项，谈判的工作目标是确定中标人；特许经营项目融资招标的目的是落实招标 项目投资的法人。

解析 接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人或投资人、投资人指派的项目经理和管理团队、承担项目任务的执行者即承包商或供应商等。

本题的考点为服务项目生命周期。服务项目生命周期：(1)与客户接触，初步需求调研；(2)签订服务合同；(3)组建项目组；(4)详细需求调研；(5)项目目标系统确定；(6)深入调查分析；(7)制定服务方案；(8)执行服务方案；(9)提交服务成果；(10)成果会审；(11)客户接收服务成果；(12)培训、指导、协调；(13)实施调整；(14)权利义务终止；(15)总结和评价。

为实现招标采购项目成本控制（费用控制）目标，应采取的措施主要包括：①建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序；②厉行节约，减少额外费用支出；③合理安排人力资源，避免间歇式工作，采用招标项目群管理方式；④充分利用信息和共享资源。

本题的考点为标的的意义。标的是合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。标的的表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等。没有标的的合同是空的，当事人的权利义务无所依托；标的不明确的合同无法履行，合同也不能成立。所以，标的是合同的首要条款，签订合同时，标的必须明确、具体，必须符合国家法律和行政法规的规定。

《民事诉讼法》规定，起诉必须符合下列条件：①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求、事实和理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的范围。

《建设工程质量管理条例》规定，下列建设工程必须实行监理：①国家重点建设工程;②大中型公用事业工程;③成片开发建设的住宅小区工程;④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程;⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第38条规定，采用最低评标价法评标的，投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价，如有缺漏项，评标时须将其他有效标中该项的最高价计入其评标总价。

投标报价是投标人经过测算并向招标人递交的承揽实施招标项目的费用报价，一般由总价和分项报价组成，分项报价之和应等于总价。投标报价是投标工作的核心。报价过高会失去中标机会，报价过低则会给投标人带来亏本风险。在投标活动中，如何确定合适的投标报价，是投标人需要重点分析决策的核心问题。

随着项目推进，项目面临的风险和不确定性逐渐降低。外界因素对项目的影响程度也逐漸减弱。

评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。

生产制造及经销企业的货物质量责任是指因货物质量不符合国家的有关法规、质量标准以及合同规定的产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失后，由产品的生产者和经销者所承担的民事责任。民事责任既包括违约责任，也包括侵权责任。生产制造及经销企业之间的质量责任划分取决国家法律及部门规章的规定，如没有相关规定则按照销售合同的约定划分。

A项，投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金，未按照招标文件规定提交投标保证金的投标文件将被否决或作不利于该投标人的量化（根据招标文件规定）。B项，招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。C项，投标保证金的形式应符合招标文件的规定。常用的投标担保形式包括银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。D项，投标保证金的金额应符合招标文件的规定，不得低于招标文件规定的金额。E项，一般情况下，投标人应当在招标文件规定的截止时间前向招标人提交投标保证金。招标文件如没有特别规定，投标人也可将投标保证金连同投标文件一并提交。

解析 根据招标项目的特点和需求，'选择合适的招标方法和手段，包括：传统纸质招标或电子招标、一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标等。D项，公开招标和邀请招标是按竞争开放程度对招标方式进行的分类。

界定一个工作行为是否为项目行为只能看它是否具有以下属性：①具有特定目标的唯一性；②具有临时的一次性；③具有不断完善渐进性；④具有风险与不确定性。其中，具有临时的一次性是指在承包商的建造行为中，一定会明确固定的开始时间与结束 时间，一旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地继续进行。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

如果投标人提出的问题属实，属于评标委员会的评标错误，评标委员会应纠正错误，并出具评标委员会意见;如果纠正错误导致改变中标结果，招标人应公示改变后的中标结果。行政监督部门对招标项目的中标结果实行备案或审批管理，招标人应将评标委员会意见报行政监督部门备案或审批，然后再答复投标人，并公示纠正的中标结果。

《建筑法》第14条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

确定提供咨询服务的方法，解决客户企业存在问题的方法是咨询服务企业的“资本”，应具有如下特征：①方法要有对项目的适应力，并获得持续均衡的改进与发展；②要不断地研发新的管理方法，使之与管理及技术的发展同步；③方法是实战型的，而不应是纯理论的；④由方法构成的咨询建议应是切实可行的解决方案，而不是作出鉴定和审定；⑤决定性的成果是为客户带来实在的收益。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

平安险（简称F.P.A).英文字面意思是“不负责单独海损”，但已经不能准确反应此险种的实际责任范围。该险种承保保险货物由于自然灾害造成的全部损失及意外事故造成的全部或部分损失及相关费用。水渍险（简称W.A)，英文字面意思是“负责单独海损”。除包括上列平安险的各项责任外.还负责赔偿被保险货物由于恶劣气候、雷电、海啸、地震、洪水自然灾害所造成的部分损失：一切险（简称A.R)并不是承保所有的风险。其责任范围除包括上列平安险和水渍险的各项责任外.还包括被保险货物在运输途中由于外来原因所致的全部或部分损失。一般认为，一切险的责任范围在水渍险责任范围基础上，增加了11种一般附加险的责任范围。一般附加险承保可能导致货物损失的海上自然灾害和意外事故以外的外来风险.包括11种。

根据《政府采购法》第29条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依 照本法采用邀请招标方式采购：（1)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。C选项、D选项、E选项属于可以采用竞争性谈判方式进行采购的情形

1.评标委员会的做法是否正确？其决定是否合理？
答：（1)评标委员会的做法不正确。评标委员会应依据招标文件中确定的评标标准和方 法对投标文件进行系统的评审和比较。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）第 24条的规定，评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 本案例中，评标委员会仅依据投标情况简表所列情况，拒绝了 A、C、D及F的投标，并以 符合要求的投标不到三家，否决本次招标的做法，显然不符合法律法规的相关规定。
(2)评标委员会的决定不合理。在体现公开、公平、公正、诚实信用原则的基础上，对 投标文件中一些技术性偏离，除非招标文件中明示为必须响应的项目或指标，否则，评标 时不能据此拒绝一份投标。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(12号令）第27条的规 定，评标委员会根据本规定第20条、第21条、第22条、第23条、第25条的规定否决不 合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会 可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。 可见只有在通过初步审查的投标人少于三个时，且投标人明显缺乏竞争的前提下，评标委 员会才能否决全部投标。因此，本案中，评标委员会以符合要求的投标人不到三家为由， 直接否决了本次招标，要求采购人重新进行招标的行为是不合理的。
2.世行、亚行采购与国内招标采购的采购方式有什么区别?
答：世行、亚行采购可以采用国际竞争性招标、国际有限招标、国内竞争性招标、询 价采购、直接签订合同和自营。中国国内招标采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、询价、单一来源等采购方式。
3.什么是国际竞争性招标？
答：国际招标是允许所有国家的潜在投标人参加投标的招标方式，也包括国内的潜在投标人，如果在国际招标中采用无限竞争性招标，则成为被广泛采用的国际竞争性招标。 国际竞争性招标是指邀请世界银行成员国的承包商参加投标，从而确定最低评标价的投标 人为中标人，并与之签订合同的整个程序和过程。
4.评标委员会应如何处理上表中所列情形？
答：A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略, 则不应被拒绝。C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，主要分析其能不能在评标前 或此后的评标过程中得以解决，可采取以下三种方法解决问题：
(1)在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的12个月；
(2)如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计人评标 价内（这种计算标准应在招标文件中规定），即在详细评审时作不利于该投标人的量化；
(3)若中标则增加履约保证金，以保证合同义务的按时履行。
D投标文件则可以通过澄清解决。可见除非招标文件将此处偏离情形明示为实质性条 件，否则A、C、D三份投标文件不应被拒绝。F无投标保证金，显然应予以拒绝。

本题考查个别资本成本率。当借款合同附加补偿性余额条款的情况下，企业可运用的借款筹资额应扣除补偿性余额，此时借款的实际利率和资本成本率将会上升。

在实际采购过程中，采购组织通常都采取的是混合模式，对于适宜统一采购的采购以集权模式进行，对于更加灵活、特殊的采购以分权模式进行。

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。依法必须进行招标的机电产品国际招标项目，招标人应当在中标结果公告后20日内向中标人发出中标通知书，并在中标结果公告后15日内将评标情况的报告提交至相应的主管部门。

A项，招标文件的编制不仅应当遵守《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，而且还应当符合国家其他相关法律法规，招标文件中的各项技术标准应符合国家强制性标准，满足招标人使用要求。B项，《机电产品国际招标投标实施办法》第21条规定，对招标文件中的重要商务和技术条款（参数）要加注星号（*)，并注明若不满足任何一条星号（*)的条款（参数）将导致废标。D项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》第4条规定，招标文件如允许投标人提交备选方案，应当明确规定投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标价格不得高于主选方案。