2022土地登记代理人历年真题和解答7节

E项抵销属于债消灭的事由，不能成为合同解除的原因。

在帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷相关手续的过程中，土地登记代理人的工作内容主要有：①代写土地权属纠纷调处申请书；②代表委托方进行举证；③协助办案人员取证；④代表委托方起草纠纷双方达成的书面协议；⑤其他工作。

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。

土地勘测定界应符合实事求是的原则，具体包括：①依法并与现状结合的原则。主要是指在勘测定界地类调查中，按照规定的土地利用类型分类，以现状地物为主，结合最新的土地利用现状图核实项目用地地类；②充分考虑历史背景的原则。主要是指在勘测定界权属调查中，因长期以来，我国土地管理工作薄弱，土地权属关系混乱，土地权属的变化(尤其是集体土地所有权的变化)往往与国家政策有关，应充分考虑到因其变化的历史背景，尽量维护现有的土地权属状况。

确认判决即人民法院通过对具体行政行为的审查，确认相应行为合法或者违法。对合法的具体行政行为，人民法院认为不宜判决维持或驳回诉讼请求时，可以作出确认其合法或者有效的判决。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条的规定，有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。

地籍测量具有三个基本功能：法律功能、社会经济功能及系统功能。

根据《合同法》第一百二十二条的规定，在责任竞合的情况下，受损害方有权选择要求对方承担违约责任或侵权责任，但不得要求对方既承担侵权责任，又承担违约责任。

宅基地使用权是宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利，是农民基于集体成员身份而享有的福利保障，由作为集体成员的农民无偿取得、无偿使用。

《收养法》第6条规定，收养人应当同时具备下列条件：①无子女；②有抚养教育被收养人的能力；③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；④年满三十周岁。《收养法》第9条规定：“无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。”

根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定，挂牌出让国有建设用地使用权的情形中，按照下列规定确定是否成交：①在挂牌期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。②在挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外。③在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

根据《草原法》第四条规定，全民所有制单位使用的草原，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

根据《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》规定，对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业，方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营或国家控股公司试点的批准文件，拟定土地资产处置总体方案，向省或国务院土地行政主管部门申请核准。

A项，界址未发生变化的宗地变更地籍调查时，地籍调查表的变更直接在原地籍调查表上进行；C项，当地籍调查表同一项内容变更超过两次，应重新填制地籍调查表，在原地籍调查表封面及变更部分加盖“变更”字样的印章，与重新填制的地籍调查表一起归档；E项，界址发生变化的宗地变更地籍调查时，对新形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表，并注明原宗地号。

1.国有土地使用权作价出资(入股)是国家为了支持国有企业改革和发展，进一步推行土地有偿使用制度，明晰土地产权关系，盘活和显化土地资产，对改制的国有企业涉及的划拨土地使用权进行资产处置的一种方式。它是指国家以一定年期的国有土地使用权作价，作为出资投入改组后的新设企业，该土地使用权由新设企业持有，可以依照土地管理法律、法规关于出让土地使用权的规定转让、出租、抵押。土地使用权作价出资(入股)形成的国家股股权，按照国有资产投资主体由有批准权的人民政府土地行政主管部门委托有资格的国有股权持股单位统一持有。 2.国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采取不同的土地资产处置方式和管理政策。其中可以采取国有土地使用权作价出资(入股)的行业、企业有： (1)自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业，根据企业改革和发展需要，主要采取授权经营和国家出资入股的方式，向集团公司或企业注入土地资产。 (2)对于一般竞争性行业，应坚持以出让、租赁等方式配置土地。当非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，可将企业原划拨土地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现。 (3)对承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业，原划拨土地可以继续以划拨方式使用，也可以作价出资(入股)方式向企业注入土地资产。 3.根据《中华人民共和国公司法》第二十七条、《企业国有资产法》第四十二条规定，公司设立时，股东以土地使用权作价出资的必须进行评估作价，核实财产，并折合为股份。不得高估或者低估作价。国有企业改建为股份有限公司时，不得将财产低价折股或者有其他损害出资人权益的行为。 采用国有土地使用权作价出资(入股)方式进行资产处置的，在改制企业拟订的土地资产处置总体方案核准后，企业应自主委托具备相应土地估价资质的机构进行评估，并依据土地状况和评价结果，拟订土地资产处置的具体方案。土地估价报告经企业所在市、县土地行政主管部门初审后，应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。 4.国有土地使用权出资(入股)的法律特征包括： (1)国有土地使用权出资(入股)必须依法审批； (2)国有土地使用权出资(入股)方式受范围限制； (3)国有土地使用权出资(入股)前必须进行地价评估，作价结果要备案； (4)作价出资(入股)取得的土地使用权可以依法转让、作价出资、租赁或抵押； (5)土地行政主管部门应与国有股权持股单位签订委托持股合同。

B项，查询人为法人或其他组织的，应当提交单位的证明文件。

ACDE四项均属表见代理，即代理人虽没有代理权或超越代理权限或代理权已终止，仍以被代理人名义进行民事活动，而善意相对人有理由相信其为被代理人之代理人的，该行为的法律后果应由被代理人承担。

土地权属争议是指土地所有权或者使用权归属争议，它是特定范围内有关土地权利归属的民事纠纷。土地侵权纠纷是指在土地权属明确的情况下，有关土地权利受到侵犯而引起的民事纠纷。侵权纠纷的解决，当事人可以采取行政调处解决，也可以直接向人民法院提起民事诉讼；侵权纠纷不受行政处理后30日的诉讼时效的限制；侵权纠纷中，被侵权人对行政调处不服的，应以侵权人为被告提起民事诉讼，而对土地权属争议的政府处理不服的，提起行政诉讼。土地权属争议以确定土地的权利归属为处理结果；而土地侵权行为适用民法中一般侵权行为的规定，侵权人应退还土地。

划拨建设用地使用权人必须按照规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。需改变土地用途的，必须持国有土地使用证向市、县国土资源行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。其中，用于廉租住房和经济适用住房建设的，不得改变土地用途，而且开发建设期限不得超过三年。

可以采用公式

计算土地面积；画出三点的位置关系可发现△J1J2J3是一个直角三角形，两直角边为4和3，所以三角形宗地的面积为6。

说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的行政决策程序制度，特别适用于行使裁量权限和不利于当事人的行政决定。这一制度的意义主要是防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督。《行政处罚法》的前述规定，恰恰体现了说明理由制度。

C项，对地役权的登记，在土地登记簿上一般把它记载在“登记的其他内容及变更登记事项”栏，而不记载在“土地权属性质”栏。

《民法通则》第六十八条规定，委托代理人为被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先取得被代理人的同意。事先没有取得被代理人同意的，应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。

民事法律事实，是指能够引起民事法律关系发生、变更或者消灭的客观事实，民事法律事实可以分为事件和行为，其中事件是指不直接包含当事人意志的法律事实；行为是指受人的意志支配的有意识的活动。行为可以分为合法的行为与违法的行为。这些行为的出现均可以在一定主体之间发生、变更或者消灭一定的民事法律关系。此外，有关民事方面的行政行为和发生法律效力的判决、裁定以及仲裁机关发生法律效力的裁决等，也是一种法律事实，也可以引起一定的民事法律关系的发生、变更或消灭。

由于授权是以规定的形式作出的，所以视为委托。对于被委托的组织所作出的行政行为，以委托的机关为被告提起诉讼。

农村土地权属调查资料主要包括：①以往调查编制的权属界线图，签订的《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》；②县级(含)以上人民政府确定国有土地、集体土地的登记资料；③政府最新划定、调整、处理争议权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料；④集体土地登记发证资料；⑤土地的征用、划拨、出让、转让等相关资料；⑥建设用地审批文件等资料；⑦城镇、村庄地籍调查资料；⑧相关法律、法规、政策规章；⑨已颁发的铁路、公路、水利、电力等的《国有土地使用证》；⑩林地、草地登记发证资料；以往调查时，将国有荒山、荒地、河流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划为集体土地，或对其所有权是否有争议等情况；以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议情况；与调查要求有关的其他权属调查资料和情况。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十一条的规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

A项，在观测过程中，当界址点多于3个时，应经常检查起始方向判断仪器是否移动；B项，用测距仪测距时，一次照准，两次读数。

对于城市的旧城改造、连片建设用地开发、道路拓宽等情况，要涉及到大量宗地的变更，而且大都是图形与属性同时变，如果是模拟法测图，对新测的模拟地图进行矢量化处理。

地籍管理信息系统数据处理的功能包括：数据获取、数据录入、数据编辑、数据组织、格式转换功能、坐标转换功能，以及入库前数据库体内容检查和数据入库。

民事行为的成立和生效是不同的概念，有的民事行为成立时并不立即生效，有的虽成立但不能生效，依法成立的民事行为从成立时生效。

紧急避险是以损害较小的利益来保全较大的利益。紧急避险必须是为了使本人或他人的财产和人身免受正在发生的侵害，不得已而采取的损害他人权益的行为。紧急避险超过必要限度的，是一种避险过度行为。

甲病故时，乙被宣告死亡，3年后，乙返回。其死亡宣告被依法撤销，依民法理论，其享有继承权的回复请求权。因此，本题正确选项为AD。

行政公开是指除依法不公开的以外，行政相对人有权了解并取得行政机关的档案资料和其他消息的制度，它包括情报公开制度和行政过程和行政决定公开制度。其中行政过程和行政决定公开制度主要包括表明身份、事先告知、听取陈述和申辩以及听证公开等几项内容。《行政处罚法》第三十七条的规定体现了行政公开制度中表明身份的要求。

我国《物权法》专章规定的用益物权的种类有土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。我国物权法没有规定地上权作为用益物权，但是其他国家物权法将其规定为用益物权的一种；D项属于与所有权有关的权利，应当排除。担保物权是与用益物权并列的一种他物权。

在行政执行程序中，对原告和被告采取不同的执行措施。对公民主要采取划拨、查封扣押以及强制迁出房屋等等。对行政机关则采取罚款、提出司法建议和追究刑事责任的方式等等。

对双方无争议的土地权属界线，应按规定格式填写土地权属界线协议书一式三份，权属单位双方及当地国土资源管理部门各执一份。

行政责任的转继，是指在法定条件下行政责任主体的更换，即行政责任从一个主体身上转移到另一个主体身上，原责任者的行政责任为另一主体所继受。从主体条件上看，行政责任的转移人和继受人限于行政主体，而不发生在个人之间。

质权是指债务人或者第三人将其财产移交给债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有依法将该财产折价受偿或者以拍卖、变卖的价款优先受偿的权利。本题中甲为担保加工费的支付，将手表交给成衣店，约定交费后取回手表，这种行为符合质押行为的定义。

变更地籍调查时，调查人员应携带变更土地登记或初始土地登记申请书、本宗地及相邻宗地地籍档案的复印件、地籍调查表等，按变更地籍调查通知书规定时间准时到达现场。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条和《划拨土地使用权管理暂行办法》第六条中均规定划拨土地使用权必须符合下列四个条件才能抵押：①土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；④依照规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。从以上规定可以看出，没有地上建筑物的划拨土地使用权是不能抵押的。划拨用地的抵押，原使用者有明确的限制。

根据《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》规定，凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。

抵押物消灭的，抵押合同随之消灭，抵押人依据土地使用权获得补偿或赔偿的，抵押权人可以要求抵押人提前清偿所担保的债权；抵押人获得不动产置换或补偿的，抵押人应当与抵押权人以新获得的产权为抵押标的物，重新签订抵押合同。本题中，原土地被国家征收，土地使用权消灭，抵押合同标的消灭，合同也随之消灭，银行可以要求乡镇企业提前清偿贷款，也可以与乡镇企业就新土地所有权签订合同。

合同的撤销是当事人一方行使撤销权的结果，这一特点表明，即便是当事人之间订立的合同具有可撤销的因素，如果当事人没有提出请求的，人民法院或者仲裁机构不能主动予以撤销。与无效合同不同的是，可撤销合同属于相对无效的合同，当事人行使撤销权所针对的是已经生效的合同，即合同在被变更之前属于有效合同。

《土地管理法》第十四条第二款规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。

E项是我国农村集体土地权利制度演变所经历的时期。

民事法律事实，是指能够引起民事法律关系发生、变更或者消灭的客观事实。张某和李某约定去旅游的行为本身不能够引起民事法律关系的发生，“下雨”这件事就不属于民事法律事实，更不属于“事件”或者“行为”。

B项，划拔国有建设用地使用权的取得范围受限制；C项，项划拨国有建设用地使用权一般没有明确的使用期限；D项，城镇范围内的划拨国有建设用地使用权人应缴纳土地使用税。

系统维护功能中，业务流程定义包括用户(角色)定义、表格定义、工作流定义和权限定义。

《行政复议法》第六条规定了行政复议的范围。ABCD四项分别符合该条第二项“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的”、第一项“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的”、第四项“对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的”以及第十项“申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的”情形，因此应选。

在实际应用中，通常将空间特征数据和专题属性数据结合在一起，统称为空间数据；将时间属性数据和专题属性数据结合在一起，统称为非空间数据。完整的地籍信息必须将空间特征数据、专题属性数据(非定位数据)、时间属性数据三者有机地结合起来。

土地权属界线、行政界线与用地范围线的交叉界址点编号应冠以字母表示：S表示与省界的交点；E表示与地区(市)界的交点；A表示与县界的交点；X表示与乡(镇)界的交点；C表示与村界的交点；Z表示与村民小组界的交点。

权属调查一般是以“先国有后集体”的原则进行工作，即先查清调查区域内国有土地的使用情况，再对集体土地进行调查，确定土地所有权。

行政过程公开并不要求行政过程的各个阶段绝对公开，同时还要考虑各种需要保密的义务，比如涉及国家秘密，商业秘密和个人隐私的，就不予公开。

物权是直接支配物，并排除他人干涉的权利。债权是请求相对人为某种行为或者不为某种行为的权利。本题中AB两项都属于物权中的用益物权；CE属于基于合同而享有的债权；D项属于股东基于出资享有的股东权利。

变更地籍测量一般不进行控制测量及测绘地籍图，而利用原界址点或原控制点作为控制，利用原地籍图作为基础图件。

平等是指当事人在民事活动中的地位平等。平等原则是我国民法的核心原则之一，反映了民事法律关系的本质特征。