土地登记代理人考试答案5章

规章包括部门规章和地方政府规章，制定的主体分别是国务院各部门、省级及设区的市的人民政府。国务院办公厅不是国务院的部门，不具有规章制定权。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

我国实行的是土地的社会主义公有制，土地只能由国家和集体所有，土地所有权不得进行转让，因此土地所有权不得进行抵押，可以抵押的是土地使用权。集体土地使用权可以抵押的，包括以下情况：①依法通过以招标、拍卖、公开协商等公开竞价方式取得的荒地等的土地承包经营权。②农村集体经济组织投资设立的企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的集体建设用地使用权。

地籍管理信息系统数据输出形式主要有：①屏幕显示；②制图输出；③表格输出。历史数据库的定期导出属于数据的导出，是系统维护模块的功能；而打印输出属于输出的物理方法，与数据库中的数据输出功能无关。

根据《土地登记办法》的规定，注销登记，是指因土地权利的消灭而进行的登记。

AB两项，预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记；预告登记所登记的不是实际意义上的土地权利，而是目的在于将来发生土地权利变动的请求权，因此由国土资源行政主管部门审核通过即可直接进行注册登记。

工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时，应对用地范围附近和用地范围内的地籍要素和地形地物进行修测或补测。为了保持图件的现势性而进行的野外简易测量，称为图的补测。当地物、地貌变化范围不大时，采用一般补测；当其变化范围超过三分之一以上时，则需要进行重测或重摄。

物权作为财产权的一种，是指权利人在法律规定的范围内对一定的物享有的直接支配并排除他人干涉的权利。物权作为一个大陆法系民法上的概念，早在罗马法中就已出现。

杨某的行为属于表见代理行为，根据《合同法》第四十九条规定，表见代理行为直接产生代理的法律后果，即表见代理人杨某的行为造成的法律后果直接由被代理人甲公司承担。

根据《物权法》七十六条的规定，筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；改建、重建建筑物及其附属设施时，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

根据《担保法若干问题解释》第九十四条的规定，质权人在质权存续期间，为担保自己的债务，经出质人同意，以其所占有的质物为第三人设定质权的，应当在原质权所担保的债权范围之内，超过的部分不具有优先受偿的效力。转质权的效力优于原质权。质权人在质权存续期间，未经出质人同意，为担保自己的债务，在其所占有的质物上为第三人设定质权的无效。质权人对因转质而发生的损害承担赔偿责任。

用益物权人不享有对标的物的处分权，处分权归属于该标的物的所有权人。用益物权人不仅可以排除一般的人对于其行使用益物权的干涉，而且可以依据用益物权直接对抗物的所有权人对其权利的非法妨害。

证据保全有两种方式，既可以向人民法院申请，也可以由法院依职权主动采取保全措施。

清偿是债务人向债权人进行给付，混同是债权债务同归一人，因此，甲与乙的行为不属于清偿、混同。甲、乙互以各自的债务进行充抵，使债权债务关系归于消灭，为抵销。甲、乙债务在标的物等方面均不相同，其抵销并非法定抵销，而是合意抵销。

当今世界各国的不动产登记制度，虽在具体做法上不尽一致，但大体可分为契约登记、权利登记和托伦斯登记三种基本制度。契约登记制度由法国首创，故又称“法国土地登记制度”，英国、美国及我国的香港地区均采用这种土地登记制度。德国采用权利登记制度，新加坡采用托伦斯登记制度。

在民法上，物所生利益主要指物的孳息。孳息包括天然孳息和法定孽息两类。

行政公开是指除依法不公开的以外，行政相对人有权了解并取得行政机关的档案资料和其他消息的制度，它包括情报公开制度和行政过程和行政决定公开制度。其中行政过程和行政决定公开制度主要包括表明身份、事先告知、听取陈述和申辩以及听证公开等几项内容。《行政处罚法》第三十七条的规定体现了行政公开制度中表明身份的要求。

根据相关规定，农村居民接受转让，购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按当地政府规定的用地面积标准确定其集体建设用地使用权，超过面积部分予以收回。

界址未发生变化宗地信息的变更是指地籍变更时，土地权利主体、面积、坐落、用途、使用条件、等级、价格、建筑物、构筑物、他项权利等发生了变更，而宗地的界址信息未发生变更。如：继承土地使用权、交换土地使用权、整宗转让国有土地使用权、收回国有土地使用权、违法宗地经处理后的变更、宗地内新建建筑物、拆迁建筑物、改变建筑物的用途等。E项属于界址发生变化宗地信息的变更。

根据《物权法》关于不动产抵押登记的规定，土地使用权抵押权的效力，除要求抵押合同合法有效这一要件外，还必须符合《物权法》的公示原则，土地使用权抵押权自登记时设立，不经抵押登记的不发生法律效力。

根据我国《合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法手段掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

登记成立主义，即土地权利的取得或变更，非经登记不发生效力，登记具有强制性。根据题目中规定可知，我国以登记要件主义为原则，登记对抗主义为例外。

地籍变更可分为三大类，即：①宗地图形变更，伴随着属性变化，如宗地合并、分割和公共边界的变更；②宗地属性发生变更，而宗地图形本身未发生变化，如因权利的转让，名称变更、用途变更等原因产生的变更登记；③前两者的变更全部都包含的变更。

根据《合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。故无权代理的合同属于效力待定的合同。

调查人员在接收土地登记人员转来的划拨国有建设用地使用权变更为出让国有土地使用权的变更申请文件后，应现场核实宗地原土地登记情况，调查划拨国有建设用地使用权变更为出让国有土地使用权手续的行为及过程是否符合法律规定，调查、核实各种情况，并将相关信息填写到地籍调查表上。

征收土地的程序如下：①由市、县人民政府拟定土地征收方案，经市县人民政府审核后，逐级上报有批准权限的人民政府批准；②有批准权限的人民政府审核征地方案，对符合条件的方案予以批准；③经批准的征地方案由市县人民政府在被征地所在乡村范围内予以公告；④市县人民政府拟定征收土地补偿安置方案，并予以公告，听取被征地农村集体经济组织和农民的意见；⑤办理征收土地补偿登记；⑥向被征收土地的农民集体和农民支付土地土地补偿费和安置补助费；⑦被征地的农村集体经济组织将征收土地的补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

在成文法上，1927年美国伊利诺伊州制定《关于铁道上空空间让与与租赁的法律》，是美国历史上关于空间权问题的第一部成文法。

特殊登记资料是指涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保密的土地登记资料。这类土地登记资料由于保密要求，不得公开，其查询受到严格的限制，不在公开查询的范围内。

地籍管理信息系统为地籍管理提供了现代化的管理手段，是地籍管理信息化的重要标志。

划拨土地使用权人在补交出让金的情况下可以出租国有土地。

根据《民法通则》第十一条规定，十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收人为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。据此，我国的完全民事行为能力人包含两种情况：①普通的完全民事行为能力人，即年满十八周岁，且精神状态正常的人；②特殊的完全民事行为能力人，是十六周岁以上不满十八周岁，但是能以自己的劳动收入为主要生活来源的人。B项属于特殊完全民事行为能力人，D项属于普通完全民事行为能力人。

初始地籍调查成果评定采用一验评定制。被验收单位如有异议，可向上一级土地管理部门申请复验。上一级土地管理部门的复验(一般只对验收程序、方式进行审核，也可重新验收)和评定为最终评定结果。

原则上，县级国土资源行政主管部门管辖本行政区域内的土地权属争议。但也可以根据案件性质、影响确定管辖。

依据《物权法》第七十条，业主对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。在共有人对共有部分的权利没有达成约定时，各区分所有人对共有部分都应享有法定的权利。建筑公司侵犯了刘某的共有权，影响到了刘某的正常生活，应负责将楼道恢复原状。

国有建设用地使用权的出让，由市、县人民政府负责，由国土资源行政主管部门具体实施。除此之外，任何单位、组织和个人都不得从事国有建设用地使用权的出让活动，体现了政府对土地使用权出让的垄断性。

根据《房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

行政许可是行政机关对外部管理对象即公民、法人或者其他组织实施的一种外部管理行为。行政机关对行政组织内部对象实施的内部管理行为，如对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不属于行政许可。

地类调查时，依据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地利用现状图或地形图上的有关土地利用类型界线，通过现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上，并标注三级土地利用类型编号。

根据《行政处罚法》第三十八条的规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

姓名权属于人格权，人格权是民事主体依法固有的，以人格利益为客体，为维护主体的独立人格所必须的权利。

行政许可具有几个特征：①是依申请行政行为，因此也是双方行政行为；②存在的前提是法律的一般禁止；③是授益性行政行为；④目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素；⑤是要式行政行为。

目前我国的土地用途变更登记主要有三种类型：①国有土地的用途发生变更的土地用途变更登记；②集体建设用地的用途发生变更的土地用途变更登记；③农村集体所有土地进行农业结构调整涉及地类变化的土地。

宗地图的要求包括：宗地图一般用32K、16K、8K纸，宗地过大时，原则上可按分幅图整饰；宗地图必须依比例尺真实蒙绘；宗地图上界址边长必须注记齐全，界址边长注记采用实丈边长和解析反算边长均可；宗地图指北方向必须与相应的地籍图指北方向一致；宗地图的整饰、注记规格同地籍图。B项，宗地图必须依比例尺真实蒙绘。

担保可以分为人的担保、物的担保和金钱担保。根据我国法律的规定，担保方式主要有保证、抵押、质押、留置、定金等五种。其中，人的担保主要是保证，物的担保形式主要有抵押、留置和质押，定金是金钱担保。

农村集体土地所有权进行确权时的要求有：①凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行：一是有条件的地区，可将《集体土地所有证》直接发放到村民小组农民集体；二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有证》发放到村，由村委会代管。②能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。③不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。