招标师试题6卷

在平衡和优化各项原则时，采购人应了解采购工具、市场及法律法规等制约因素。对于公共采购的采购人来说，最关键的制约因素是法律法规。法律法规赋予采购人的权限，决定了采购人在公共采购中发挥主动性、灵活性和创造性的程度和界限。

对投资项目进行社会评价的内容框架体系如图所示。

我国政府采购方式分为公开招标、邀请 招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。这些采购方式具有特定的含义和专门的程 序，其适用范围包括：（1）特殊资金和特定部门的采购行为；（2）—般资金和主体的采购行为。

《机电产品国际招标投标实施办法》第4 条规定，机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行;根据法律、行政法规的规定.不适宜公开招标的.可以采取邀请招标.采用邀请招标方式的项目应当向商务部备案，邀请招标应当按照本办法规定的操作程序进行

解析 国际竞争性招标的适用条件：对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。

解析 工厂交货EXW（指定地点），指卖方负责在其所在地即生产工厂、车间、仓库等把货物交付给买方，但通常不负责将货物装上买方准备的车辆，不办理货物清关手续。买方承担自卖方的所在地将货物运至预期的目的地的全部责任和费用。采用EXW条件成交时，卖方的风险、责任、费用都是最小的。

质量风险的风险因素是承包商信誉差，弄虚作假，施工质量存在隐性缺陷。其实施要点包括：①要求承包商投保工程质量险；②要求承包商缴纳保证金或提供工程担保。

A项，对于中标人而言，法律规定中标人不得转让中标项目。对于招标人概括转让合同权利义务，目前的法律法规没有作出禁止性规定。BC两项，《招标投标法》第48条第1款规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。D项，《合同法》第80条规定，合同权利的转让仅需要通知债务人。《招标投标法》及相关的法律规定并未对招标采购合同的权利转让作出特别限制。

计划是管理者用以识别和选择适当目标与行动方案的过程。它可以分为三个步骤：①决定组织将要追求的目标；②决定为了实现这一目标需要采取的行动路线；③决定如何配置组织资源来实现上述目标。

业主的需求是投融资工作的行动准则，如果没有明矽客户的目标，或者错误的理解业主的目标，投融资服务工作就会失去方向，得出的结论对业主也是没有意义的。因此.应依据业主的需求制定投融资服务的质量目标，并在质量计划和执行中予以贯彻。

里程碑计划是以项目中某些重要事件 的完成或开始点作为基准所编制的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。

参见教材P36

在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动作出的具体安排。

不平衡报价是常见的一种投标技巧，其实质是投标人确定投标总价之后，在保证投标文件有效的前提下通过适当提高分项报价中一些分项的单价，同时降低另外一些分项的单价来获取最大收益。工程施工招标中不平衡报价的表现形式一般有三种：①提高先期实施的项目单价，降低后期实施的项目单价。②提高工程量可能增加的工作子目单价，降低工程量可能减少或取消的工作子目单价。③因物价波动而进行价格调整的，当利率低于物价上涨时，提高后期施工的项目报价；反之，则降低相应项目报价。投标人在工程投标中采用不平衡报价时，需要特别注意：①严格遵守招标文件的限制性规定，且不平衡报价的调整幅度要适度；②钢筋、混凝土等市场价格透明的常规项目不宜采用不平衡报价；③同一标段中内容完全一样的工作子目的综合单价应当一致，否则有可能导致投标被否决。

项目的生命周期的四个阶段为：①开始阶段；②计划阶段；③执行和控制阶段；④结束阶段。其中，在计划阶段，要由新成立的项目组织根据前一阶段提出的项目概念作出具体研究和规划，制定项目的各项基本目标，再由项目发起人或投资人对此审核论证、完成认定。AC两项属于开始阶段的工作；B项属于项目执行和控制阶段的工作。

招标师是指经考试取得招标师职业资格证书，并依法注册后，从事招标活动的专业技术人员。招标师的执业范围包括：①策划招标方案，组织实施和指导管理招标全过程，处理异议，协助解决争议。具体包括编制招标公告或资格预审公告、招标文件及资格预审文件，招标文件澄清修改（其中技术规范、工程量清单以其他专业技术人员为主编制）、中标结果公示或者公告、中标通知书等；组织投标资格审查、现场踏勘、开标、评标活动；受理对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的异议答复等；协助招标人解决招标采购活动及其合同履行中的争议纠纷等。②招标活动的咨询和培训。③协助订立和管理招标合同。具体包括协助招标人参与合同的谈判和签订，配合招标采购合同管理、结算和验收。④国家规定的其他招标采购业务。

发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院统计的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

依据《立法法》的有关规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

1.招标代理服务内容中存在的不妥之处与正确做法。

(1)不妥之处：审核招标文件。正确做法：编制招标文件。

(2)不妥之处：与中标人签订合同。正确做法：协助招标人与中标人签订合同。

2.招标代理机构一般应配备的人员包括：

(1)综合管理人员；

(2)招标采购人员；

(3)工程造价人员；

(4)建筑技术支持人员；

(5)财务人员；

(6)招标文件审核人员；

(7)辅助人员。

该土建工程招标采购应采用国际竞争性招标方式。

初步评审工作需要重点评审内容如下：

(1)土建工程施工组织计划的合理性。

(2)关键施工设备是否满足施工的最低要求。

(3)关键岗位的人员是否胜任。

(4)施工安全保障措施、环境保护措施是否满足要求。

容易引发行政争议的具体行政行为主要有行政许可、行政处罚、行政奖励和行政裁决等。在招标投标活动中，行政许可争议常表现为对招标方式的认定、招标组织形式的核准、招标文件的备案等方面争议；行政处罚导致的行政争议，通常表现为行政机关作出警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格等行政处罚时出现超越职权、滥用职权、违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误等情形时而引发的争议；行政裁决常见的争议，表现为对招标文件争议、中标结果争议等的裁决违反法定程序、事实认定错误、适用法律错误和行政不作为等情形而引发的争议。

B项，缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修补义务，且发包人扣留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。D项，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。E项，在缺陷责任和保修条款之下，合同当事人应当约定清楚缺陷责任期的具体期限，但该期限最长不应当超过24个月；合同中应当约定质量保证金，质量保证金的比例一般为签约合同价的5%，合同当事人还应当约定质量保证金的方式，如保证金保函、现金或其他方式。

生产系统的管理具有三个职能.分别是计划、组织和控制。

解析 依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式选择评标专家。因技术特别复杂和专业要求特殊而无法从专家库中随机抽取专家或专家库中没有相应专业专家的项目可以由招标人在专家库中或库外直接确定评标专家。

在选择外国政府贷款项目采购代理公司的过程中，采购人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会.采购人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

招标采购费用是指招标采购工作过程所发生的费用。与一般的工程建设项目的成本不同，其费用主要由人力资源费、市场调研费、资料费、开标、评标的场所租用费、专家评审费、办公及设施费、企业管理费与税金等组成，其中人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标采购团队以及确定适当的组织模式是招标采购费用控制的关键，即科学合理的安排项目的人力资源是实现项目盈利应采取的主要措施。

A项，经济净现值(ENPV)是指项目按照社会折现率将计算期内各年的经济效益流量折现到建设期初的现值之和。当ENPV≥0时，表明项目对国民经济的净贡献率达到或超过了社会折现率，项目可行。

目前国内外普遍采用的项目建造与管理模式有：①传统设计施工分离采购模式；②设计一建造总承包采购模式(Design-Build，DB)；③建设管理采购模式(ConstructionManagement，CM)；④设计一采购一建设总承包采购模式(EngineeringProcurementCon-struction，EPC)；⑤项目管理采购模式(ProjectManagement,PM)等。

对于可调单价合同，招标文件确定的合同单价，如在工程实施过程中发生约定的要素价格变化，在工程结算时，根据实际情况和合同约定的条件、因素和办法对合同单价和总价进行调整，确定实际合同结算价格。

矩阵式项目管理的组织方式的主要特点有：（1)项目的上一级组织的管理规模较大，存在利用管理规模效益的可能；（2)上一级组织已在该系统层面设立了专业分工细化的职能部门；（3)在面临项目管理任务时，同时设立了分别的项目管理部门：（4)项目部与各职能部联合管理同一项目。

行业自律主要通过解决行业诉求、制定行业规划以及对企业与个人进行主动引导、培训教育、告诫预防、沟通协调等方式实施日常性、针对性和主动性地规范招标投标行为。

围绕采购管理的目标，从管理的职能视角归纳采购管理的主要任务有：①采购战略管理；②采购计划管理；③采购管理要素及控制。DE两项属于采购管理要素及控制。

为便于信息的搜集、处理、储存、传递和利用，采购信息管理应采用的措施包括：①标准化措施。由于各种采购数据和信息的收集是不同的，有不同的来源，不同的角度，不同的处理方法，但要求对采购项目相同的数据和信息加以规范。②制度化措施。采购信息资料只有全面反映采购项目的各类信息，才更具有实用价值，必须形成一个完整的系统，该系统的形成，需要大量的数据和信息做支撑，这些数据和信息的收集、加工、整理、存储只有通过长期的积累才能达到，必须通过有效的信息管理制度建立才能实现。

中标通知书是指招标人在确定中标人后向其发出的书面文件。中标通知书由招标人发出，中标通知书发出后，对招标人和中标人具有法律约束力，如果招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

C项属于项目施工阶段业主的管理工作内容中采购与合同管理的工作内容。

主管部门在受理质疑后，经核实，如评标过程存在以下过程之一的，应当责成招标组织机构组织重新招标：（1）未按本办法的规定进行评标的；（2）专家抽取或组成不符合本办法规定的；（3）招标机构对投标人质疑的内容无法提出充分解释和说明的；（4）其他违反《招标投标法》和本办法的行为。重新评标的专家应从国家级专家库中重新随机抽取，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但国家级专家不得少于三分之二，参与重新评标的专家人数不得少于前一次参与评标的专家人数。重新评标的评标结果需报送相应的主管部门备案。

国际货物贸易项目过程的阶段及工作内容包括：①寻单。贸易项目概念与识别的确定。买卖双方各自寻找并发现潜在供应商/生产厂或最终用户/中间商、建立并培养客户关系、培育实际订货需求。②接单。贸易项目的规划。出现实质性需求、买方或用户发出询价单或招标文件、卖方或工厂判明需要条件、卖方做出报价/进行投标、双方商签合同。③跟单与交单。贸易项目的实施。出口商向工厂下单、生产厂排产、制造、包装，出口商办理通关、装船、保险。④结单。贸易项目的收尾。出口商办理结汇、进口商办理议付、通关、接货、验收、商检及必要时的索赔。

国际惯例中“扩展设计(DD)”的作用主要有：①是设计单位向业主提交的最终设计成果；②是工程量清单的编制依据，是“概要设计/SD”与“施工文件/CD”的技术衔接文件；③在按国际惯例管理的工程建设项目中，施工单位需在签订施工承包合同后以“扩展设计(DD)”为基础编制“施工文件/CD”。

1.招标方案中工作的不妥之处及理由，具体分析如下：

(1)不妥之处：要求招标文件购买人在购买招标文件时即提交投标保证金100万元。理由：《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元。投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。

(2)不妥之处：分两批组织购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘。理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

(3)不妥之处：向提出问题的招标文件购买人发出招标文件的书面澄清文件。理由：按照《招标投标法》第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。

(4)不妥之处：组织开标会议，接受投标文件并开标。理由：合理的程序是先接受投标文件，再组建评标委员会，然后组织开标会议。

(5)不妥之处：从招标人提供的专家名单中随机抽取评标专家。理由：根据《招标投标法实施条例》第四十六条，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。选择方式及程序是一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

(6)不妥之处：与中标候选人就中标价格进行谈判。理由：确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

2.(1)招标公司建议选用固定总价合同合理。(2)理由：总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。这种合同计价类型通常适用于工程量事先能够准确计算且实施期间极少变更的项目。总价合同一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短（一般不超过一年）、具备完整详细设计文件的工程建设项目。

3.(1)招标公司在招标方案中提出的将专业工程单独招标的建议合理。(2)理由：取得专业承包资质的企业（简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业依法分包的专业工程和发包单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的施工劳务企业。

解析 招标文件生成系统只需要将项目的基本信息录入系统就可以自动生成各类专业表格文件。

①工程建设项目初步设计或工程招标设计或工程施工图设计已经完成，并经有关政府部门对立项、规划、用地、环境评估等进行审批、核准或备案;

②工程建设项目具有满足招标投标和工程连续施工所必需的设计图纸及有关技术标准、规范和其他技术资料;

③工程建设项目用地拆迁、场地平整、道路交通、水电、排污、通信及其他外部条件已经落实。

本题的考点为招标投标情况书面报告的提交。根据《招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

已获利息倍数是反映企业的经营收益支付债务利息的能力，其计算公式为：已获利息倍数=（利润总额+利息支出）／利息支出，其中利润总额为：企业的净利润+企业支付的利息费用+企业支付的所得税。通常情况下，已获利息倍数越高，企业长期偿债能力越强。一般认为，该指标为3时较为适当，从长期来看至少应大于1。

根据工程施工总体进度顺序确定工程招顿序，其施工顺序为：①施工准备工程在前，主体工程在后；②制约工期关键线路的工程在前，施工时间比较短的工程在后；③土建工程在前，设备安装在后；④结构工程在先，装饰工程在后；⑤制约后续工程在前，紧前工程在后；⑥工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。

《产品质量法》所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。必须同时具备两个条件：①该产品是经过加工、制作的；②该产品是用于销售的。初级农产品、狩猎品和原始矿产品等未经过加工、制作的，不属于该法的调整范围。自产自用的产品，虽然经过加I、制作，但不是用于销售的，也不属于产品质量法的调整范围。建设工程不适用产品质量法规定，但是，建设工程使用的建筑材料，在其未形成整体的建设工程之前，适用本法规定。