22年招标师历年真题解析7章

通常编制物流服务项目质量计划时遵循总质量成本最低的原则，如果单纯追求某项物流服务工作内容的质量水平，会导致成本过高，最终无法完成物流服务项目。例如，单纯追求运输服务的质量指标，往往会导致存储质量和存储成本指标过差。

评标定标后，招标人要与中标人签订合同，招标人面临的风险主要是合同风险和投标人的履约风险，招标人可以将这些无法规避的风险部分转移给投标人或其他方。开标后招标人的主要措施包括：①评标策略；②合理确定中标人；③合同履约担保或合同履约保证保险；④合同主要条款的设置策略。BC两项属于开标前的风险处置措施。

管理的特殊性是招标采购合同的特点之一。与一般合同相比，行政机关对招标采购合同的监督体现出如下方面的特殊性：①招标文件涉及标准文本的使用要求；②招标采购合同的公告和备案要求，招标采购合同应当按照有关规定送有关部门备案并进行公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容不必公告；③招标采购合同对合同稳定性的要求，主要体现在通过招标采购程序订立的合同不得随意变更以及对合同转让的限制。

在检查及考核完成后，应编制检查分析报告，沟通相关的管理信息。检査分析报告的内容包括：检査目的，时间，参加人员，检查范围，检査内容，检査方法、检査结果和改进建议等。检查分析报告重点应分析检查结果对于招标采购过程的影响，评估需要采取改进措施的需求。检査分析报告经过审核评审后，应传递到招标团队及其各有关部门，以指导帮助招标团队及其有关部门采取改进措施。

根据《招标公告发布暂行办法》的规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告指定发布媒体。其中，国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。

《招标投标法》第37条规定，评标专家应当从事相关领域工作满八年并具有高 级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市 人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名 单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确 定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。E项，随机抽取专家人数为 实际所需专家人数。

串通投标行为可能会导致的迹象主要包括：①所有投标人的报价均远远高于招标人的标的价格，也高于一般的市场平均价格；②某些投标人的报价明显缺乏竞争力，或者未中标投标人的报价与中标人相比差别过大；③同一供应商或者承包商总是能够中标；④同一个供应商或者承包商总是能够在某一个区域进行的招标投标活动中中标而其他投标人分别在其他招标投标活动中表现突出；⑤在不同的招标投标活动中，最后的中标人总会将其所获得的合同部分分给其他未中标的投标人；⑥参与投标的供应商或者承包商频繁聚会或者是通过其他方式联络。

招标投标活动及其签订合同过程涉及多方主体合法权益和市场竞争秩序，因此，各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律和约定程序选择交易主体和订立合同，这是与一般合同订立中遵循双方意思自治和自由协商原则的主要区别。所以招标投标活动各方必须遵守《招标投标法》的特别规定，包括部分与《合同法》并不完全一致的规定。特别是在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期等中标合同的实质内容。

解析 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，常用的评标方法分为以下两类：（1）经评审的最低投标价法；（2）综合评估法。其中，经评审的最低投标价法包括：（1）政府采购项目的最低评标价法；（2）栅栏评标法；（3）全寿命周期成本计算法；（4）合理低价法。综合评估法包括：（1）世行、亚行的最低评标价法；（2）性价比法；（3）投票法；（4）排序法。

(1)评标委员会成员的组成存在如下问题：

①总人数不符合要求，应为5人以上单数。

②评标委员会成员中有当地招标监督管理办公室的人员以及公证人员不妥。因为当地招标监督管理办公室人员以及公证人员不应参加评标。

③评标委员会成员中技术、经济方面的专家只有2人不妥。按照规定，评标委员会中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的2/3。

(2)招标人确定乙企业为中标人属于违规行为。招标人应按综合得分的先后顺序选择中标人。

(3)合同签订的日期是违规的。按有关规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

根据《产品质量法》第45条的规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。

本题的考点为项目质量管理工作过程。项目质量管理主要包括以下工作过程：(1)编制质量计划；(2)质量保证；(3)质量控制。

在以招标方式进行投融资服务的采购时，业主的需求往往都明确写在合作大纲(TOR)里，服务方对于TOR中任何有疑问的地方要通过与业主的澄清予以明确。当咨询机构被业主选中并接受委托后，需要和业主签订相应的委托服务合同，以明确需要提供的服务的内容。因此，服务大纲由业主即客户提供、编制；咨询服务计划由咨询机构即咨询服务单位提供、编制。

解析 常见的项目管理组织方式包括项目式组织、职能式组织、矩阵式组织，其中矩阵式组织还可细分为强矩阵和弱矩阵两类组织。结合项目所处上级单位的管理组织方式，还可以派生出产品型组织、客户型组织、地域性组织和组合式组织等多种方式。

工程招标资格预审公告适用于采用资格预审办法的招标项目，主要包括以下内容：①招标条件；②工程建设项目概况与招标范围；③申请人资格要求；④资格预审文件发售的时间、方式、地点、价格；⑤资格预审方法；⑥资格预审申请文件提交的截止时间、地点；⑦公告发布媒体；⑧联系方式。

本题的考点为设计发包人的主要责任。按时提供设计依据文件和基础资料，对资料的正确性负责；提供必要的设计现场工作条件；负责外部的协调工作，包括设计的阶段成果（初步设计、技术设计、施工设计）完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有管理资质的设计审批部门完成报批手续。

生产制造及经销企业的货物质量责任是指因货物质量不符合国家的有关法规、质量标准以及合同规定的产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失后，由产品的生产者和经销者所承担的民事责任。民事责任既包括违约责任，也包括侵权责任。生产制造及经销企业之间的质量责任划分取决国家法律及部门规章的规定，如没有相关规定则按照销售合同的约定划分。

装运通知是为了明确买卖双方的责任，促使双方相互配合，共同做好船货衔接工作。如在FOB交易条件下，买方应按照合同规定的时间将船名、船期等信息通知卖方，卖方装船后应及时通知买方以便办理保险。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目技术风险监督与控制。通常项目的风险处理对策有风险规避、减轻、自留及转移等。但由于科技项目技术风险特异性.风险自留及风险转移通常情况下不能被采用。

施工阶段项目执行管理层次的主要工作有：①合同管理；②施工管理；③资金使用管理。A项是项目决策管理在施工阶段的主要工作；D项是项目执行管理在施工阶段的咨询业务。

工程项目管理资格，分为全过程策划(不承担建设准备和实施阶段具体业务）、全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格;（3)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

解析 投标函及其时录是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件，是投标人为响应招标文件相关要求所做的概括性函件，一般位于投标文件的首要部分。

进出口商品检验检疫的主要项目包括：
(1)商品的质夏检验，这是检验工作的主要项目， 包括：外观质量、内在质量、特定质量检验；（2)数量和质量检验；（3)标识检验：例如食品和化妆品的进出口要取得标签检验证明文件；（4)包装检验:例如包装材料是否符合进出口的有关规定；(5)动植物检疫检验；（6)卫生检疫；（7)进出口商品残损鉴定，等等。

合同当事人在合同拟定时应明确合同争议解决方式，尤其是涉及仲裁协议的选择，应在合同条款中明确单列仲裁条款，或达成单独的仲裁协议，并明确具体的仲裁机构的名称。在选择采用仲裁方式时，合同当事人应注意在仲裁协议中必须约定以下三项内容：①要有明确的请求仲裁的意思表示；②要有仲裁事项；③需要选定一家仲裁委员会，不能选择两家或两家以上，亦不能同时还选择由人民法院解决。

保险条款主要包括保险投保人、保险公司、保险险别、保险费率和保险金额的约定等事项。

性谈判采购是指在选定两家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。竞争性谈判采购实质上是一种供应商有限条件下的招标采购。

国际货物买卖合同索赔条款通常采用“异议与索赔条款”和“违约金条款”两种。异议与索赔条款一般是针对卖方交货质量、数量或包装不符合规定而订立的，主要内容包括：①索赔依据，包括法律依据和实施依据两个方面，主要规定索赔时必须具备的证明文件以及出具机构。②索赔期限，有约定与法定之分。约定的索赔期限是指双方在合同中明确规定索赔期限；法定索赔期限是指根据有关法律或国际公约，受损害的一方有权向违约方要求赔偿的期限。违约金条款一般适用于一方当事人延迟履约，例如卖方延期交货、买方延迟开立信用证等违约行为。D项，违约金的数额通常取决于违约时间的长短，并受到最高限额的限制。

类比估计法是与巳完成的类似项目进行类比，以估计拟采购项目的费用。当拟采购项目的详细资料缺乏时，这是一种估计项目总费用的行之有效的方法。类比估计法是专家判断的一种形式，通常比其他技术和方法花费小，但是其准确性也较低。只有当类似项目与拟采购项目在形式上和实质上很相似时，类比估计法才较为可靠和实用。因此只有具备巳完成的类似项目的历史资料，才可采取此方法。

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件；第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

《招标投标法实施条例》第44条规定，投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

项目勘察往往需要经过基于建设项目选址的可研勘察、基于方案设计进行的初设勘察，以及基于初步设计进行的详细勘察，必要时还需要基于施工图设计及地基施工的初步设想进行施工勘察。

本题的考点为标的物合同履行阶段项目跟踪的内容。项目跟踪是基于项目计划和目标，其内容一般包括以下3个方面：(1)项目计划和目标的实现情况；(2)项目的外部因素；(3)项目的内部因素。

A项，招标采购合同履行中，变更合同内容受到一定限制，这并不意味着禁止对合同内容作出变更。在符合合同交易规则的情况下，履约过程中变更合同内容，包括变更合同实质性内容都应当是允许的。但是，此种变更仍应满足一定的条件。B项，根据《招标投标法实施条例》第57条的规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。C项，招标采购合同的变更除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，即需要前往当地建设行政主管部门进行监督备案。D项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第21条规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

货物投标一览表主要内容包括货物名称、数量、规格和型号、制造商名称、投标报价、投标保证金、交货期等。

物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。ABC三项在性质上属于人身权。

随着我国招标投标事业的发展，对于招标师的职业素质要求也在不断变化和提高。招标师应通过职业继续教育补充和更新招标采购有关法律法规、政策、标准规范、技术经济、项目管理以及国际招标采购制度等专业知识，不断提高职业道德素质和专业能力水平。因此，招标师继续教育的作用是提高招标师的职业能力水平，同时加强招标采购人员的职业管理。