22年招标师考试答案7章

由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上拥有其他各个参与方的选择权，因此业主的项目管理在项目整个的管理体系中处于主导地位。

1．为解决发包人不合理扣留质量保证金问题，《2007版标准文件》中引入了缺陷责任 与保修制度，明确缺陷责任期是指承包人对已交付使用的工程承担缺陷修复义务，缺陷 任期自实际竣工日期起计算，且缺陷责任期最长不超过2年。缺陷责任期满后，发包人 应向承包人返还质量保证金，因此，缺陷责任期制度的引入对于解决质量保证金返还的 议，避免发包人拖欠工程款有非常积极的作用。

2．事件1中，A施工单位对质量问题存在过错。虽然A施工单位按照招标人提供的施 工方案施工，且经招标人和监理工程师的认可，但该施工方案违反了国家强制性标准。作

为专业的施工单位，A施工单位应当知道该施工方案违反了国家强制性标准，应当拒绝 标人的要求，并提出合理的建议。

3．事件2中，A施工单位的做法不正确。虽然A施工单位已按合同约定按时完成了桩 基工程施工任务，且缺陷责任期已满，但由于质量问题未能通过竣工验收。招标人不能返还A施工单位的质量保证金。

C项，根据《担保法》中的禁止性规定，即对于抵押担保，在订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有；对于质押合同，出质人和质权人在合同中不得约定在债务履行期届满质权人未受清偿时，质物的所有权转移为质权人所有。因此，即使担保资产办理了抵押或质押手续，债权人也不应直接将担保资产转移为己方所有，而应当采取折价、拍卖等方式实现。

解析 工程投标文件一般由下列内容组成：（1）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计（包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

工程建设项目的职业健康安全与环境管理涉及设计和施工两大过程，其中，施工过程的风险又成为主要的风险源头。

科技研究开发和咨询服务的知识产权制度主要包括的内容有：①知识产权权利归属的确定，既有法律规定确认，更多的是由合同约定；②知识产权权利形式的选择；③知识产权权利冲突的回避；④知识产权权利争议的处理；⑤知识产权权利效力的维持，一方面是专利权的维持，另一方面，非专利技术成果权的维持主要是保密性，保密措施要落实在该技术使用与流通的各个环节上。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊规定包括：①评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行，特殊情况不得超过两天；②招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求是，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数；③招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；④采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；⑤采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；⑥评审专家原则上在一年之内不得连续三次参加政府采购评审工作；⑦抽取评审专家时，应当根据情况多抽取两名以上候补专家，以便评审专家不能参加评审时依次递补；⑧评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动，对于受邀参加与自己有利害关系的评审项目，应主动提出回避。CE两项，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。政府采购货物和服务招标项目应从财政部门建立的政府采购评审专家库中抽取专家。

本题的考点为承诺的构成要件。承诺必须具备以下条件：(1)承诺必须由受要约人向要约人作出；(2)承诺应在要约规定的期限内作出；(3)承诺的内容应当与要约的内容一致；(4)承诺的方式必须符合要约要求。

贸易术语下的费用划分见下表:

解析 缺陷责任期自实际竣工日期起计算，实际竣工日期以工程接收证书中载明的日期为准。在全部工程竣工前，发包人提前接收的单位工程，其缺陷责任期的起算日期自接收确认的完工之日起计算。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期。缺陷责任期最长不超过2年。

国有土地使用权出让合同具有以下特点：①国有土地使用权出让合同的目的在于转移不动产物权；②国有土地使用权出让合同应采用书面形式订立；③合同主体具有特定性；④出让双方的权利与义务具有法定性，我国法律中明确规定了国有土地使用权出让合同双方当事人的权利义务；⑤合同标的是国有土地使用权；⑥出让年限特定性。

工程咨询项目涉及的相关方多，利益纠结多。由于工程项目的建设过程参与方较多，有建设方、承包方、设计单位、监理公司、设备供应商、贷款银行、政府相关监管部门等，各方利益主体对项目有不同的利益要求，利益冲突不可避免。尤其是在不确定的建设环境下，当项目实施出现问题时，各方的利益冲突更加显著。协调解决好这些利益冲突，是项目能够顺利实施的前提保障。此时，咨询专家的专业知识及工程实践经验就显得十分重要。能否根据项目的实际情况，从专业的角度提出项目各参与方都满意的实施方案，是衡量工程咨询成果质量的重要依据。

世行、亚行招标文件中通常规定，在以下情况下，招标人可以拒绝所有投标：①缺乏有效竞争；②所有投标文件未对招标文件作出实质性响应；③没有投标人能够满足规定的资格标准；④最低评标价大大高于采购人的最新估价或现有预算。

按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》和《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》规定，国家发展改革委负责按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划；世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府贷款备选项目规划由国家发展改革委提出，商财政部后报国务院批准，国家发展改革委根据编制的贷款规划提出相关备选项目，参与审核利用国外贷款重大项目，指导和监督国外贷款资金的使用。

《招标投标法实施条例》规定，行政监督部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

《反垄断法》规定，禁止经营者与交易相对人达成下列纵向垄断协议：①固定向第三人转售商品的价格；②限定向第三人转售商品的最低价格；③国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。

A项，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条规定，招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

C项，资格预审由招标人或其代理机构组织，资格后审是在组织评标时由评标委员会负责的；D项，资格预审的办法包括合格制和有限数量制，一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制；E项，资格预审比较适合于具有单件性特点，且技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。资格后审方法比较适合于潜在投标人数量不多的通用性、标准化招标项目。

本题的考点为科技研发与咨询服务项目市场风险的种类。科技研发与咨询服务项目的市场风险的种类主要有：(1)顾客需求风险；(2)市场成长风险；(3)竞争技术与产品的威胁与替代。项目实施的社会环境属于环境风险。恶劣的水文、气象条件属于自然风险。

D项，空调系统安装主要包括风机盘管安装、诱导器安装、窗式空调器安装、吊顶式新风空调箱安装、组合式空调机组安装、热交换器安装、冷却塔的安装。

《招标投标法实施条例》第3条规定.依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。

本题的考点为预算外资金的概念。预算外资金，是指按规定缴人财政专户和经财政部门批准留用的未纳入财政预算收入管理的财政性资金。

评价赢利能力的报表包括项目投资现金流量表和利润与利润分配表；评价偿债能力的报表包括资产负债表和借款还本付息计划表；评价财务生存能力的报表包括财务计划现金流量表。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。

A项，对于企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目，一般是在企业完成项目可行性研究后，根据可行性研究的基本意见和结论，委托具备相应资质的工程咨询机构编制项目申请报告，上报政府投资主管部门进行核准。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。资格预审是由招标人或者由其组织的资格审査委员会负责审査。

A项，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。B项，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。C项，听证应当公开举行。D项，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。E项，听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。

资格后审是在开标后对投标人进行的资格审査。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审査，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。资格预审是由招标人或者由其组织的资格审査委员会负责审査。

最早开始时间的计算规则如下：①若某工作只有一个紧前工作，则该工作的ES等于其紧前工作的EF；②若某工作为汇聚工作，即存在有多个紧前工作，则该工作的耶等于其所有紧前工作的EF中的最大值。题中，工作C的最早开始时间为：ES_C=max[EF_A;EF_B]=max[10+5;14+4]=18。

地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区使用地方性法规的规定；认为适用部门规章的应当提请全国人大常委会裁决。

项目建设技术方案选择的可行性研究包括对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设可能性和可行性，进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此确定该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据和为开展下一步工作打下基础。

通常可以从以下几个方面来度量招标服务质量：（1)功能性。指招标服务效能上满足客户的程度。（2)经济性。指客户获得招标服务所需费用的合理程度。（3)时间性。指客户获取招标服务时在时间上满足要求的程度。

本题的考点为有限责任公司组织机构的规定。有限责任公司组织机构中的监事会每年度至少召开一次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。即《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》 的空间效力。

C项，评标委员会成员应当按规定的原则履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。E项，评标委员会依据法律法规、招标文件及其规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较，招标文件没有规定的评标标准和方法，评标时不得采用。

本题的考点为传统的企业组织的基本形式。传统的企业组织的基本形式有U形组织和M形组织。M形组织设立了专业性强的分部，分部可按需要分为产品型、地区型和顾客型等类型。分部是一个相对完整的系统，避免了多种业务的互相干扰，因而在一定程度上具有小企业灵活性的优点。M形组织改善了激励机制，有利于激发创新活力。同时，又保持企业高层（总部）对各分部和职能部门的管理与协调能力，有利于发挥企业整体实力优势。

本题的考点为有限责任公司中股东会行使的职权。有限责任公司中股东会行使的职权包括：(1)审议批准监事会或者监事的报告；(2)审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；(3)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；(4)对公司增加或者减少注册资本作出决议等。

设计采购建造模式（EPC）的特点有：①减少了设计与施工方在合同上的工作界面，从而解除了承包商因招标图纸出现错误进行索赔的权力，同时排除了承包商在进度管理上与业主及咨询公司可能产生的纠纷，因而在包干总费用及总工期上非常确定；②业主一般以包括生产工艺设计在内的方案设计图纸招标，这样可利用投标人的资源进行设计的优化，从而大大降低总的工程造价；③由于工程设计方就是施工方，所以可以在工程设计中采用更多先进可行的施工技术与标准建筑材料，从而提高质量，缩短工期，降低成本；④EPC模式一般多限于大型工业与基础设施工程建设项目采用；⑤EPC模式还是诸多派生性工程项目管理模式的载体；⑥EPC模式及方法同样适用于一些并不处在总承包层面的设计施工一体化专业工程，甚至是设计施工一体化的专业分包工程；⑦EPC模式在国内国外的运用没有大的不同，所不同的只是其中招标图纸达到的设计深度。

构成技术价格的成本包括：①研究开发的直接成本；②谈判交易的间接成本。其中间接成本包括：①卖方提供技术服务（安装、调试、培训等）；②谈判过程的法律商务费用；③执行合同相关的费用。C项，研究开发和咨询服务投入的人力成本属于直接成本。

根据《行政处罚法》第46条规定，做出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除依照规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

附表格式包括了招标活动中需要使用的表格文件格式，通常有：①开标记录表；②问题澄清通知；③问题的澄清；④中标通知书；⑤中标结果通知书；⑥确认通知。

招标师职业水平考试实行2年为一个周期的滚动管理，考生在连续的两个考试年 度内通过全部4个科目的，颁发人力资源和社会保障部、国家发展改革委监制、中国招标投标协会用印的“招标师职业水平证书”，该证书在全国范围内有效。

与保证合同、质押合同、抵押合同仅为主合同一方当事人实现其债权担保不同，根据定金罚则，交付定金一方不履行主合同义务的无权收回定金，收受定金一方不履行主合同义务的须双倍返还定金，即定金合同具有双向担保的功能。

本题的考点为项目动态管理。项目动态管理方法为PDCA循环方法：(1)计划(Plan)：针对项目或过程目标制定相关目标、程序、方法和详细计划。(2)实施(D。)：从资源投入到成果实现，协调各方及资源以执行计划。(3)检查(Check)：不断监测和分析工作进展，预防目标偏离。(4)处理与改进(Act)：对可能出现的偏差进行分析，采取持续改进管理工作，通过变更调整计划的处理措施。

主管部门在受理质疑后，经核实，如评标过程存在以下过程之一的，应当责成招标组织机构组织重新招标：（1）未按本办法的规定进行评标的；（2）专家抽取或组成不符合本办法规定的；（3）招标机构对投标人质疑的内容无法提出充分解释和说明的；（4）其他违反《招标投标法》和本办法的行为。重新评标的专家应从国家级专家库中重新随机抽取，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但国家级专家不得少于三分之二，参与重新评标的专家人数不得少于前一次参与评标的专家人数。重新评标的评标结果需报送相应的主管部门备案。

一个完整的项目管理过程组包含五个管理过程，即：①启动过程，是指批准开展项目某一阶段业务活动和管理工作。②规划过程，是指确定和细化目标，为实现本阶段要达到的目标而做出具体实施方案。③执行过程，是指投入资源，实施计划。④监控过程。是指定期测量并监视绩效情况，发现偏差并采取措施纠偏。⑤收尾过程，是指正式验收项目阶段的可交付成果，并结束项目阶段。

解析 物流服务项目与其所服务的整体项目是相互依赖、相互制约的关系。一方面，物流服务项目的服务内容、服务要求等由其所服务的整体项目所决定，另一方面，物流服务项目的运行状况直接影响到所服务的整体项目的成功与否。

投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。如果招标文件没有对装订作详细规定，投标人应注意以下原则：①投标文件内容一般应逐页标注连续页码并编制目录。②投标文件一般采用无线胶装或精装方式，塑圈装订、铁圈装订、骑马订、夹条装订以及活页夹方式由于容易拆卸，易造成缺页、损坏或投标文件内容被替换，一般不采用。③投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。④投标文件数量（包括正本和副本份数）应符合招标文件的规定。

本题的考点为合同的变更。合同变更是合同关系的局部变化，如标的数量的增减、价款的变化、履行时间、地点、方式的变化等，是合同的内容的变更。指在合同成立以后至未履行或者未完全履行之前，当事人经过协议对合同的内容进行修改和补充。此概念需要与合同性质的变化相区别，例如买卖变为赠与，前后合同关系失去了同一性，此为合同的更新或更改。

一般来说科研开发项目的底价是由直接成本和间接成本构成，招标采购的报价则由对新增利润的估算和预期来决定。

按照《招标投标法实施条例》第9条规定，除《招标投标法》第66条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：
①需要采用不可替代的专利或者专有技术；
②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；
④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
⑤国家规定的其他特殊情形。

本题的考点为不正当竞争行为的处理。投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以1～20万元的罚款。

根据国发2005(31)号文件的规定，申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革部门报送资金申请报告。

1．该项工程施工合同协议书的不妥之处及正确做法具体如下：

(1)不妥之处：承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。

正确做法：施工单位承包工程，应将一项工程的土建、装饰、水暖电作为一个标包来承包，不能将其分解。因此，承包范围应该为施工图所包括的土建、装饰、水暖电等全部工程。

(2)不妥之处：本工程采用总价合同形式。

正确做法：该工程是采用边设计边施工的方式进行，对工程总价不能很好的估算，应采用单价合同。

(3)不妥之处：工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。

正确做法：以《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准作为该工程的质量标准。

(4)不妥之处：在工程基本竣工时，支付全部合同价款。

正确做法：支付合同价款的时间应在合同中明确指出，“基本竣工”概念不明确，容易产生分歧。

(5)不妥之处：乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

正确做法：应说明在什么期限内甲方资金不到位，乙方不得停工和拖延工期。

2．该项工程施工合同的其他补充协议中的不妥之处及正确做法具体如下：

(1)不妥之处：乙方在施工前不能将工程分包，只能转包。

正确做法：不能转包，可以分包。

(2)不妥之处：甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。

正确做法：如果不提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料，将会严重影响施工单位正常施工，因此，甲方应负责提供工程地质和地下主要管网线路资料。

(3)不妥之处：乙方应按项目经理批准的施工组织设计方案来组织施工。

正确之处：应按工程师（或业主代表）批准的施工组织设计方案来组织施工。

3．建设工程施工合同纠纷处理的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第1 8条规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。此外，建设工程施工合同纠纷处理时，承发包双方可以选择专业的建筑工程纠纷调解机构调解争议，或者采用争议评审制度。

4．除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格可以按照以下三种方式调整：①采用价格指数调整价格差额；②采用造价信息调整价格差额；③专用合同条款约定的其他方式。

5．施工合同条款对竣工结算的约定应包含如下内容：

(1)竣工结算申请，该条款的设计牵涉到竣工结算文件提交的时间、内容、主体等方面的具体内容。竣工结算文件的内容通常应包括竣工结算合同价格、发包人已支付承包人的款项、应扣留的质量保证金、发包人应支付承包人的合同价款以及专用合同条款约定的其他内容。

(2)竣工结算审核，该条款内容应明确竣工结算的审批、支付以及异议程序，并应规定发包人的及时审批义务，对于引起争议的结算事项，可以采用临时付款证书的方式，并对迟延支付竣工结算款项严重的给予双倍贷款利息罚息的规定，以规范工程竣工结算，解决长期存在的拖延结算和欠付工程款纠纷。

(3)最终结清，是合同当事人在缺陷责任期终止证书颁发后，就质量保证金、维修费用等款项进行的结算和支付。最终结清条款内容应包括最终结清的条件、程序、逾期支付的程序。

公正原则即“程序规范，标准统一”，要求所有招标投标活动必须按照规定的时间和程序进行，以尽可能保障招投标各方的合法权益，做到程序公正；招标评标标准应当具有唯一性，对所有投标人实行同一标准，确保标准公正。

工程费用是指工程建设项目在建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装，并形成实体固定资产的支出，由设备及工器具购置费和建筑安装工程费组成。

一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次公开竞价；而招标主要适用于购买标的，卖方之间相互竞争，一次性、密封报价。出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过标的购买者拟定科学、可行的实施方案以充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的出售交易对象；反之，标的价格主要由竞买者的价值期望决定，差异性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，无须考虑标的购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的出售交易对象。

国际贸易经常采用的支付方式有电汇付款（T/T)、交单付款（D/P)、承兑付款 (D/A)和信用证付款（L/C)。国内贸易经常采用的支付方式有电汇付款、汇票付款、 支票付款、现金付款等。