21年招标师考试答案9卷

本题的考点为效力待定合同的概述。效力待定合同是指合同成立之后，是否具有效力还未确定，有待于其他行为或者事实使之确定的合同。其不同于无效合同。相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认；被代理人未作表示的，视为拒绝追认，合同没有效力。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应当以通知的方式作出。

完整的货物生产均要包括最初的新产品构思、开发，再到生产与库存的全过程。需经过六个阶段：①新产品策划阶段；②研究开发阶段；③审查确定阶段；④产品与工艺装备设计阶段；⑤备料、试产与生产阶段；⑥产品库存、销售与发货阶段。

本题的考点为民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定。民事诉讼中关于认定财产无主案件的规定包括：(1)申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出；(2)申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据；(3)人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满1年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有；(4)判决认定财产无主后，原财产所有人或者继承人出现，在民法通则规定的诉讼时效期间可以对财产提出请求，人民法院审查属实后，应当作出新判决，撤销原判决。

项目中各项工作之间的逻辑关系包括工艺关系和组织关系，具体表现为平行、顺序、搭接三种形式。

仲裁协议是纠纷当事人愿意将纠纷提交仲裁机构仲裁的协议。《仲裁法》第16条规定，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。其中，请求仲裁的意思表示是通过默示的方式来体现的，可以认为在合同中选定仲裁委员会就是希望通过仲裁解决争议。仲裁协议约定的仲裁机构名称不准确，但能够确定具体的仲裁机构的，应当认定选定了仲裁机构。第19条规定，仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

本题的考点为产品质量认证制度。质量认证制度通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。国家质量监督的质量认证均为强制性产品认证。强制性产品认证是为了保护国民安全和健康、保护国家安全、保护环境，由国家立法而强制实施的一种评估产品符合国家规定技术要求的产品认证制度。国家质量监督检验检疫总局不定期修订并在其网站发布《强制性产品认证目录》（以下简称《目录》），包括的产品涉及电线电缆等电气产品、机动车辆及安全附件、玩具、无线局域网设备、溶剂涂料等22余大类。凡列入《目录》的产品，必须经国家指定的认证机构——国家认证认可监督管理委员会认证合格、取得其颁发的认证证书并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

工程建设项目全过程管理的阶段划分如下图。
由图可知，三阶段划分中的项目建造期涵盖了六阶段划分中的设计、施工、动用前准备阶段。

根据《行政处罚法》第20条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖，法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

在招标投标缔约阶段，对于不同投标人而言，招标投标阶段博弈的前提体现为信息不完全；对于招标人和投标人而言，招标投标缔约阶段的博弈的前提则体现为信息不对称。

常用的风险处置工具有：①风险回避;②风险转移;③风险减轻;④风险自留等。

本题的考点为合同的形式。《合同法》规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

本题的考点为招标采购项目管理方案的主要内容。招标采购项目管理方案的主要内容包括：(1)招标采购项目的目标和范围；(2)实现招标采购目标的工作要求；(3)标段／标包划分和投标资格；(4)批次招标采购标的和顺序；(5)质量、价格、进度需求目标分解；(6)招标方式、方法和合同计价形式；(7)招标采购项目的任务和保障措施；(8)组织管理机构、制度及人员配备；(9)招标采购项目风险管理；(10)其他事项等。

D项，咨询服务专家具有专业知识和经验，拥有项目所需的关键技术，保证项目的顺利开展，决定着服务项目的质量和效果。

分批装运是指一个合同项下的货物分若干次装运，因货物数量较大，以及受运输、市场、资金等条件限制，均可以规定分批装运条款。转运是指货物从装运地到目的地的运输过程中，从一个运输工具卸下，再装上同一运输方式的另一个运输工具，或者在不同运输方式下，从一种运输方式的运输工具卸下，再装上另一种运输方式的运输工具的行为。买卖双方应当在合同中明确约定是否接受分批装运和转运。C项，《跟单信用证统一惯例》规定，运输单据表面上已注明是使用同一运输工具装运并经同一航程运输，即使运输单据上注明的装运日期不同和/或装运港、接受监管地或发运地点不同，只要运输单据注明是同一目的地，将不视为分批装运。

监理费报价是评审监理费用报价的依据，按设定的评分办法对监理费用总额计算报价得分，其权重不宜过高（一般不超过20%）;工程建设项目管理服务评审要素中商务、技术管理、经济报价三个部分所占评分权重一般为30%~45%、40%~55%、10%~20%。

本题的考点为仲裁受理。仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的应当受理，并通知当事人，认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。

根据合同法的基本原理，因交付产生的合同履行行为可以是一次性的，也可以是分次的；既可以是在一定时期内的，也可以是分期的。就出让土地来说，实践中各地方规定的交付时间包括：①合同签订之日交地；②发放《建设用地批准书》之日起交地；③发《交地通知书》之日交地；④合同约定将来的某个时点前交地。

按照《招标投标法》的规定，《工程建设项目自行招标试行办法》第4条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定： ①具有项目法人资格（或者法人资格）； ②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量； ③有从事同类工程建设项目招标的经验； ④设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员； ⑤熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条和《工程建设项目货物招标投标办法》第28条均规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。

本题的考点为服务项目生命周期。服务项目生命周期：(1)与客户接触，初步需求调研；(2)签订服务合同；(3)组建项目组；(4)详细需求调研；(5)项目目标系统确定；(6)深入调查分析；(7)制定服务方案；(8)执行服务方案；(9)提交服务成果；(10)成果会审；(11)客户接收服务成果；(12)培训、指导、协调；(13)实施调整；(14)权利义务终止；(15)总结和评价。

本题的考点为邀请招标的程序。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

合理低价法是以价格因素为主导、以最接近合理低价（评标基准价）的价格为最 优的评标方法，属于经评审的最低投标价法类型。合理低价法具有简单、易用的特点， 一般适用于具有通用技术、性能标准，没有特殊性、单一性要求，但价格过低会影响 合同履行或工程质量的招标项目。

融资服务项目方案策划阶段的工作范围包括：①制订整体工作计划、工作大纲和工作进度安排；②咨询机构就改制企业进行尽职调查，编写尽职调查报告；③确定、研究重点问题并提出解决方案；④进行财务测算分析；⑤编制融资实施方案；⑥协助业主促使改制招商实施方案的批准。

服务项目投标文件中的勘察设计项目投标文件通常按照招标文件提供的格式编制投标文件，一般包括下列内容：①投标函；②法定代表人身份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤勘察设计费投标报价表；⑥勘察设计工作大纲、服务计划书和服务承诺；⑦资格证明文件（资格后审项目）；⑧招标文件规定的其他资料。

通过招标准备工作，确定招标组织单位，合理安排招标分工协作，并将需要在招标文件中体现的条件予以落实，据以编制资格预审文件和招标文件。招标准备阶段的主要工作内容有：①成立融资工作委员会；②准备资格预审文件，制订资格预审标准；③参与沟通，落实项目基本条件；④与投资人进行接触，进行项目推介。

本题的考点为违约责任的免除。所谓违约责任免责，是指在履行合同的过程中，因出现法定的免责条件或者合同约定的免责事由导致合同不履行的，合同债务人将被免除合同履行义务。《合同法》规定，合同中的下列免责条款无效：(1)造成对方人身伤害的；(2)因故意或者重大过失造成对方财产损失的。《合同法》规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

该项目划分为3个标段是合理的。在标段的划分中应考虑以下因素：

(1)法律法规。

(2)工程承包管理模式。

(3)工程管理力量。

(4)竞争格局。

(5)技术层面。包括工程技术关联性、工程计量的关联性、工作界面的关联性。

(6)工期与规模。

一个大型的且较为复杂的项目对承包商或供应商的能力、项目经验等有较高的要求，在此种情况下，如果不将项目合理划分为几个标段/标包，则可能使参加投标的承包商或供应商的数量大大减少，竞争对手的减少，将会降低投标人之间的竞争，这样必然导致投标报价的上涨，反而不利于控制项目成本。

债的产生是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定的法律事实，就是债产生的根据。债产生的根据有：①合同；②侵权；③无因管理；④不当得利；⑤因其他原因产生的债。

预算单价法是当初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制安装工程概算，概算编制程序基本同于安装工程施工图预算。

竞争法是指为维护正常的竞争秩序而对市场主体的竞争行为进行规制的法律规范的总称。其调整对象是以反垄断和反不正当竞争过程中发生的市场监管关系。

广义的工程保险包括工程建设期间的建筑安装工程保险以及其他与工程相关的保险，狭义的工程保险一般仅指建筑安装工程保险。根据适用工程性质的不同，目前国内和国际保险市场最常用的建筑安装工程保险主要为“建筑工程一切险”和“安装工程一切险”。

达到公开招标数额标准的政府采购项目，符合以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。未达到公开招标数额标准且符合上述情形之一的政府采购项目，采购人可自行决定采用竞争性谈判方式。

货物的质量是货物内在质量、外观质量、社会质量和经济质量等方面的综合体现，是产品与相关规定标准技术条件的符合程度，以国家或国际有关法规、商品质量标准或订单中的有关规定作为最低技术条件。

为了有效地进行研究与开发，不仅需要技术上的创造力，还要从时间、预算、组织等多方面进行科学管理。研究与开发的管理主要包括研究费用管理、研发组织管理、专利管理等三个方面。

在投融资服务项目实施期间，业主有权在合同范围内对服务项目进行变更。变更应遵循“申请—审查—确认—实施”的过程，如果变更导致咨询服务的工作量和工作内容增加，还应该考虑增加咨询服务费。

依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证其胜任评标工作的特殊项目，报相应主管部门后，可以由招标人直接确定评标专家。

本题的考点为合同文本的构成。各种施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款等部分组成。

市场调查分析综合评价的二级指标有：①对产品和原料供求历史、现状调查情况；②今后市场影响因素调查分析情况；③预测方法选用情况；④产品规格合理性论证情况；⑤制定营销战略情况。C项是风险分析情况综合评价的二级指标；D项是多方案比选情况评价的二级指标。

D项，规划条件依法确定并依法写入出让合同，在出让合同履行的整个过程中，无论是出让人、受让人还是规划部门，均不得改变法定规划条件。擅自改变规划条件的行为，首先是违法行为，同时也是违约行为。

工程建设项目风险管理计划的主要内容包括：设置工程建设项目风险管理组织、工程建设项目风险识别、风险估计、风险评估、风险应对措施（风险处置）等。工程建设项目风险识别是风险分析的基础，其目的是减少工程建设项目构成的不确定性。

A项，抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；否则，该转让行为无效。E项，抵押权因抵押物灭失而消灭。

PPP项目合同是政府方与社会资本方依法就PPP项目合作所订立的合同，其目的是在政府方与社会资本方之间合理分配项目风险，明确双方权利义务关系，保障双方能够根据合同约定合理主张权利，妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。由此可见，特许经营方式是PPP模式的惯常采用方式之一，特许经营合同是PPP项目合同的主要类型。因此，特许经营的各类模式也适用于PPP项目。

投标人在投标截止时间前，可以修改和补充投标文件，并书面通知招标人，这些修改和补充文件也应当按照招标文件的要求签署、盖章，并密封送达，补充修改的内容构成投标文件的组成部分。投标人不得在投标截止时间后对投标文件进行补充和修改。

AB两项，根据《招标投标法》第27条、第30条规定，投标人应当按照招标文件 的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术 人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。C项，联合体各方签订共同 投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。D项，《机电产品国际招标投标实施办法》第20条规定，机电产 品国际招标项目的投标文件的内容及构成一般包括：①投标书格式；②开标一览表； ③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格偏离表；⑥商务条款偏离表； ⑦投标保证金保函格式；⑧法定代表人授权书格式；⑨资格证明格式；⑩履约保证金保函格式；?预付款银行保函格式；?信用证样本；?其他所需资料。