2022招标师模拟试题9节

根据现行法律政策规定，出让方案未经市、县人民政府批准，市、县国土资源管理部门不得签订出让合同，更不能出让土地。2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第41条规定，出让合同自出让人和受让人双方签订之日起生效。

资格审查分为资格预审和资格后审两种办法。其中，资格预审的方法包括合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，潜在投标人过多的，可采用有限数量制。资格预审比较适合于技术难度较大或投标文件编制费用较高，或潜在投标人数量较多的招标项目。

保证商品和服务安全的义务包括：①对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应作出真实说明和明确警示，标明正确使用商品或服务的方法及防止危害发生的方法；②经营者发现其提供的商品或服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或接受服务仍可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关部门报告和告知消费者，并应采取相应的防范措施。

法律法规政策以及依法必须进行招标的项目交易全过程各个环节，包括招标投标交易主体、项目招标公告、招标文件、开标、评标结果、中标结果、合同签订和履行等信息应当通过电子招标投标公共服务平台体系集中整合和公开共享。

服务项目管理是指对一个组织以项目方式提供劳务活动进行的管理，由于服务项目本身具有的特性，对服务项目进行的管理也将是高智能的。

《政府采购法》第29条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

工程建设项目造价控制目标和形式与工程建设程序密切相关。工程建设的不同阶段具有各自的造价控制目标和形式。一般按建设程序划分为四种目标形式：①工程可行性研究阶段的投资估算；②初步设计阶段的设计概算；③施工图设计阶段的施工图预算；④竣工验收阶段的竣工结算。

工程总承包是指承包人受发包人委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、竣工试验、试运行等实行全过程或若干阶段的工程承包。《建筑法》第26条规定，提倡对建筑工程实行总承包；建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位，但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

本题的考点为民事诉讼审理前的准备。人民法院应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起15日内提出答辩状。

项目人力资源管理是指根据项目目标，采用科学方法对项目人力资源进行有效规划、开发、配置、评价和激励等方面的工作。它包括两方面工作：①对外在因素的管理；②对内在因素的管理。

职能式组织的缺点有：（1）参与同 一项目管理的体系复杂，多头负责，较难在不同职能部门与专业岗位间协调；（2）兼职人员对项目动态的关注不足，不易严密及时管控；（3）管理责任难于清晰，责任追究可能困难。

本题的考点为自然人的民事行为能力划分。16周岁以上不满18周岁的自然人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

职能式组织、矩阵式组织和项目式组织三种组织结构形式的比较

投标保证金不予退还的情形包括：①投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以按照约定不退还其投标保证金；②中标人无正当理由不与招标人签订合同，或者在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人不予退还其投标保证金。

本题的考点为担保方式。担保方式分为保证、抵押、质押、留置和定金。保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产或权利作为债权的担保。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权依照法律规定留置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保方式。抵押物即可以是动产也可以是不动产。

《合同法》第17条规定，要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。

市场经济的特点包括：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。市场经济的规律包括供求机制、竞争机制、价格机制等。

本题的考点为仲裁协议效力的确认方式。当事人协议选择国内的仲裁机构仲裁后，一方对仲裁协议的效力有异议请求人民法院裁定的，由该仲裁委员会所在地的中级人民法院管辖。当事人对仲裁委员会没有约定或者约定不明的，由被告所在地的中级人民法院管辖。

本题的考点为招标采购项目评价方法的要求。招标采购项目评价方法的要求包括：(1)动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；(2)综合分析与单项分析相结合，以综合分析为主；(3)坚持评价时点以前的实际效果评价分析与评价时点以后的预测效果评价分析相结合的原则；(4)坚持效益监测评价分析与服务项目决策、实施管理分析相结合的原则。

环境影响评价的工作程序大体可以分为三个阶段：①准备阶段，其主要内容是研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定建设项目环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；②正式阶段，其主要工作是进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；③报告书编制阶段，主要工作是汇总、分析第二阶段所得到的各种资料、数据，作出评价结论，完成环境影响评价报告的编制。

招标采购计划管理的主要任务包括：①招标采购需求分析；②招标采购策略；③确定采购主体；④确定采购方式。E项属于招标采购计划管理的内容。

本题的考点为FOB合同条件下卖方的责任。卖方责任：在合同规定的装运港和日期或期限内，将货物装上买方指定的船只，并及时通知买方；负担货物在装运港装上船舶以前的一切费用和风险；负责办理出口手续，提供出口许可证，支付出口关税和费用；负责提供商业发票、清洁的已装船单据以及其他合同规定的单据。

建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处主要有：

(1)不妥之处：建设单位以A投标人为非工程所在地单位为由取消其投标资格。理由：招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。其中，公平原则要求招标人在招标投标各程序环节中一视同仁地给予潜在投标人或者投标人平等竞争的机会，并使其享有同等的权利和义务。例如，招标人不得在资格预审文件和招标文件中含有倾向性内容或者以不合理的条件限制和排斥潜在投标人；不得对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准，依法必须进行招标的项目不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为评标加分条件或者中标条件等。本题中，该工程项目招标不得以地域限制为由拒绝潜在投标人参与投标。

(2)不妥之处：建设单位与D投标单位就监理酬金的比例进行了协商，在原比例的基础上降低了10%。理由：招标投标双方不得在招标投标过程中协商谈判和随意修改招标项目需求、交易规则以及合同价格、质量标准、进度等实质内容。招标要约邀请、投标要约和中标承诺只有一次机会，这是保证招标投标双方公平和投标人之间公平竞争的基本要求。

(3)不妥之处：在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。理由：根据规定，建设单位和监理单位应于监理中标通知书发出之日起30日内，依据中标通知书、招标、投标文件中的合同构成文件签订合同协议书。

国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚。

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：（1）效益原则；（2）市场取向原则；（3）适度与国际接轨原则。

本题的考点为货物生产制造的质量计划。质量计划是指生产制造企业在计划期内针对产品质量目标、质量指标和各项改进措施等方面制定的一系列计划。产品质量计划是企业各部门和各生产环节质量管理工作的行动纲领，是提高产品质量工作水平的依据。产品质量计划的制订需要企业各部门以及企业员工的广泛参与。质量计划涵盖广义的生产全过程，内容主要包括分阶段（如产品策划、研发、设计、生产、库存等环节）的质量目标与指标、管理组织、控制要点、监测手段、信息反馈、评定规则与纠偏措施等。

生产制造企业是生产供应链的“核心企业”，是供应链的中心环节，其外部管理的一端是供货商，另一端是销售商，而其自身的生产制造管理加上供应商、销售商及客户的管理就构成了完整的生产供应链管理。

完善的生产运行机制可以使企业经营活动协调、有序、高效地进行，增强内在活力和对外应变能力。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：①投入生产运行过程的基本要素特点；②由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；③生产管理结构的功能特点；④生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

本题的考点为产品质量认证制度。质量认证制度通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。国家质量监督的质量认证均为强制性产品认证。强制性产品认证是为了保护国民安全和健康、保护国家安全、保护环境，由国家立法而强制实施的一种评估产品符合国家规定技术要求的产品认证制度。国家质量监督检验检疫总局不定期修订并在其网站发布《强制性产品认证目录》（以下简称《目录》），包括的产品涉及电线电缆等电气产品、机动车辆及安全附件、玩具、无线局域网设备、溶剂涂料等22余大类。凡列入《目录》的产品，必须经国家指定的认证机构——国家认证认可监督管理委员会认证合格、取得其颁发的认证证书并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

《建筑法》第42条规定，有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；（四）需要进行爆破作业的；（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 生产安全事故报告和调查处理条例》，安全生产事故依严重程度分为一般、较大、重大、特别重大四个等级，并实行分等级逐级上报制度，重大及特别重大安全生产事故应当逐级报至国务院安全生产监督管理部门，每级上报的时间不得超过2小时。事故发生后，有关人民政府应当组织事故调查组就事故原因、经过、处理建议等出具事故调查报告。 施工现场的安全管理。建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

1.在此次招标投标程序中，时间安排的不妥之处及理由具体如下：（1）招标文件的出售时间不满足《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第12条中不少于5个工作日的规定。2012年10月1日、2 日、3日为法定节假日。（2）根据《招标投标法》第24 条的规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所 需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目， 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。《工程建设项目 勘察设计招标投标办法》第19条也明确规定，招标人应尚确定潜在投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行勘察设计招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。所以，要求投标人在2012年10月12日提交投标文件不妥。招标人在9 月26日发布招标文件，则最早提交投标文件的时间应是2012年10月15日。

2.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第41条的规定，投标文件上填写的报价大写与小写不一致，应以投标函（正本） 上的大写数值为准。

3.招标人行为的不妥之处及理由具体如下： （1）《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。本案中，招标人在开标会的现场，在该书写错误是否属于含义不明确的内容或者是否为明显的文字错误尚无定论的情况下，就允许投标人B对错误立即予以改正，这种行为显然不符合法律、法规的规定。（2）《招标投标法》第23条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案中，招标人在开标会现场宣读与招标文件不一致的评标办法不符合法律的规定。

4.评标委员会的组成不合法，具体分析如下：

（1）按照《招标投标法》第37条的规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不能超过1/3。在本案中， 招标人和招标代理机构各有1名代表参加了评标委员会，其所占比例超过了总人数的1/3，而技术、经济方面的专家人数则少于总人数的2/3，所以评标委员会的组成不合法。（2）评标委员会推荐的中标候选人人数超过了规定的人数。按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第39条的规定，评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排 列顺序。本案中，评标委贸会一共推荐了5名中标 候选人，不符合法律的规定。

5. （1）E公司的投诉行为不成立。

理由：根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第9条的规定，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。 本案中，E公司在2012年10月25日发现另外两位 投标人有串通报价的行为，但是在11月8日才向行政监督部门投诉，已经过了投诉期限。

（2）如果C、D两公司确实有串通报价的行为， 招标人应将其投标作废标处理或者予以否决。根据 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第37条第2 项的规定，与其他投标人相互串通报价或者与招标人串通报价的其投标应作废标处理或被否决。

不同的公共选择理论模型对于公共政策领域内主体以何者效用最大化作为行为动机，存在着不同的解释。唐斯模型的基础是政党的动机假定和选民理性投票的假定。唐斯政党竞争模型认为，政党的最优行动都是以使政治支持最大化为目的，政党为了赢得选举而制定政策，而不是为了制定政策去赢得选举。

对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。我国的民事诉讼法也允许合同当事人在书面协议中选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。本题中，合同双方选择由合同签订地丙地人民法院管辖。

本题的考点为行政诉讼的第一审普通程序。行政诉讼的第一审普通程序包括：(1)人民法院应当在立案之日起5日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起15日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起5日内，将答辩状副本发送原告；(2)被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理；(3)人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

我国对于产品的强制性国家质量监督手段主要包括：①产品质量认证制度（3C认证）。通过见证生产者、销售者的真实状况，解决逆向选择行为，在证实和引导市场交易的同时，还能够起到警示和惩戒的作用。国家质量监督的质量认证均为强制性产品认证。②生产许可制度。为了保证直接关系公共安全、人体健康的重要产品的质量水平，贯彻国家产业政策，使国民经济健康、协调发展，国家质量监督检验检疫总局对涉及人体健康的加工食品、危及人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及依照《企业产品生产许可证管理条例》规定的其他产品的生产企业，实行生产许可证管理。

项目经理是最主要的项目利益相关方，是执行组织委派其实现项目目标的个人，需要具有极强的适应能力、良好的判断能力、优秀的领导能力和谈判技能，并熟练掌握项目管理知识。项目经理对促进其他利益相关方与项目之间的互动起核心作用。

《招标投标法》中所称的履约保证金实际是履约担保的通称，其形式多种多样，一般包括：（1)银行保函或不可撤销信用证；（2)保兑支票；（3)银行汇票；（4)现金支票或转账支票； (5)现金；（6)法律规定的其他情形。

海运提单，简称提单，是指由船长或船公司或其代理人签发的，证明已收到特定货物，允诺将货物运到特定的目的地，并交付给收货人的凭证。同时，海运提单也是收货人在目的港据以向船公司或其代理提取货物的凭证。海运提单是一种货物所有权的凭证，在法律上具有物权证书的作用。船货抵达目的港后，承运人应向提单的合法持有人交付货物。提单可以通过背书转让，从而转让货物的所有权。

双信封招标项目开标、评标程序如下：①第一次开标。②第一信封评审。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对第一信封商务和技术文件进行形式评审、资格评审和响应性评审，采用综合评估法的，还应对商务技术文件进行综合打分，并按得分高低进行排序，以确定通过商务和技术评审的投标人名单。商务和技术文件出现有关投标报价内容的，评标委员会应按招标文件规定否决其投标。③第二次开标。④第二信封评审。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则。