招标师历年真题解析9节

项目的总监理工程师对质量、成本和进度负有全责，是项目监理工作的主要责任人，负责对工程项目监理的策划、实施和监督检查，但是不能替代项目其他岗位的监理职责。

本题的考点为履行迟延的行为。履行迟延指合同当事人在合同履行时间上的不当履行。其分为三种情况：(1)因可归责于债务人原因的债务人的迟延履行，例如，在建筑材料买卖合同之中基于供货关系而存在卖方未按时履行合同而迟延交货的情形；(2)因可归责于债权人原因的债权人的迟延履行。这又可分为两种情况，一种情况是债权人负有配合债务人履行的义务而不积极配合造成合同履行迟延，另一种情况是债权人无故拒绝接受债务人到期的履行。(3)因不可归责于双方当事人的原因导致履行迟延。

资格审查报告一般包括以下内容：①基本情况和数据表；②资格审查委员会名单；③澄清、说明、补正事项纪要等；④审查程序和时间、未通过资格审查的情况说明、通过评审的申请人名单；⑤评分比较一览表和排序；⑥其他需要说明的问题。D项，招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。

C项，长期生产能力计划的时间跨度在2年以上；D项，短期生产能力计划主要的内容是调节生产能力与生产计划数量之间的平衡。

A项，在总价合同中，双方…-般要约定变更控制机制。

中央预算单位在以下两种情形申请采用单一来源采购方式的，财政部将进行审 核前公示，只有公示后供应商无异议的，财政部才批准采用单一来源采购：①达到公 开招标限额以上，且采购人认为只能从唯一供应商处采购的；②公开招标失败或废标， 符合专业条件或者对招标文件作出实质性响应的供应商只有1家的。

合同收尾是在合同当事人履行完毕各自的合同义务后，进行已完工作与成果的验收、验证和交付等方面工作。招标师应注意合同收尾与项目收尾的区别，两者虽然都涉及相关工作和可交付成果的验证，且合同收尾也包括诸如对记录进行更新以反映最终结果，将更新后的记录进行归档供将来项目使用的管理活动，但合同收尾还需考虑项目或项目阶段适用的每项合同的收尾工作。在合同收尾后，未解决的争议可能需进入诉讼程序。

根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：①该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；②该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；③该经营者的财力和技术条件；④其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；⑤其他经营者进入相关市场的难易程度；⑥与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。有下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：①一个经营者在相关市场的市场份额达到1/2的；②两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2／3的；③三个经营者在相关市场的市场份额合计达到3/4的。第二种、第三种情形之下，其中有的经营者市场份额不足1/10的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。D项，不可以推定经营者具有市场支配地位。

特许经营项目融资招标，详细评审的重点是评估投标人的投标报价、技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案等四个部分。基础设施BOT项目，也经常结合特许经营期限作为价格评审因素。

B项，中央投资项目招标代理机构资格，由发展改革委负责认定；D项，政府采购代理机构资格，由财政部负责认定。

承包人按照合同约定提交竣工文件、操作和维修手册后，进行竣工试验。承包人应提前21天将可以开始进行竣工试验的日期通知监理人，监理人应在该日期后14天内，确定竣工试验具体时间。

项目综合管理(又称为"项目整体管理")是指将项目各阶段、各领域工作过程的具体目标和任务同项目管理总体目标综合起来的管理活动，旨在统筹各方要求，解决项目实施过程可能出现的各种矛盾冲突，对进度、费用、质量等多方位目标进行协调管理，从而确保项目总体目标的顺利实现。项目综合管理的关注重点是项目各组成部分和参与要素之间交互界面的识别、监测和控制，这些交互界面一般包括人员界面、工作范围界面、时间界面、技术界面等。

招标采购服务项目成本控制的方法有：①类比估计法；②自上而下估计法；③自下而上的估计法；④费用计划曲线。

项目勘察往往需要经过基于建设项目选址的可研勘察、基于方案设计进行的初设勘察，以及基于初步设计进行的详细勘察，必要时还需要基于施工图设计及地基施工的初步设想进行施工勘察。

采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。本题中，比较各投标人的评标价，甲最低，即甲为排名第一的中标候选人。

投保人和被保险人在工程合同下的义务主要包括：①如实相告；②按期缴费；③防灾防损；④及时报案并配合保险公司的调查；⑤协助追偿。

本题的考点为权利的质押。权利的质押规定包括：(1)以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，应当在合同约定的期限内将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭证交付之日起生效；(2)以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向证券登记机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效；(3)股票出质后，不得转让，但经出质人与质权人协商同意的可以转让。出质人转让股票所得的价款应当向质权人提前清偿所担保的债权或者向与质权人约定的第三人提存；(4)以有限责任公司的股份出质的，适用公司法股份转让的有关规定。质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。

除ABDE四项外，招标委托代理服务的范围还包括：①协助招标人组织资格评 审、确定投标人名单；②编制发售招标文件；③配合招标人组建评标委员会；④协助 评标委员会完成评标与评标报告、确定中标候选人并办理公示；⑤协助招标人定标并 向中标人发出中标通知书；⑥招标人委托的其他服务工作。

依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术和经济方面的专家不得少于三分之二。政府采购货物和服务招标项目评审专家的特殊规定之一是，招标数额在300万元以上、技术复杂项目的特殊要求，评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

当事人对项目的合同分析是指在合同确定前，从履行合同的角度对合同文件进行一次全面的审查分析。工程项目的合同分析包括：①合同合法性分析;②合同完备性分析;③合同公平性分析;④合同整体性分析和合同类型的选择;⑤合同条款的选用分析;⑥合同问的协调分析;⑦合同应变性分析;⑧合同文字惟一性和准确性分析。

本题考查风险报酬率的计算。风险报酬率=风险报酬系数x标准离差率。

诉讼时效，是指权利人在法定期间内不行使权利，法律规定消灭其胜诉权的制度。诉讼时效期间是指权利人向人民法院请求保护其民事权利的法定期间。

本题的考点为进口设备货价。进口设备货价通常是指进口设备的离岸价(FOB)。

投标人补充、修改或者撤回投标文件必须同时符合的要求有：①投标文件的补 充、修改或者撤回须在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前进行。投标截止期 之后，投标人不得对其投标文件做任何修改，或在招标文件规定的投标有效期满前撤 回其投标文件，否则招标人将按规定没收其投标保证金。②投标文件的补充、修改或 者撤回必须以书面形式通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容是投标文件组成部分，对招标人、投标人具有约束力。

在招标炎购过程中，风险规避可以有效化解招标投标阶段的市场风险、政策风险等，风险规避的方式有：（1）通过资格预审、保证招标文件质量；（2）制定合理的评标办法；（3）合同主要条款科学、严密设置等。

重视仓库和货位的基础数据的作用在于：①说明物料存在的位置、数量、状态和资金占用情况；②说明在制品库存与工序之间的关系；③物料追溯。

投诉受理人是招标投标活动的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

电子竞价的适用条件主要有：①采购标的技术规格可以详细描述。电子竞价适用于规格标准统一、市场货源充足的采购项目。采购标的的技术规格特征应能详细、清晰描述，不容易引发歧义。②有较多的供应商。电子竞价需要充分的竞争，一般适合市场上能够提供相应货物或服务的供应商较多的采购项目。③价格是主要的考量因素。电子竞价适合商务、技术、质量符合要求的前提下只竞争价格的项目，或在商务、技术因素可以简单量化比较的采购项目。

政府采购项目，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，政府采购合同应当使用国务院财政部门会同国务院有关部门制定的政府采购合同标准文本。

本题的考点为采用试算法确定财务内部收益率。本题的计算过程为：FIRR=16%-[160万元/(160-|-80|)万元]*（18%-16%）=17.33%

机电产品国际招标文件对其中的重要技术条款(参数)要加注星号（“ *”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款(参数)将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。若标注“ * ”号条款（参数）过多，则有可能使 投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注“ * ”号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上“ * ”号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

采购计划是采购机构明确采购需求并了解供应市场情况后，对实施采购活动做出的具体安排，包括：采购需求、预算、市场调查、时间安排、人员组织、采购和管理方式等，旨在确保采购工作的质量和进度及与采购目标的一致性。

投标预备会是招标人为了澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件或现场踏勘后提出的疑问，按照招标文件规定时间组织的投标答疑会。所有的澄清、解答均应当以书面方式发给所有获取招标文件的潜在投标人，并属于招标文件的组成部分。

本题的考点为申请行政复议的规定。申请行政复议的规定包括：(1)对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；(2)对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；(3)对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；(4)对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。

按照《招标投标法》第21条和《招标投标法实施条例》第28条的规定，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场；但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘现场，并在招标文件中载明踏勘现场的时间和地点。

合同主体信息包含当事人的名称、住所、法定代表人、资格与资信等方面内容，合同主体信息影响合同履行的全过程，应当重点进行审核与确认，必要时可以进行实地考察。资格审核的目的是确认当事人是否具备订立合同的资格，并核实当事人是否具有实际履行能力。此外，买受人还应当确认出卖人有标的物的所有权或者有权处分标的物。

政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变原合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，追加与合同标的相同的货物、工程或服务，所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。

服务项目管理基本原则包括：①服务项目管理要覆盖服务项目的整个生命周期。服务项目生命周期的各个阶段是有机统一的，每一个阶段都是服务项目生命周期中不可分割的一部分，如果忽视了某一个阶段，都会对项目造成负面的影响，甚至导致项目的失败。②用系统的思想来管理服务项目。项目是由要素组成的系统，项目管理必须从项目系统的整体出发，研究系统内部各要素、各子系统之间的关系，以及项目与外界环境之间的关系。

对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。

《公共示范法》规定了采购合同生效方法，主要包括：①发出接受通知书时生效；②签署书面采购合同生效；③主管机构批准时生效。

法律法规政策以及依法必须进行招标的项目交易全过程各个环节，包括招标投标交易主体、项目招标公告、招标文件、开标、评标结果、中标结果、合同签订和履行等信息应当通过电子招标投标公共服务平台体系集中整合和公开共享。这是建立和规范招标投标市场统一开放和公平竞争秩序，促进市场主体诚信自律的必要基础。

当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积(或体积)乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。

工程投标文件-般由下列内容组成：①投标函及投标函附录；②法定代表人身 份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤已标价的工程量清 单；⑥施工组织设计(包括管理机构、施工组织设计、拟分包单位情况等）；⑦资格后 审证明文件或资格预审更新资料。B项，投标一览表是货物投标文件的构成内容；E 项，技术建议书是服务投标文件的构成内容。

招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案等五个阶段。总结起来存在的主要风险可归纳为内部风险和外部风险，其中内部风险主要是指人为风险和管理风险，外部风险主要是指经济风险、政策风险。

上市公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司资产总额30%的，应当由股东大会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的2/3以上通过。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。因此，通过招标投标方式订立的合同属于法定之要式合同。

本题的考点为建设工程施工合同协议书的内容。组成合同的文件及其优先解释顺序是中标通知书，投标函及投标函附录，专用合同条款，通用合同条款，技术标准和要求，图纸，已标价的工程量清单，其他合同文件等。合同价款应该填写双方确定的合同金额（人民币）。承包人项目经理必须具备注册建造师资质和相关条件。合同工期应该写总日历天数。

A项，委托人应给予服务方一定的时间来准备其建议书。给予的时间视服务项目情况而定，但一般不应少于4周或超过3个月。技术建议书和财务建议书应同时提交，不得接收在截止时间后提交的对技术建议书或财务建议书的修改。为了保证程序的诚信，技术建议书和财务建议书应分别装在密封的信封中提交。

(1)该投标人采购费用在合同生效时的现值=1000*(P/F,1%，4)=961.00（万美元）。

(2)该投标人运行费用在合同生效时的现值=20*（P/A，1%，60）*(P/F,1%，12)=797.86（万美元）。

(3)该投标人维护费用在合同生效时的现值=15*（P/A，12.68%，5）*(P/F,1%，12)=47.19（万美元）。

(4)全部费用的评标价格=(961+797.86+47.19)=1806.05（万美元）。

世行、亚行贷款项目咨询服务采购有七种采购方式，包括：①基于质量和费用的选择(QCBS)；②基于质量的选择(QBS)；③基于资格的选择(CQS)；④单一来源选择(SSS)；⑤单个专家选择(IC)；⑥在预算固定情况下的选择(FBS)；⑦最低费用选择(LCS)。最常用的是QCBS采购方式。

依不同的采购标的，进度规划的内容分别为：①工程招标主要有工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；②货物招标主要有采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；③服务招标主要有服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

本题的考点为标的物合同履行阶段项目跟踪的内容。项目跟踪是基于项目计划和目标，其内容一般包括以下3个方面：(1)项目计划和目标的实现情况。这是实际状态的跟踪。一方面是计划的实施情况，如生产作业实施情况、工程量完成情况等；另一方面就是目标的实现情况，如项目的变更、调整与索赔等。项目的计划、跟踪和控制的对象，一般包括进度、成本、质量等目标。(2)项目的外部因素。主要包括政治、经济、社会、法规、政策制度、自然环境等方面，这些因素一般是不可控的。(3)项目的内部因素。主要包括项目人员投入、资金使用情况、资源到位程度、设备运行情况、组织责任落实情况等。

在项目周期中，融资服务需要解决的问题贯穿项目策划和项目准备两个阶段中。项目策划阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。项目准备阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。其中，合同信息收集是合同信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据是确保信息正确性与有效性的前提。

招标采购目标具有下列特点：①多重性。多重目标组合在一起，形成了招标采购不同权重的决策目标的多重目标系统。②相关性。招标采购目标系统内的多重目标存在对立统一的关系，互相矛盾、互相约束、互为相关。③层次性。把项目整体利益目标，采购的质量标准、采购时限、采购成本等具体目标，采购过程各个控制点或工作环节的具体实施目标等，按不同的层级依次展开，可以划分出多个层次，形成目标系统的层次性特点。④动态性。随着项目管理工作的不断推进和深化，项目环境是瞬息万变的，采购服务质量存在的不确定性和多变性，加上招标采购目标系统内的具体目标经常发生变化，决定了招标采购目标具有动态性特点。

招标采购服务工作所发生的费用中人力资源费及与人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是成本控制的关键。

招标采购项目的质量具有如下特性：①服务质量标准难以预先确定。客户购买招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。②服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付客户（业主）。③招标内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员素质参差不齐，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

资格审查报告一般包括以下内容：①基本情况和数据表；②资格审查委员会名单；③澄清、说明、补正事项纪要等；④审查程序和时间、未通过资格审查的情况说明、通过评审的申请人名单；⑤评分比较一览表和排序；⑥其他需要说明的问题。D项，招标人根据资格审查报告确认通过资格预审的申请人，并向其发出投标邀请书（代资格预审通过通知书）。

按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为招标、询价、比选、磋商、电子竞价、订单等。其中，订单采购是指采购人主动向供应商或承包商发出订货凭据从而达成交易的采购方式。

寿命周期成本分析法主要适用于采购资本性支出的固定资产，如厂房、机器设备等这些资产价值大，使用寿命长（一年以上），在使用过程中需要消耗能源、需要维修保养等费用的机器设备方面。应用寿命周期成本分析法辅助采购决策时，应该主要考虑如下四个方面的成本：①购入成本（包括购入价格、运费、保险、税收等）；②操作人工费用；③维护保养的费用；④处置、废弃成本。

生产者、销售者在生产、销售产品时应注意以下几点：①产品质量应当检验合格；②产品必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求；③推行企业质量体系认证制度。

参见第1题解析。

投融资服务是指接受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律、商务等多方面的知识和信息，为经济建设的投资决策和融资活动提供的智力服务。投融资服务具有相对性：①从建设方的角度看是融资的项目，对股权投资人和金融机构（如银行）等债权投资人就是投资项目；②从提供投融资服务的咨询工程师的角度而言，投融资服务项目是完整的服务项目；③从接受服务一方的角度来看，与之对应的投融资项目，常常是更大的项目（如工程项目）的子项目。

C项，长期生产能力计划的时间跨度在2年以上；D项，短期生产能力计划主要的内容是调节生产能力与生产计划数量之间的平衡。

中标通知书主要由项目经理、造价工程师和开标人员负责。其中项目经理的主要职责是必须通报的。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；⑤评标结果和中标候选供应商排序表；⑥评标委员会的授标建议。

财务净现值（FNPV）是按照财务基准收益率计算得出的项目计算期内净现金流量的现值和。FNPV0，说明项目财务评价可行。

根据《立法法》的相关规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标采购法律体系中，《招标投标法》是招标采购领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。即如果有法律规范对施工项目招标程序规定不一致的，以《招标投标法》为准。

工程标底价格一般依据工程招标文件的发包内容范围和工程量清单，参照现行有关工程消耗定额和人工、材料、机械等要素的市场平均价格，结合常规施工组织设计方案编制。各类工程建设项目标底编制的主要强制性、指导性或参考性依据包括：①各行业建设工程工程量清单计价规范；②国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；③建设工程设计文件及相关资料；④招标文件的工程量清单及有关要求；⑤工程建设项目相关标准、规范、技术资料；⑥工程造价管理机构或物价部门发布的工程造价信息或市场价格信息；⑦其他相关资料。

建立集中采购和分级实施的组织架构包括：①建立健全集中采购机构上下层级之间、采购机构与其他相关部门之间的多维度、多环节协同配合的组织架构。应建立与采购实施和管理层级相对应的集中采购专业化实施操作机构，提高集中采购的专业化水平和效率。②建立集中采购组织架构中科学合理的岗位职责配置以及岗位激励约束机制。③建立采购成果总结评价制度，制订供应商履约的评价制度，包括对其产品技术性能、质量、价格竞争性、履约结果、经营动态等评价并记录供应商档案。E项属于建立健全监督管理的制度。