2021招标师考试真题及答案8章

C项，授权委托书一般规定代理人不能再次委托，即代理人无转委托权。

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。接受委托参与项目前期咨询和招标文件编制的法人或其他组织不得参加受托项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区，只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构的供货人才能参加投标。

D项，招标人应当依据整个项目初步合同规划成果，结合一个招标项目的特点需要和市场竞争结构状况，调整、补充和细化形成该招标方案中的招标采购合同规划。

土地用途是出让合同的重要内容。在土地用途的认定和填写上，必须把握以下方面：①出让合同的土地用途并不是由出让方和受让方签订合同时临时约定的内容，而是在土地出让前由城市规划管理部门出具的规划条件确定的；②合同中的土地用途虽不是合同双方当事人约定，但双方当事人必须共同遵守；③市、县国土资源管理部门出让土地时，是按宗地设定规划条件，按宗地确定出让方案，按宗地实施出让的。B项，2007年8月，国家发布了《土地利用现状分类》，双方当事人应按该分类标准规定的土地类别填写。同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的，应当写明各类土地具体用途的出让年期及各类具体用途土地占宗地的面积比例和空间范围。

投标人提交投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按规定的时间和地点送达。投标人应谨慎使用邮寄方式送达投标文件。投标人采用邮寄方式提交投标文件的，投标文件的送达时间应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。根据《招标投标法实施条例》相关规定，招标人应当拒收投标文件的三种情形：一是采用资格预审的项目，未通过资格预审的申请人提交的投标文件；二是逾期送达的投标文件；三是不按照招标文件要求密封的投标文件。

应考虑的因素有：

①法规因素;

②招标人的管理模式;

③招标人管理力量;

④货物功能配套与技术关联;

⑤货物种类与规模;

⑥货物的生产供应周期、效益。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条规定，货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。其中，性价比法是对投标的商务和技术等价格以外的因素进行综合评价，以分数的形式进行量化，再把量化后的累计分数除以其投标报价，计算出该投标的性价比进行比较，性价比最高的推荐为最优投标。而最低评标价法以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商；综合评分法以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商。

根据《行政处罚法》第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

《招标投标法》及相关法规并没有对招标采购合同的终止作出特别规定，因此，招标采购合同的终止应当适用《合同法》第91条的规定。A项，合同的解除分为协商解除、约定解除和法定解除三种，债务已经按照约定履行不属于合同解除的情形，而是合同终止的法定情形之一。B项，合同的解除，是指合同有效成立后，当具备法律规定的合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同关系归于消灭的行为，是合同终止的情形之一。C项，债权人免除债务，是合同终止的情形之一。债权人免除部分债务的，合同部分终止。根据合同法的规定，当事人可以行使法定解除权的情形包括：①因不可抗力致使合同目的不能实现而解除合同；②因预期违约解除合同；③因迟延履行解除合同；④因迟延履行或者有其他违约行为不能实现合同目的而解除合同；⑤法律规定的其他解除情形。D项，因行使不安抗辩权而中止履行合同，对方在合理期限内未恢复履行能力，也未提供适当担保的，中止履行的一方可以请求解除合同。如果中止履行的一方未请求解除合同，则不能导致合同终止。

目前国内通行的建设工程施工合同文本主要包括三个文本，分别是国家发展和改革委员会等九部委于2007年11月1日颁布的《标准施工招标文件》（2007年版）（以下简称《2007版标准文件》）所附的合同条款，国家发展和改革委员会等九部委于2011年12月20日颁布的《简明标准施工招标文件》（2012年版）所附合同条款，以及住房和城乡建设部与国家工商行政管理总局于2013年4月3日颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201，以下简称《2013版施工合同》）。D项，FIDIC标准合同范本是国际上较有影响力的施工合同范本。

《招标投标法》其实施条例规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是异议，《政府采购法》规定投标人向招标人和招标代理机构表达争议的方式是质疑。《招标投标法》体系中的“异议”和《政府采购法》体系中“质疑”在本质意义上没有区别。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。牵头人负责整个合同实施阶段的协调工作。由所有联合体成员签署的联合体协议应作为合同的组成内容。招标人可以向联合体中任一成员主张100万元的赔偿，该成员应全额赔偿后再向其他成员索赔其按照约定应当承担的赔偿额。本题中，甲公司、乙公司应分别承担损失赔偿额的30%即30万元，丙公司承担损失赔偿额的40%即40万元。

政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求包括：①招标采购单位就招标文 件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；②采购人不得以专家身份参与 本部门或者本单位采购项目的评标；③招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构 代理的政府采购项目的评标；④招标采购单位对技术复杂、专业性极强的采购项目， 通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门 同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

按照《招标投标法》第13条规定，招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

单一的项目管理流程一般可分为以下两种：①瀑布式管理流程，即在一项管理工作中，第一个管理任务包所含工作的完成将构成下一个管理任务包所含工作开始进行的充分和必要条件，并以此类推，直至这一项管理工作全部完成，使管理流程呈单线式分布。②网络式管理流程，即第一个管理任务包所含工作的完成将构成同一项管理工作所含多个其他管理任务包开始进行的条件或条件之一，或是多个管理任务包所含工作的完成将共同构成某一项后续管理工作开始进行的条件或条件之一，使管理流程呈多线式网络状分布。

本题的考点为自由时差和总时差对工作实际进度的影响。因为A工作影响总工期3d，说明该工作超出总时差3d，因此该工作的实际进度比计划进度拖延(7+3)d=10d。

1.此次招标过程中存在如下问题：
（1）此项目为政府和企业共同出资，政府出资额占50%，且为公共项目，公开招标是正确的，但该企业只有两个专业招标人员，不具备自行招标采购的条件，同时自行组织招标采购需在可行性研究报批时经核准，因此，该项目不能自行组织招标采购；
（2）发布招标公告的媒体不正确，应在国家指定的媒体：《中国日报》、《中国建设报》、《中国经济导报》、《中国采购与招标网》等媒体发布；
（3）资格预审文件发售时间不足5日；
（4）公开招标不能限制潜在投标人数量，更不能采用按时间顺序排队的办法；
（5）评标委员会组成成员不合法，招标人所在单位人数多、领导多，必定造成缺乏公正性。如组建9人组成的评标委员会，应最多3人为招标人代表，不超过1/3，其他6名成员应从政府部门建立的专家库中随机抽取，主管部门不能作为评标委员会成员，如市建委主任、发改委副主任等，招标人代表也应该是懂技术的专家；
（6）市环境建设公司下属的环发公司不能参加投标，因存在经济利益，会影响公正性；
（7）延迟开标是错误的，道路拥堵不属于不可抗力，应不受理环发公司的招标文件；
（8）环发公司报价与标底接近，有泄漏标底之嫌。
（9）6月4日16： 30公布招标结果，并向环发公司发出中标通知书不妥，理由：应公示至少3天后无争议再发中标通知书。
（10）将投标保证金转作履约保证金不妥，理由：履约保证金为不超过合同额的10%，一般应比投标保证金高。
（11）6月8日向未中标的投标人退还了投标保证金不妥。理由：投标保证金应在合同签订后5日内退还，并支付利息。
（12）投标人不服，经商量后于2007年6月15日集体到工商部门投诉不妥，理由：投标人投诉应独立进行，不能商量；投诉时限为：知道或应当知道之日起10日内，故超过投诉时限；投标人应以书面形式向招投标行政监督部门投诉，不应到工商部门。
（13）工商部门受理了投诉，调查后宣布本次招标无效不妥，理由：招投标行政监督部门不应受理投诉，也不应作出处理决定，因已超过投诉期。
2.作为招标师，应依据招标投标法，严格执行招标组织程序，坚持公平、公正，对所有潜在投标人一视同仁，并先进行招标策划。做法是：
（1）在国家指定的媒体发布招标公告；
（2）编制资格预审文件和招标文件，明确申请人须知和资格审查办法；
（3）按规定时间和地点发售资格预审文件和招标文件；
（4）按资格预审办法，认真进行资格预审，不对潜在投标人设置不合理的条件限制；
（5）认真组织现场踏勘；
（6）协助业主做好准备文件的澄清与修改；
（7）严格执行招标文件不受理的规定；
（8）在提交招标文件截止时间的同一时间，在招标文件中确定的地点开标；
（9）认真组建评标委员会，招标人代表不超过1/3。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》，工程建设项目可以不进行招标的情形有：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的且不适宜进行招标的项目；②属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况且不适宜进行招标的项目；③需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目；④采购人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑤已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的项目；⑥需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的项目；⑦国家规定的可以不进行招标的其他特殊情形。

1.法律顾问的说法有下列不妥之处:
（1）该项目为必须公开轺标項目不妥。理由：本项目虽使用了国有企业自有资金，但国有资产投资者并不实际拥有该项目的控制权，因此不属于使用国有资金投资的项目，不属于必须公开招标的项目。

（2）必须委托招标代理机构招标不妥。理由：该企业已在多年建设招标活动中积攒了丰富的经验，还组建了自己的招标队伍，并逐渐建立了一套相关专业专家资料库，应当认定为具备自主招标能力，因此不必委托招标代理机构招标。

2.评标过程中的不妥之处如下：

（1）评标委员会在开标后组建不妥。理由：评标委员会应在开标前组建，而非开标后再组建。

（2）评标委员会成员组成不妥。理由：评标委员会成员应由5人以上单数组成，本案中评标委员会为8人，不符合法律规定。同时项目主管部门或者行政监督部门的人员不得成为评标委员会成员。

（3）评标委员会要求投标人B考虑降低报价不妥。理由：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标报价作为实质性内容，不应要求投标人对其作出改变。

科研与咨询详细评审应注重考核投标人的技术创新能力、经济财务状况、信用状 况等。具体要解决好下列三方面的问题：（1）技术创新能力的评审。研究开发和咨询服务是一 种高智力的创新活动，对投标文件的评审最为关键的是评价团队的技术创新能力。（2）技术方案 评审。首先评价技术目标的科学性。其次，要看投标文件技术方案的经济报价是否合理，经济成本是否具有比较优势。最后，要看评价投标文件所提出的技术方案是否可行。（3）信用状况评审。科技项目承担者的职业道德和工作态度对能否成功完成创新课题起着重要作用。

国际常用的工程总承包合同文本包括：①FIDIC（国际咨询工程师联合会）；②ICE（英国土木IE师学会）；③JCT（英国合同审定联合会）；④AIA（美国建筑师学会）；⑤AGC（美国总承包商协会）等组织制定的系列标准合同格式。

设计准备阶段的基本工作内容及步骤主要有：①业主完成项目建议书的审批或完成项目申请报告的备案或核准，工程建设项目立项。②业主获得国有土地管理部门对项目建设用地使用权属及建设性质的认定。③业主基于项目建议书的内容进行项目功能需求论证，在论证成果的基础上编制项目的“方案设计任务书”，确定进行项目方案设计/工程方案招标的主要技术条件。方案设计任务书也可以提出项目投资的限额控制要求。④完成可开工建设项目的“可研勘察”，获得规划建设用地的初步水文地质资料。⑤获得项目所在地城市规划管理部门对项目建设类型及规划条件的认可，取得项目建设的“规划意见书”。

根据《招标投标法实施条例》的相关规定，如果投资人按照规定具有自行承担本 项目建设相应设计、施工等资质，并且在投标文件中承诺中标后自行进行建设时，可以 在中标后不再对本项目的设计、施工等进行招标，投资人不是投资人组建的项目法人。

工程保险与工程担保的区别是比较明显的：工程保险是一种损失基金机制，它是补偿投保者用来对抗不可预见的不利事件和因素。工程担保则是一种基于被担保人的信用程度和工程建设的专业经验为其设置的规避损失的机制。工程担保是通过条款规避道德风险，限定保险责任。

C项，2008年3月份原建设部出台的《建筑工程方案设计招标投标管理办法》(建市[2008] 63号)规定，大型公共建筑工程概念性方案设计投标文件编制一般不少于40天。

解析 通项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降，故在执行和控制阶段资源投入强度最高。

依据《立法法》的有关规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

投保人和被保险人在工程合同下的义务主要包括：①如实相告；②按期缴费；③防灾防损；④及时报案并配合保险公司的调查；⑤协助追偿。

按照开标当日中国银行总行首次发布的外币对人民币的现汇卖出价将投标货币转换为评标货币。使用国内资金的项目一般应以人民币为评标货币；使用国外资金的项目应以资金提供方规定的货币为评标货币。

监理合同具有以下性质和特点：①监理合同属于委托合同；②监理合同的主体具有特定性；③部分项目强制监理；④监理合同应采用书面形式；⑤监理人义务法定。

本题的考点为投融资服务的工作内容。投资决策服务需要解决的问题主要集中在项目的开始阶段，其工作内容主要包括投资机会研究、项目建议书、项目可行性研究和项目评估及决策等。

工程施工合同协议是依据招标人与中标人按照招标投标及中标结果形成的合同关系， 为按约定完成招标工程建设项目，明确双方责任、权利、义务关系而签订的合同协议书。签订协议时，双方在不改变招标投标实质性内容的条件下，对非实质性差异的内容可以通过协商取得 一致意见。

政府转变和规范招标投标行政监督职能的方式包括：①政府应当分离招标投标交易活动中执行、管理和监督的多重身份，转变行政监督职能，回归市场主体的平等地位；②各行业部门可以对项目交易行使行业管理和投资人管理职责，并应当按照简政放权的要求取消和减少招标投标交易管理中不必要的审批、核准和备案环节；③招标投标市场交易监督应当从行业管理中分离出来，交由综合机构集中、独立、公正、透明和依法履行监督职责，实行事中、事后以及电子化监督方式，并使自身监督行为接受社会公众的监督；④需要改革招标投标交易争议的单一行政解决机制，探索建立民事调解和仲裁招标投标交易的民事争议与行政裁决、处罚违法交易行为相互结合的机制。

服务项目是服务方根据客户的某种特定需求，将自己具有的知识、经验、专有技术、知识产权等提供給客户，使客户获得一次性的信息和帮助过程。服务方项目团队能否和客户良好沟通和互动被客户所看重，因为一般情况下的咨询服务的顺利实施，必须依靠客户的理解、决策与支持。

招标采购合同管理方法主要包括：①合同规划，是指在工程、货物、服务项目中，为了招标采购工作的顺利进行，在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中所有合同的形成、签订、履行管理作出统筹计划与安排的活动；②合同分析，可分为合同订立阶段的分析和合同履行阶段的分析；③合同控制，是合同当事人为保证合同所约定的各项义务的履行及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动；④合同信息化管理，主要是对招标采购合同的形成、签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同当事人争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。

风险回避，是指通过变更工程建设项目计划，消除风险或风险产生的条件，或者是保护工程建设项目的目标不受风险的影响。风险回避是一种最彻底地消除风险影响的策略。

AD两项，《招标投标法》第42条规定，评标委员会经评审，认为新有投标都不符合招标文件要求的，可以否决新有投标。依法必须进行招标的项目的新有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。B项，被否决投标的.不再参加投标文件的详细评审。C项，按照招标投标实施条例规定，投标人不足3个或所有的投标被否决等法定情况出现时，招标人应依法重新招标。

施工组织设计除采用文字表述外， 还应按照招标文件规定的格式编写：（1）拟投入本标段的主要施工设备表；（2）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表；（3）劳动力计划表；（40计划开、竣工日期；（5）施工进度网络图；（6）施工总平面图；（7）临时用地表。

本题的考点为工程建设项目设计的三个阶段。按照国家的有关法规和规章，涉及工程建设项目的设计工作一般被划分为方案设计、初步设计及施工图设计三个阶段，也被称为工程建设项目设计的三个阶段。而按照国际工程界的一般定义，其中后两个阶段的初步设计+施工图设计，又被合并称为工程设计。

对于投融资服务项目的咨询成果很难用定量标准来衡量和评价。在实践中，对咨询成果的质量一般采用定性的评价标准，一般应考虑以下几个方面：①服务成果必须符合国家要求（包括宏观经济政策、产业发展政策、可持续发展政策、投资金融方面的政策以及国家法律法规）；②要符合国民经济和社会发展的利益；③必须符合业主的要求；④要满足项目相关方（如金融机构和股权投资人等）的需求。

不论何种原因造成工程的实际进度与承包人编制的合同进度计划不符时，承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理单位提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理单位审批。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。政府采购的宏观经济效应主要包括：①乘数效应；②挤出效应；③稳定经济效应；④国际收支平衡效应；⑤经济福利最大化等。

项目范围管理是指对整个项目生命期所涉及的工作范围进行管理和控制，从而确保项目完成按照规定、计划或要求所必须要做的全部工作，并且只完成那些必须完成的工作。项目范围管理的关键在于识别和控制哪些工作应该包括在项目之内，哪些工作不应该包括在项目之内。

勘察设计合同的当事人双方进行协商，就合同的各项条款取得一致意见。合同双方法人代表或其指定的代理人在合同文本上签字，并加盖各自单位公章，合同生效。根据《建设工程勘察设计管理条例》第12条规定，建设工程勘察设计发包依法实行招标发包或直接发包。

在国际常用标准合同条件里，FIDIC和ICE合同条件主要应用于土木工程，而JCT和AIA合同条件主要应用于建筑工程。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：(1)自然风险；(2)政治风险；(3)经济风险；(4)技术风险；(5)信用风险；(6)社会风险；(7)组织风险；(8)行为风险。其中，行为风险，是指由于个人或组织的过失、疏忽、恶意等不当行为造成财产毁损、人员伤亡的风险。

被担保的债权既有物的担保又有人的担保的，根据《物权法》的规定，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，债权人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。

20世纪90年代以来，建造管理模式在国外尤其是在美国广泛采用的一种管理模式。

根据《机电产品国际招标投标实施办法》第45条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的主体是招标投标的主管部门。

一般而言，安装工程一切险的除外责任通常包括如下内容：①因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产本身的损失以及为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用；②由于超负荷、超电压、碰线、电弧、漏电、短路、大气放电及其他电气原因造成电气设备或电气用具本身的损失；③施工用机具、设备、机械装置失灵造成的本身损失；④自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、氧化、锈蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水位变化或其他渐变原因造成的被保险财产自身的损失和费用；⑤维修保养或正常检修的费用；⑥档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料及包装物料的损失；⑦盘点时发现的短缺；⑧领有公共运输行驶执照的，或已由其他保险予以保障的车辆、船舶和飞机的损失；⑨除非另有约定，在被保险工程开始以前已经存在或形成的位于工地范围内或其周围的属于被保险人的财产的损失；⑩除非另有约定，在保险单保险期限终止以前，保险财产中已由工程所有人签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用或接收的部分。DE两项属于建筑工程一切险的除外责任。

所有权总成本将采购成本分为三类：交易前组成部分、交易组成部分和交易后组成部分。其中，交易后组成部分包括生产线残余成本、在销售前检查出不合格品并拒付费用、客户荣誉隐性成本、维护和维修的成本。

根据法律规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。可以仲裁的争议应当具备三个基本条件：①发生纠纷的当事人必须是民事主体，包括国内外法人、自然人和具有独立主体资格的其他合法组织；②仲裁的争议事项应当是当事人有权处分的事项；③争议纠纷属于合同纠纷或其他财产权益纠纷。

AB两项，保险价值即保险标的的实际金钱价格，是保险事故发生后保险标的全损时被保险人的实际物质损失，是确定保险金额从而确定保险人赔偿责任的根据。C项，保险金额是指保险人计算保险费的根据和承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。D项，保险金额低于保险价值的是不足额保险，采用比例赔偿的方式赔偿。E项，保险金额不应超过保险财产的价格。如果投保人故意提高被保险财产价格，保险合同无效，被保险人不得获得超额的经济补偿，保险人应当将超过部分（即其未承担保险责任的部分）相应的保险费退还投保人。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建设项目货物招标投标办法》第28条和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第46条均规定，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。
《评标委员会和评标方法暂行规定》第40条规定，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期。
《招标投标法实施条例》第25条规定投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

在选择合同计价类型时，发包人一般具有较大的主动权。发包人应当综合考虑项目内外环境、各种风险因素以及承包人的承受能力，本着合理分担、共享收益的原则，选择适宜的合同计价类型，而不应过度考虑自身利益和完全排除自身风险。发包人在选择合同计价类型时，应考虑以下因素：①项目规模和工期长短；②项目的竞争情况；③项目的复杂程度；④项目工程数量的明确程度；⑤项目准备时间的长短；⑥项目的外部环境因素。

招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招 标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。招标人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标是公开招标一个最显著的特征。按照《招标投标 法》第17条的规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目 的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容和 招标公告的内容基本一致，只需增加要求潜在投标人“确认”是否收到了投标邀请书的内容。

本题的考点为生产经营单位的安全生产保障。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。

评价赢利能力的报表包括项目投资现金流量表和利润与利润分配表；评价偿债能力的报表包括资产负债表和借款还本付息计划表；评价财务生存能力的报表包括财务计划现金流量表。

经济风险指人们在从事经济活动中，国家和社会一些大的经济因素的变化带来的风险以及由于经营管理不善、市场预测失误、价格波动、供求关系发生变化、通货膨胀、汇率变动等所导致经济损失的风险。