2021注册城乡规划师考试真题及答案8卷

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016年版)第1.0.3条规定，居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。其控制规模为：居住区(10000～16000户，30000～50000人)、小区(3000～5000户、10000～15000人)、组团(300～1000户，1000～3000人)。其规划组织结构可根据不同情况，采用多种组合形式。

本题考核的是制定城市、镇控制性详细规划的基本程序。其中包括组织编制机关将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。
主要重点掌握制定城市、镇控制性详细规划的基本程序的相关内容。

根据《城乡规划法》(2015年修订版)第三十一条规定，在城乡规划实施管理中，一定要慎重对待旧城区的更新改建项目，做到如下要求：①要认真保护历史文化遗产和传统风貌；②要合理确定旧城更新改建的拆迁项目；③要合理确定旧区的居住人口规模和建设规模，重点是对危房集中、基础设施落后、居住环境差的地段进行改建，同时要有计划、有步骤地按规划进行，不能大规模地盲目改建。

随着郊区化的进一步发展．一些大都市区人口外迁出现了新的动向…不仅中心市区人口继续外迁，郊区人口也向更大的外围区域迁移，出现了大都市区人口负增长的局面，人们的通勤半径甚至可以扩大到100公里左右。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十八条规定，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。

只有一个压力级制的城市燃气管网系统称为一级管网系统。低压一级管网系统供气安全可靠，节省电能和维护费用，但管道一次投资费用高，燃烧效率低，只适用于供气范围为2～3km的较小的城市和地区。中压一级管网系统管道投资节省，燃烧效率高，但供气安全性差，易发生漏气事故，适用于新城区或安全距离可以保证的地区。

本题主要考核的是乡和村庄规划的工作范畴。乡的存在，更依托于第一产业为主的农村地区，因此乡规划更注重为农村人口服务，为农村产业服务。
把握规划任务的属性。

城镇体系等级规模结构的确定应建立在分析现状城镇规模及分布的基础上，通过城镇人口规模变动趋势和相对地位的变化分析，以及确定规划期内可能出现的新城镇和乡改镇，对新老城镇做出规模预测，制订出合理的城镇等级规模结构。即城镇体系的规模等级结构规划应当建立在地域城市化水平的预测和城镇合理发展规模的预测的基础上。

编制城市防灾专项规划的目的是落实和深化总体规划的相关内容，规划范围和规划期限一般与总体规划一致。规划内容一般都比总体规划中的防灾专业规划丰富，规划深度在其他条件具备的情况下还可能达到详细规划的深度。例如，在城市防洪、抗震防灾、消防等专项规划中，通常都要进行灾害风险分析评估；要考虑防灾专业队伍建设和必要的器材装备配置。因此，与城市总体规划中的防灾专业规划相比，城市防灾专项规划的特征是规划内容更细。

建筑投资费按实际建筑直接费、人工费、各种调增费、施工管理费、临时设施费、劳保基金、贷款差价、税金乃至地方规定。动迁费属于环境投资。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二条规定，历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。

土地经济学中通常用地租竞价曲线来分析城市土地使用模式的土地市场作用。由于城市的不同功能活动对城市土地的空间位置的依赖程度不同，城市的零售商业、办公事务所、住宅、工业等用地各自存在着不同的地租竞价曲线。

为了在整体上保持和延续重要历史地段的传统格局和风貌特色，因此确定历史文化街区的面积不宜过小。《历史文化名城保护规划规范》规定以一个历史文化街区的用地面积一般不小于1公顷为基本标准。如果面积小于1公顷的历史建筑群或街坊，可以作为历史建筑群进行保护。

交通联系空间的形式、大小和位置要服从建筑空间处理和功能关系的需要，有适宜的高度、宽度和形状，流线宜简单明确，不宜迂回曲折，同时要起到人流导向的作用，有时还因其他功能，应有良好的采光和满足防火要求。
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18世纪在英国起步的工业革命极大地改变了人类居住地的模式，城市化进程迅速推进。由于工业生产方式的改进和交通技术的发展，吸引农村人口向城市不断集中，同时，农业生产劳动率的提高和圈地法的实施，又迫使大量破产农民涌入城市。

直埋电缆、光缆路由要求与管道线路路由相同，埋深应为0.7～0.9m。并应加覆盖物保护，设置标志。直埋电缆、光缆穿过电车轨道或铁路轨道时，应设置于水泥管或钢管等保护管内，其埋深不宜低于管道埋深的要求。

公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所做的权威性分配。凡是为解决社会公共问题的政策都是公共政策，在所有制定公共政策的主体中，政府是核心的力量。利益分配是一个复杂的动态过程，包括利益选择、利益整合、利益分配和利益落实等步骤。

(1)受到查处的原因：属于违法建设。具体如下：

①改变用地性质必须获得城市规划行政主管部门的正式批准，口头意见不能代替正式批准。

②该工程须取得城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证方可建设，建设单位的上级主管部门没有权力批准建设。

(2)根据《城乡规划法》的有关规定，城市规划行政主管部门应作如下处理：

①对违法建设依法处以罚款。

②建议对建设单位的有关责任人员由其单位或其上级主管部门给予行政处分。

③责令限期改正，经处罚后，该建设单位可到城市规划行政主管部门补办有关手续。

【解析】

本题的第一句话“某市一工厂位于市区内，因生产不景气，经总公司批准，同意改建为一座高层宾馆，占地面积32000m²”，说明了建设用地位于市区，建设用地的现状使用性质为工业用地，建设项目的性质是宾馆，建设用地面积为32000m²。本题的第二句话“总公司在批准时指出，市委、市规划行政主管部门根据规划，经研究并口头同意该厂用地使用性质可以调整”说明了变更建设用地性质仅经过口头批准，并没有获得城市规划行政主管部门的正式批准。

本题的第三句话“随后该厂便与合作方签订协议，由合作方出资，建成以后各得一半的建筑面积”，说明的是建设单位的合作方式，对答题没有实际意义。

本题的第四句话“合作双方的建设方案报经总公司批准后，即着手进行建设”说明了建设工程已经开工进行建设，即已经构成了违法建设，同时，也说明了题目的类型是违法建设行政处罚。

本题的第五句话“正当开始施工时，城市规划行政主管部门查处了该工程，青今立即停工，听候处理”说明的是城市规划行政主管部门已经发现了违法建设行为，并做出了停工的行政行为。

本题的第六句话“该工程为什么会受到城市规划行政主管部门的查处？城市规划主管部门应如何处置？”说明了本题要求回答的内容有两个，一个是要求说明城市规划行政主管部门进行查处的原因，另一个是城市规划行政主管部门处理的措施。我们在本题的审题过程中已经发现，建设工程没有经过城市规划行政主管部门的行政许可即进行建设，构成了违法建设，所以会受到城市规划行政主管部门的查处。由题意可知，变更建设用地的性质已经经总公司批准，并获得了城市规划行政主管部门的口头同意，所以该违法建设不构成严重影响城市规划，城市规划行政主管部门在进行处理时不会做出拆除处理，应进行罚款处理，并要求建设单位按照法定的程序办理建设工程的有关规划审批手续。

A项，城市变电所(站)规划选址应满足：①符合城市总体规划用地布局要求；②靠近负荷中心；③便于进出线；④交通运输方便；⑤应考虑对周围环境和邻近工程设施的影响和协调；⑥宜避开易燃、易爆区和大气严重污秽区及严重盐雾区；⑦应满足防洪标准要求；⑧应满足抗震要求；⑨应有良好的地质条件。B项，城市电力详细规划阶段的负荷预测方法包括：①一般负荷宜选用单位建筑面积负荷指标法等；②点负荷宜选用单耗法，或由有关专业部门、设计单位提供负荷、电量资料。C项，城市供电系统包括城市电源、送电网和配电网三个部分。D项，35kV及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；规划新建的66kV及以上高压架空电力线路，不应穿越市中心地区或重要风景旅游区。

控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体建筑设计与开发建设行为。它以量化指标和控制要求将城市总体规划的二维平面、定性、宏观的控制分别转化为对城市建设的三维空间、定量和微观控制。

就缺水而言，主要有三种基本类型：①资源型缺水，即水资源可利用量小于用水需求，这种情况主要发生在北方地区和南方没有大江大河通过的沿海地区；②水质型缺水，即水资源可利用量大于用水需求，但水体受到污染，不符合城市用水的水质要求，这种情况主要发生在水资源丰富、人口稠密的南方地区，而在资源型缺水地区，水污染问题往往也比较严重；③工程性缺水，即供水工程的供水能力有限，不能满足城市的用水需求，这种情况在改革开放初期比较普遍，现在已大为缓解。

《城市规划编制单位资质管理规定》第二十条规定，甲、乙级城市规划编制单位跨省、自治区、直辖市承担规划编制任务时，取得城市总体规划任务的，向任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门备案；取得其他城市规划编制任务的，向任务所在地的市、县人民政府城市规划行政主管部门备案。第三十条规定，甲、乙级城市规划编制单位跨省.、自治区、直辖市承担规划编制任务违反第二十条规定的，任务所在地的省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门给予警告，责令其补办备案手续，并处l万元以上3万元以下的罚款。

二战后建筑的主要思潮包括：①对“理性主义”的充实与提高；②讲求技术精美的倾向；③“粗野主义”倾向；④“典雅主义”倾向；⑤注重“高度工业技术”倾向；⑥讲究“人情化”与“地方性”的倾向；⑦讲求“个性”与象征的倾向；⑧后现代主义。

根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。

城市中每个居民日常生活所用的水量范围称为居民生活用水量标准。一般包括居民的饮用、烹饪、洗刷、沐浴、冲洗厕所等用水。居民生活用水标准与当地的气候条件、城市性质、社会经济发展水平、给水设施条件、水资源量、居住习惯等都有较大关系。

《城乡规划法》第二十九条具体规定了城市、镇以及乡、村庄规划实施组织的具体要求：城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。

行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

所谓人口老龄化是指60岁(或65岁)及以上人口在总人口中所占比重的问题。按联合国的规定，凡60岁及以上人口占总人口10%以上或65岁及以上人口占总人口7%以上就属于老年型人口。

A项，机动车辆行驶时，驾驶人员为保证交通安全必须保持的最短视线距离称为行车视距。BC两项，行车视距与机动车制动效率、行车速度和驾驶人员所采取的措施有关。D项，行车视距一般包括停车视距、会车视距、错车视距和超车视距等。E项，城市道路规划设计中以停车视距和会车视距两种较为重要。

在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工作建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
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根据《城乡规划法》的规定，乡村建设规划管理的行政主体是乡、镇人民政府和城市、县人民政府城乡规划主管部门。《城乡规划法》明确规定，乡、镇人民政府负责乡村建设项目的申请审核，城市、县人民政府城乡规划主管部门负责对乡村建设项目申请的核定和核发乡村建设规划许可证。
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镇布局空间形态模式可分为集中布局和分散布局两大类

D项，根据《立法法》规定，城乡规划法规体系的等级层次应包括法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章(部门规章、地方政府规章)等，以构成完整的法规体系。其中，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，根据城乡规划方面的法律、法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，分别制定了配套的地方政府规章。

控制性详细规划修改涉及城市总体规划，镇总体规划的强制性内容，应当先修改总体规划

《城市排水工程规划规范》第3.4.2条规定，城市雨水工程规模应根据城市雨水汇水面积和暴雨强度确定。

城市地理学的研究内容可概括为五个基本研究领域，即：①城市形成和发展条件研究；②区域城市空间组织研究；③城市内部空间组织研究；④城市发展的支撑系统研究；⑤城市问题和对策研究。

指一国最大城市与第二位城市人口的比值。