21年土地登记代理人考试答案9辑

行政赔偿的归责原则是违法原则，而民事赔偿的归责原则体系由过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则构成。行政赔偿是公法上的法律责任，其法律依据是《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等公法法律规范；而民事赔偿是私法上的法律责任，其依据是《民法通则》等私法规范。

地役权变更登记时，应提交的权属证明文件有：①原地役权合同；②原《国有土地使用证》或《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》；③变更后的地役权合同；④有关批准文件；⑤其他证明文件。

分层建设用地使用权的设定必须符合法律的特别要求，不得损害已设立的用益物权人的权利，ABCD四项都是该特别要件的规定。

本题考查地役权的从属性和不可分性。房产公司与学校之间的协议为地役权合同，该合同生效之日，房产公司便取得地役权，该地役权随着威尼斯小镇的销售转让给业主，业主便对学校享有地役权。地役权为物权。业主有权禁止学校建造新的学生公寓，虽然该地役权合同没有进行登记，但不涉及善意第三人的问题，因此学校必须依照协议履行合同义务，本题正确选项为D。

考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。选择管辖的前提是存在共同管辖，所以，构成选择管辖的情况有：（1）经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖；（2）采取限制人身自由的行政强制措施案件，被告所在地的法院与原告户籍地、住所地、被限制人身自由地的法院都有管辖权：（3）临界不动产案件，有关行政区域的人民法院都有管辖权。所以，该题的选项中，ABC项符合该规定。

出租往往是私人之间的平等关系，可以采用签订合同的方式；出让和划拨则是行政手段，涉及到公权力的运用，不是平等当事人之间的关系。

根据《行政复议法》第六条的规定，对行政征收行为可以提起行政复议。根据该法第七条的规定，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请，这些规定包括县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定，某市交通管理局发布的文件属于此种规定。根据《行政诉讼法》第四十四条的规定，且本题之情形并非《行政复议法》第三十条及相关法律规定的必须先提起行政复议的情形，所以杨某无需经过复议，便可直接向人民法院提起行政诉讼。

地主和官僚资本的土地是根据当时具有宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定而予以没收的，不是在实行农村土地制度改革中，将一部分农村土地划归了国家所有而获得的。

当今世界各国的不动产登记制度，虽在具体做法上不尽一致，但大体可分为契约登记、权利登记和托伦斯登记三种基本制度。

在对土地登记代理成果进行审核时，应重点审核的内容有：①代理步骤及过程是否符合规定要求；②成果内容及形式是否符合委托方的要求；③成果内容是否规范合法。

参见《土地管理法》第四十七条第七款规定。

初始地籍调查就是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查。

土地不仅具有自然特性，还具有社会经济特性。根据土地的特性及人们对土地利用的目的和要求不同，形成了不同的土地分类系统。

我国行政赔偿是以人身权、财产权来确定赔偿范围的。

直接代理，是指代理人仅以被代理人的名义为民事法律行为，而产生的法律后果直接归属于被代理人。间接代理，是指代理人以自己的名义为民事法律行为，而使法律后果间接地归属于被代理人。直接代理与间接代理的区别之处在于代理的后果是直接还是间接归属于被代理人。

根据相关法律的规定，耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

1.根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，该宗土地的出让期限不合理。 理由：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》对各类土地出让的最高年限作出如下规定： (1)居住用地70年； (2)工业用地50年； (3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年； (4)商业、旅游、娱乐用地40年； (5)综合或者其他用地50年。 2.土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 3.土地使用权出让由市、县人民政府负责，由国土资源行政主管部门具体实施。 4.国有土地使用权出让主要具有如下法律特征： (1)出让国有土地使用权的主体广泛； (2)国有土地使用权出让可以采取协议招标、拍卖、挂牌方式； (3)出让国有土地使用权经有偿取得； (4)出让国有土地使用权受使用期限限制； (5)政府垄断； (6)不符合有关规定的土地使用权不得登记。 5.出让国有土地使用权设定登记的申请人为出让国有土地使用权的受让方。

土地、地上建筑物属于不动产，不动产的物权变动采取登记要件主义，故划拨土地使用权和地上建筑物转让、出租、抵押时必须进行土地登记，否则行为不发生法律效力。

本题涉及遗嘱无效的问题。《继承法意见》第38条规定，遗嘱人以遗嘱处分了属于国家、集体或他人所有的财产，遗嘱的这部分，应认定无效。耕地，即农村土地所有权归农村集体所有，故A选项中的遗嘱无效。《继承法》第22条规定，无行为能力人或者限制行为能力人所立的遗嘱无效。遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效。遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。故BCD选项中的遗嘱均为无效。正确答案为ABCD。

A项合同属于无权代理而订立的合同，为效力待定合同。B项合同有效，当事人醉酒仍为完全民事行为能力人。C项合同属于以合法形式掩盖非法目的的合同，为无效合同。D项合同有效，小贩低于成本销售属于自愿行为，不属于显失公平或者乘人之危情况，合同有效。

契约登记制度由法国首创，登记无公信力是契约登记制度的一个特点，即已经登记完毕的土地权利变动事项，当有第三人主张其权利时，仍应按照实体法律决定该土地权利的归属。

采用授权经营方式处置土地资产的，其资本金按政府应收取的土地出让金额计算，这种使用权是国家以国有建设用地使用权价格的全额作为国有资本金授权给国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营。与出让、租赁和作价出资(入股)方式相比，经国家授权经营而获得的国有建设用地使用权人在权利取得时不必支付任何费用(如出让金、租金、股息等)。

不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。当这种法律事实发生后，即在不当得利者与利益所有人之间发生了债的关系。利益所有人有权请求不当得利者返还其不当利益，不当得利者有义务将其不应获得的利益返还给所有人。

地籍管理信息系统与其他的地政管理信息系统一样，是一个以业务办公的工作流程为主线，以GIS技术为关键，以图文数据为基础，为业务人员提供业务管理、图文数据的输入输出及编辑、业务数据查询统计和业务流程实现的办公自动化系统。

所谓效力未定的民事行为，又称效力待定的民事行为，是指民事行为虽然已经成立，但因其不符合有关生效要件的规定，其效力能否发生，尚未确定，需等待有权人表示承认后才能生效。效力未定民事行为主要包括以下几种情形：①限制民事行为能力人订立的其依法不能独立订立的合同；②无权代理人和表见代理人所订立的合同；③法定代表人、负责人超越权限订立的合同；④无处分权人处分他人财产所订立的合同。C项属于第①种情形，E项属于第④种情形。ABD都属于可变更可撤销的民事行为。

A选项，购买股票取得的股息，不属于法定孳息。B选项，动物腹中的胎儿，属于动物的成分，不是独立的物，不属于孳息。C选项，母牛挤出的牛奶属于典型的天然孳息。D选项，出租房屋所获得的租金属于法定孳息。

由于物权所具有的特殊特点，在物权法领域有着与其他基础民法领域不同的基本原则。具体而言，物权法的基本原则主要包括物权法定原则、一物一权原则和物权公示原则。

边长改化是指将电子全站仪(或测距仪)测得的控制网中各边的斜距值归算到已知的坐标系统中，边长改化步骤是：测距仪加常数和乘常数改正——气象改正——倾斜改正——归算改正(归算至投影面)——投影改正。

A项，土地登记结果的查询范围不受限制，是向全社会公开的，一般不需申请。土地登记结果的公开属于国土资源行政主管部门的工作范围；E项，涉及军事用地的登记资料，属于特殊登记资料，一般不得查询。

C项，土地登记文件资料需由第三人提出申请后，由国土资源行政主管部门批准公开。

根据《农村土地承包法》第四十六条的规定，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股份给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

根据《合同法》第五十二条规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，合同无效。根据《民法通则》第六十六条第三款规定，代理人和第三人串通、损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

划拨土地使用权不具有盈利性，其土地收益必须上缴国家。

集体所有的土地依法被全部征用或者农业集体经济组织所属成员依法成建制转为城镇居民的，国土资源行政主管部门应注销其《集体土地所有证》和《集体土地使用证》。

农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

根据《物权法》第184条的规定，所有权、使用权不明或者有争议的财产，不得抵押，A选项正确。根据《物权法》第184条的规定，依法被查封的财产不能抵押，B选项正确。根据《担保法》第8条的规定，国家机关不能为保证人，C选项正确。根据《物权法》第181条的规定，企业可以用现在及将有的生产设备、原材料、半成品、产品设定浮动抵押，选项D错误。因此，本题正确选项为ABC。

界址要素包括宗地的界址点、界址线、地籍街坊界线、城乡结合部的集体土地所有权界线。B项属于各级行政界线要素。

E项是1994年在《关于确定土地所有权和使用权的若干意见》基础之上修订而成的，不属于80年代的规范性文件。

行政责任的转继，是指在法定条件下行政责任主体的更换，即行政责任从一个主体身上转移到另一个主体身上，原责任者的行政责任为另一主体所继受。从主体条件上看，行政责任的转移人和继受人限于行政主体，而不发生在个人之间。

鉴证形式在我国是合同的一种行政管理手段，有权进行鉴证的机关是各级工商行政管理部门和各级业务主管部门。

土地使用权抵押权变更登记是对经登记的土地使用权抵押权发生变更而进行的土地登记。其法律特征体现在：①抵押期间，抵押人转让抵押财产的，应经抵押权人同意；未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外；②抵押权不得与债权分离而单独转让或者作为其他债权的担保。债权转让的，担保该债权的抵押权一并转让，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

根据合同当事人各方权利义务的分担方式，可以将合同分为双务合同和单务合同。单务合同是指合同当事人一方只负有义务而不享有权利，另一方只享有权利而不负担义务的合同，例如，借用合同就是单务合同。

《农村土地承包法》第三十七条第一款规定，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。因此，只有转让才需要发包方同意。第三十八条规定，土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。转包属于农民集体内部的事项，由承包权人自行决定，只需要向发包方备案即可。第三十六条规定，土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

土地勘测定界图的主要内容包括：①用地界线、界址点、用地总面积(大型项目用地，因土地勘测定界图分幅较多，可以不标注用地总面积)；②用地范围内各权属单位名称及地类符号或名称；③用地范围内占用各权属单位土地面积及地类面积；④用地范围内的行政界线、各权属单位的界址线、基本农田界线、土地利用总体规划确定的城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地转为建设用地的范围线、地类界线；⑤地上物、文字注记、数学要素等。

土地使用权设定登记即初始登记，土地使用权初始登记是在总登记以后对一宗土地上新确认的土地使用权进行的登记。土地使用权初始登记可分为：划拨国有建设用地使用权初始登记、出让国有土地使用权初始登记、国家作价出资（入股）国有土地使用权初始登记、国家租赁国有土地使用权初始登记等。

《民法通则》第六十六条第三款规定，代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。

民事法律行为是指公民或法人以设立、变更、终止民事权利和民事义务为目的，具有法律约束力的合法行为。

有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：①为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；②不按照批准的用途使用土地的；③因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

地籍调查成果的直接应用是指需要应用的部门从地籍管理部门依照法律程序获取没有加工过的地籍信息为自己所用。直接应用主要发生在地籍工作和土地管理的行政过程中，应用的方法主要是查询检索统计。

根据《土地管理法》第六十一条的规定，乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡(镇)人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准后，经集体经济组织拨付，取得乡村公益事业建设用地使用权。

根据《土地管理法》第六十五条的规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；(二)不按照批准的用途使用土地的；(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。

对于公用事业、学校、医院、慈善机构、教学、庙宇等，政府通常以私下协议的方式批出土地。

根据《合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

符合下列条件的，经市、县国土资源行政主管部门和房产主管部门批准，其划拨国有建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：①土地使用人为公司、企业、其他经济组织和个人；②领有国有土地使用证；③具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；④补交了土地出让金，或者以抵押所获收益抵交土地出让金。

经依法批准的乡镇、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡镇、村农民集体所有。

当今世界各国的不动产登记制度，虽在具体做法上不尽一致，但大体可分为契约登记、权利登记和托伦斯登记三种基本制度。

根据《物权法》规定，建设用地使用权的转让，应当向登记机构申请变更登记，只有进行了登记，才能够在主体之间得以有效移转，因此该建设用地使用权应当由C公司取得。建设用地使用权的使用期限可以由当事人约定，但是建设用地使用权本身是一种有期限限制的权利，建设用地使用权人不得超过其自身的权利期限去处分权利，C公司只能取得该建设用地使用权的剩余期限。

意思表示真实，即要求行为人的内心意愿自由产生，同时与其所表达出来的意思相一致。当事人内心希望发生某种法律后果的意思，为效果意思；将效果意思表达于外部的意思，为表示意思；用以表达效果意思的方式、行为，为表示行为。

根据行政法的有关理论，行政处罚、行政征收、行政指导、纳税行为都是依职权行政行为。而行政许可属于应申请的行政行为。

变更地籍测量是在接受变更权属调查移交的资料后，测量变更后的土地权属界线、位置、宗地内部地物地类变化，并计算面积、绘制宗地图、修编地籍图。变更权属调查和变更地籍测量，通常由同一个外业组一次性完成。

行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和规章的活动，规范性文件不是行政立法的特殊类型。行政立法既具有行政的性质，是一种抽象的行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。行政法规往往会以“条例”的形式出现，规范性文件不可以以条例的形式出现。

侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定办理：①吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；②对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。

侵犯国有土地所有权，无人使用的国有空地、荒地使用权不按土地侵权纠纷处理。因为无具体利益主体行使救济权，可以由政府有关部门用行政手段查处，而不用民事方法。

根据《行政许可法》第五十三条的规定，有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要设立行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

根据我国《合同法》第一百一十六条规定，当事人既约定了违约金，又约定了定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金罚则。本题，如果适用违约金，那么甲应付给乙10万元，再加上返还的定金15万元，应该一共是25万元。如果适用定金罚责，那么甲应该给乙15×2=30万元，因此，本题，乙最多向甲要求返还30万元。

地籍调查可按区域范围分为城镇地籍调查和村庄地籍调查。城镇地籍调查是指对城市、建制镇以及城镇以外的工矿、企事业单位所进行的权属调查和地籍测量；村庄地籍调查是指对农村居民点用地按城镇地籍要求进行的地籍调查。

一般情况下，原测距离与比较距离是被看做同精度的。则检查了n条边时，间距中误差为：

根据《行政复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

从世界各国的立法规定来看，有代表性的归责原则主要有过错归责原则、无过错归责（或危险责任归责）原则和违法归责原则。我国行政赔偿的归责原则为违法原则。

对于界址点坐标册的变更，对界址点坐标册中已废弃的界址点坐标及界址点号用红色笔划掉，在相应位置加盖“变更”字样印章；采用解析法重新测量的界址点，将原界址点坐标用红色笔划掉，并在其上方标注新测数据；新增加的界址点坐标及界址点号加在坐标册中；当界址点坐标册变化较大时，应重新编制界址点坐标册。

对于历史上发生的集体所有土地的事实变动，即当时在没有办理土地征收，又未能办理土地登记(从50年代中期到80年代中后期，我国没有土地登记)的情况下转归全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他非农民经济组织的原农民集体土地，原则上应确定为国有。

农民集体分三种类型：①村内农民集体(村民小组)，指行政村内两个以上各自独立的农村集体经济组织，一般为过去的生产队；②村农民集体，村农民集体土地所有权属于全村农民所有，集体经济组织或者村民委员会只能作为集体土地的经营和管理者；③乡(镇)农民集体，指全乡(镇)性的，包括乡(镇)全体农民在内的经济组织。

初始地籍调查成果评定中，各单项得分之和便为验收的最后总分。总分大于95分为优；总分大于85分为良；总分大于80分为合格。

土地承包经营权的客体为全民所有的土地和集体所有的土地，我国是社会主义国家，实行的是土地公有制度，不存在私有的土地，因此土地承包经营权的客体只能是全民所有的土地和集体所有的土地。

土地使用权初始登记宗地权属状况调查时，调查人员在接收土地登记人员转来的申请文件后，应调查土地使用者名称、单位性质、通讯地址、联系电话、上级主管部门、法定代表人等，调查土地使用权类型，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况是否一致。现场核实宗地坐落的道路名称、门牌号码与申请书是否一致，现场核实宗地实际用途与批准用途是否一致。将调查核实结果、有关文件名称、文号及批准日期等填写到地籍调查表上。

A项，《继承法》第20条规定，遗嘱人可以撤销、变更自己所立的遗嘱。立有数份遗嘱，内容相抵触的，以最后的遗嘱为准。自书、代书、录音、口头遗嘱，不得撤销、变更公证遗嘱。本题中贡某所立公证遗嘱不因贡某之后未公证的书面自书遗嘱而变更。
B项，《继承法》第27条规定，有下列情形之一的，遗产中的有关部分按照法定继承办理：（一）遗嘱继承人放弃继承或者受遗赠人放弃受遗赠的；（二）遗嘱继承人丧失继承权的；（三）遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡的；（四）遗嘱无效部分所涉及的遗产；（五）遗嘱未处分的遗产。本题中，贡文先于贡某死亡，属于上述第3项规定的情形，因此贡某遗嘱不生效力，应依法定继承办理。
CD两项，《继承法》第16条第1款规定，公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》（以下简称《继承法意见》）第38条规定，遗嘱人以遗嘱处分了属于国家、集体或他人所有的财产，遗嘱的这部分，应认定无效。本题中，贡某死前，贡文在遗嘱中处分贡某的部分遗产，即使经过贡某同意，也属无效。

变更地籍测量一般不进行控制测量及测绘地籍图，而利用原界址点或原控制点作为控制，利用原地籍图作为基础图件。

地籍铅笔原图或地籍电子底图的基本精度要求：宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图上0.5mm；邻近地物点间距中误差不得大于图上0.4mm。

根据《物权法》第一百四十三条的规定，建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。因此东城公司办理了登记手续，依法取得土地使用权。《物权法》第一百四十条的规定，建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。东城公司不得擅自变更土地的使用用途。

数据获取主要是把系统所需的地籍测绘和权属调查成果数据录入存储到数据库中，完成地籍调查表资料的录入和地籍测量外业数据的建库工作。数据获取是功能城镇地籍管理基础成果进入地籍信息系统的唯一途径。

根据《土地权属争议调查处理办法》第八条的规定，国土资源部调查处理下列争议案件：（一）国务院交办的；（二）在全国范围内有重大影响的。