2021土地登记代理人考试答案9卷

界址点编号是宗地界址管理的基础，由于各地区具有的图件资料及使用的测量方法不同，界址点编号可分为：按宗地编号、按图幅统一编号和按地籍街坊统一编号三种。

土地登记资料的查询是指查询机关按照查询申请表上的申请条件检索查找土地登记结果或原始登记资料，把查询结果提供给查询申请人的过程。具体查询方式主要包括窗口办文查询、触控系统查询以及远程网络查询三种。

根据《合同法》第四十八条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。故无权代理的合同属于效力待定的合同。

C项，土地登记代理合同的主体包括土地登记代理机构和委托人，土地登记代理人必须以土地登记代理机构的名义与委托人签订合同，不能以土地登记代理人个人的名义与委托人签订合同。通过明确主体关系，使土地登记代理合同具备法律效力。

初始地籍调查专业队应当设1～2名的专职或兼职成果检查人员，作业的各班(组)应当设1名兼职检查员，负责监督本班(组)的作业成果自检和班组间的交换互检工作。

根据《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第八条规定，企业改革涉及的土地使用权，有下列情形之一的，经批准可以采取保留划拨方式处置：(一)继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的，但改造或改组为公司制企业的除外；(二)国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并，兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；(三)在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中的一方属于濒临破产的企业；(四)国有企业改造或改组为国有独资公司的。

机关法人的设立，取决于宪法和相关国家机构设置法的规定，因此采取的是强制设立主义，依照法律的强制性规定设立。

留置物拍卖或变卖后，价款不足部分变为普通债权，仍然需要清偿。

委托人的授权可分为一般授权和特别授权。一般授权即只在委托书上证明代理人仅有权代为进行诉讼行为；特别授权即委托代理人不仅有权代为进行诉讼行为，还可代为处分当事人的某些实体权利。

集体土地所有权调查时，以标准分幅土地利用现状图和权属界线图为工作底图；有条件实测权属界址点的，可采用近期现势性较好、比例尺不小于1∶1万的正射影像图、地形图、航片等为工作底图

本题涉及先抵后租的问题。依据《担保法解释》的规定，经过登记的抵押物，抵押人又租给他人的，虽然该租赁合同具有效力，但抵押权行使后，租赁合同对新的受让人不具有约束力。故本题选项为C。

物权请求权既可以在诉讼之外行使，也可通过诉讼行使，故A选项错误。物权请求权不受诉讼时效和除斥期间限制。物权人的返还原物请求权不适用3年诉讼时效的限制，故B项说法错误。排除妨碍请求权和消除危险请求权的行使不需要证明妨碍人有过错，不需要证明自己有损失，故C选项说法正确。物权请求权虽不同于债权，但是属于请求权，与债权请求权有相似的结构，可以类推适用债权请求权的规定，故D选项正确。本题的正确答案是AB项。

台湾现行的地权制度是以“平均地权”思想为理论依据的。由此而产生的土地所有权制度，“即非单一的土地公有制，亦非纯的土地私有制，而是二者之综合发展”。“……换言之，农地农有，市地市有，富源地国有，系构成平均地权体系的三大要目”。所谓农地农有，是指“农地归农民所有、所耕，耕作所获的成果归农民所享，是即耕者有其田，不耕者不得有其田也”。市地市有，是指“市地属于市民公有，而由公法人之市政府管之”。富源地国有，是指“富源地属于全体国民所公有，而由中央政府管理之”。

根据《土地管理法》规定，依法可享有乡镇企业建设用地使用权的主体包括以下两类：①农村集体经济组织设立的独资经营企业。②农村集体经济组织通过以符合前述要求的土地使用权入股、联营的形式与其他单位、个人设立的企业。非本农村集体经济组织投资设立的独资企业、合伙企业、公司企业或外商投资企业，不得申请取得或继受取得乡镇企业建设用地使用权。其应依法申请取得或继受取得国有土地使用权，需占用集体土地的，应依法办理土地征收和国有土地出让手续。

根据《物权法》第二百二十六条的规定，以股权出质的，当事人应当订立质权合同。以在证券登记结算机构登记的股权出质的，应当在证券登记结算机构办理出质登记，质权自办理出质登记后发生效力。以其他股权出质的，质权自在工商行政管理部门办理出质登记时设立。

根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条的规定，商业、旅游、娱乐用地的使用权期限为40年，而非50年。

乡村公益事业建设用地使用权人对土地仅享有占有权、使用权，一般没有收益权与处分权。该项权利的权利人不得擅自改变土地用途；不得将土地用于经营性活动；不得将权利转让、出租、抵押或用于其他形式的交易。

国有建设用地使用权出让合同的出让方依法是市、县人民政府国土资源行政主管部门。出让合同应由市、县人民政府国土资源行政主管部门与受让方(申请人)签订，其他部门、组织和个人为出让方与他人签订的出让合同无效。

均田制历经北魏、北齐、北周、隋唐及至唐德宗建中元年(公元780年)，杨炎为宰相，实行两税法时，均田制结束。

根据《物权法》第二百零五条的规定，最高额土地抵押担保的债权确定前，土地抵押权人与土地抵押人可以通过协议变更最高额土地抵押的有关内容。但土地抵押权人与土地抵押人的变更对其他土地抵押人产生不利影响的，该变更无效。

地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等，并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。

行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，包括行政权在获得、行使与受监督过程中与相关各方所产生的各种关系。主要包括：①行政权力在获得过程中与权力机关所产生的关系；②行政权力在行使过程中与行政管理的相对一方，包括公民、法人或者其他组织之间所产生的各种关系；③对行政权力进行监督过程中所产生的关系；④行政机关对其内部进行管理所产生的行政关系。

土地权属争议的申请人应提交书面申请书和有关的证据材料，即申请人负有举证的责任。申请人也可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理。

根据《民法通则》第四十条的规定，清算法人在清算范围内有民事行为能力。清算包括了结现存事务，收取债权、清偿债务、移交剩余财产。清算终结后，清算组织向登记机关注销登记并公告，法人消灭。

1982年，我国《宪法》明确规定，“城市的土地属于国家所有。”完全排除了其他任何组织和个人拥有土地所有权的可能性。城市土地国有化是随着城市资本主义工商业的社会主义改造进行的，它是确定国家所有权客体必须坚持的基本原则。

1988年9月27日，国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，是关于“合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理”的一个重要法规。城镇土地使用税的征收，标志着对国有土地无偿、无期限使用，无土地市场的不合理土地使用制度的突破.是我国土地管理史上具有划时代意义的大事，对巩固土地社会主义公有制，加强土地管理，增加财政收入具有积极的促进作用。

法人的成立须经自然人筹组、创办，这个筹建的过程称为法人的设立，设立完成后，还必须办理法人登记，法人才能宣告成立。法人的设立与法人的成立不是同一概念，法人的设立行为能使法人成立，而法人的成立则是法人得以存在的事实状态。设立时尚未成立，而成立必须经过设立。

占有权是指权利人对财产实际控制的权利；使用权是指权利主体对物进行利用，以满足某种生活或生产需要的权利。

本案中商场所作出的单方民事行为主体合格，意思表示真实，且不违反法律及社会公共利益，理应自成立时生效。因惧怕对方以合法手段解决纠纷而作出的民事行为不是“因受胁迫而作出的民事行为”。

考查行政赔偿的程序。C项的依据为《行政赔偿规定》第25条。AD与该规定第22条、第27条第1款相违背。根据该规定第25条，受害的公民死亡的，其继承人或有扶养关系的人可提起行政赔偿诉讼，是以继承人或扶养关系人的名义起诉，因此B项错误。

美国联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地的，也要通过交换或购买取得。

有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务。但是有限合伙人未经授权以有限合伙企业名义与他人进行交易，给有限合伙企业或者其他合伙人造成损失的，该有限合伙人应当承担赔偿责任。

1988年9月27日，国务院发布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，是关于“合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理”的一个重要法规。城镇土地使用税的征收，标志着对国有土地无偿、无期限使用，无土地市场的不合理土地使用制度的突破.是我国土地管理史上具有划时代意义的大事，对巩固土地社会主义公有制，加强土地管理，增加财政收入具有积极的促进作用。

土地使用条件包括建筑占地、建筑限高、建筑容积率、建筑密度等。这些使用条件的来源主要有：①城镇规划已经限定；②土地使用权有偿使用合同文本中做出的规定；③批准用地文件所规定。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵与外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

本题涉及浮动抵押及抵押财产确定问题。《物权法》第181条规定：“经当事人书面协议，企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就实现抵押权时的动产优先受偿。”故B选项错误。《物权法》第189条规定：“企业、个体工商户、农业生产经营者以本法第一百八十一条规定的动产抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记。抵押权自抵押合同生效时设立：未经登记，不得对抗善意第三人。”故A正确。《物权法》第196条规定：“依照本法第一百八十一条规定设定抵押的，抵押财产自下列情形之一发生时确定：（一）债务履行期届满，债权未实现；（二）抵押人被宣告破产或者被撤销；（三）当事人约定的实现抵押权的情形：（四）严重影响债权实现的其他情形。”故CD正确。

B项，由于地籍管理过程中要求各科室都能对系统作出处理，因此采用分布式数据库管理模式是系统建设中客观上的要求；D项，在地籍管理信息系统中主要采用的技术有GIS和MIS技术，并不是RS和GPS；E项，地籍管理信息系统的数据能够与相关信息系统进行有机地整合，从而扩充系统功能的外延，并作为土地信息系统的有机构成部分，这也是地籍管理信息系统长期生存的必要条件。

划拨国有建设用地使用权初始登记的申请人为划拨建设用地使用权人，申请人应提交的土地权属证明文件有：①国有建设用地划拨决定书；②县级以上人民政府的批准用地文件；③新开工大中型建设项目的竣工验收报告；④征地勘测图件；⑤其他证明文件。

行政公开原则主要包括四项内容：行使行政权的依据必须公开；行政信息公开；行政过程公开；行政决定公开。行政机关根据行政相对人的申请，应当及时、迅速地向其提供所需要的信息和资料，除非法律有不得公开的禁止性规定。不公开的范围应当由法律规定，使行政机关尽可能没有自由选择的余地。

根据《民通意见》第七十三条的规定，可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时超过一年，当事人请求变更或者撤销的，人民法院不予保护。

我国采用的是“单一代表、分级行使”的制度，《土地管理法》第二条第二款规定“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使”，是单一代表制的体现。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第九条规定“土地使用权出让，由市、县人民政府负责”，第十一条规定“土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”，则是分级行使制的体现。

用益物权是指权利人对他人所有的动产和不动产，依法享有占有、使用和收益的权利，包括土地承包经营权、地役权和典权等。留置权是法定的担保物权。

开展初始地籍调查要具备一定的技术力量和仪器设备，承担地籍测量的作业单位应有测绘许可证。

根据《物权法》第二百二十六条的规定，以股权出质的，当事人应当订立质权合同。以在证券登记结算机构登记的股权出质的，应当在证券登记结算机构办理出质登记，质权自办理出质登记后发生效力。以其他股权出质的，质权自在工商行政管理部门办理出质登记时设立。

侵犯国有土地所有权，无人使用的国有空地、荒地使用权不按土地侵权纠纷处理。因为无具体利益主体行使救济权，可以由政府有关部门用行政手段查处，而不用民事方法。

A项应为初始地籍调查表复印件。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。

视为申请撤诉（或按撤诉处理）的情形，包括：①原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；②原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。

考查行政诉讼地域管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。被告为县级以上人民政府的案件（但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外），应由中级人民法院管辖。提出管辖权异议应自接到法院应诉通知之曰起15日内提出，，专门法院、人民法庭不审理行政案件。

根据《城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

代理人之所以能够以被代理人的名义为民事法律行为，并使行为的法律后果直接归属于被代理人，是因为代理人有代理权，代理权是发生代理法律关系的前提。

解除权的行使期限是一种除斥期间，在行使期限内的，解除权有效，超过行使期限的，解除权归于消灭。

国家授权经营国有建设用地使用权也是国有土地资产处置的一种特殊方式，被授权的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司，在国有土地授权经营期限内，可依法作价出资(入股)、租赁或在本集团公司直属企业、控股企业、参股企业之间转让。

当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。人民法院在接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通知各方当事人；不符合再审条件的，予以驳回。这些规定都是出于尽量保持社会关系和法律秩序稳定的考虑。

王某误认为该石为其父所有而进行雕刻，加工石雕的价值远远大于石料的价值，由王某取得该加工物的所有权，但应当给予张某5000元的价值补偿。王某因加工而取得石雕的所有权，其与李某的买卖行为不是无权处分，李某可以基于有效的买卖合同而取得所有权。

侵犯国有土地所有权，无人使用的国有空地、荒地使用权不按土地侵权纠纷处理。因为无具体利益主体行使救济权，可以由政府有关部门用行政手段查处，而不用民事方法。

建设用地使用权的特征主要体现在以下几个方面：①权利内容的特定性；②权能的差别性；③可以分层设立。在设立建设用地使用权时，应当有一个空间的范围限制。

根据《农村土地承包法》第三十三条的规定，土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。

权利人能够出示权源文件的，当通过审查权利人出示的权源文件和充分听取权利人申述后，确认权源文件能被现行法律法规所认可的，按权源文件来确认土地所有权或使用权的归属。这是较规范化的土地权属认定方式。

民法的基本原则是民事主体民事活动的基本原则，能够指导民事主体据此行使权利履行义务，同时这些基本原则具有强行法的性质，不能由当事人约定排除，对于民事主体乃至立法者、司法者的相关行为都有着约束作用，另外现行法有漏洞时也需要根据民法的基本原则进行补充。

2007年制定的《物权法》虽然确认了私人财产所有权，但是对土地所有权制度并没有调整，仍然延续1982年《宪法》关于土地所有权制度的规定。

宗地草图是地籍资料中的原始记录，在地籍调查中发挥重要的作用，具体表现为：①为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据；②可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；③是检核地籍图中各宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件。

抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也即行政立法行为。

行政机关并不取得私人财产性利益的所有权或使用权，而是基于公共目的限制私人财产性权利的行使，也需给予补偿。政府基于生态保护的需要限制私人采伐的行为，应当给予补偿。

留置财产限于动产。《物权法》第二百三十条规定，债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。前款规定的债权人为留置权人，占有的动产为留置财产。第二百三十一条规定，债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，但企业之间留置的除外。第二百三十五条，留置权人有权收取留置财产的孳息。

本题考核合同效力和担保物权设立。抵押合同与质押合同，均是依法成立即生效。所以选项A、B错误。不动产抵押，抵押权是登记设立。所以选项C正确。以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单出质的，当事人应当订立书面合同；质权自权利凭证交付质权人时设立；没有权利凭证的，质权自有关部门办理出质登记时设立。所以选项D错误。

根据《物权法》第二百零二条的规定，抵押权人应当在主债权诉讼时效期间行使抵押权；未行使的，人民法院不予保护。

行政过程公开并不是要求行政机关将整个行政程序都让行政相对人参与或者了解，而是在行政程序中几个决定或影响行政相对人合法权利和义务的阶段前后，让行政相对人有参与或者了解的机会。

根据《行政复议法》第十四条的规定，对国务院各部门的具体行政行为不服申请复议的，向做出该具体行政行为的国务院部门申请复议；财政部属于国务院的组成部门，对其作出的具体行政行为不服的，应当向财政部申请行政复议。

作业组互检是作业队(组)专职检查员对作业成果进行的全面检查。检查的项目内容与自检相同。首先进行内业检查，然后进行外业检查。需要纠正改动的，由检查人员会同作业人员确认后实施。

不需要到实地进行变更地籍测量的地籍变更情况有：继承土地使用权、交换土地使用权、整宗地转让国有土地使用权、收回国有土地使用权、违法宗地经处理后的变更、土地权利人更名、土地利用类别和土地等级的变更、行政管理区(县、乡、镇)和地籍管理区名称的改变、宗地编号和土地登记册上编号的改变、宗地所属地区的区划的变动、宗地位置名称的改变等情况。因宗地内新建建筑物、拆迁建筑物等情况发生的地籍变更，也不需要到实地进行变更地籍测量，但实地应重新绘制宗地草图。

划拨国有建设用地使用权变更为国家作价出资(入股)国有土地使用权时申请人应提交的权属来源证明材料有：①原《国有土地使用证》；②企业改制方案及批准文件；③土地资产处置方案及批准文件；④土地估价备案材料；⑤《土地使用权作价出资(入股)合同》；⑥土地行政主管部门与国有股权持股单位签订的委托持股合同；⑦建设用地批准书；⑧房屋所有权证及其他地上附着物权属证明；⑨其他证明文件。

土地使用权人对土地不享有所有权，不能够对其进行处分，此外，划拨土地使用权人是无偿获得土地使用权的，未经法定程序不得将土地使用权抵押、出租或者转让。

变更地籍调查的作用包括：①保持地籍资料现势性；②检查、补置、更正实地界址点位；③核实、更正、补充相关地籍资料；④逐步消除初始地籍中可能存在的差错；⑤提高地籍测量成果的质量。

D项，原有登记需要全面更新的，如土地整理或国家法律、政策发生重大变化等需要对原已登记过的区域进行全面的重新登记。

初始地籍调查成果中，控制测量优等品的评定标准有：①控制点布设均匀、密度合适，图形结构良好，利于扩展；②觇标结构密合稳固，外形端正，修饰正规；③观测条件掌握严格；④三角形闭合差和极条件自由项均小于限差的1/3，导线测量的条件自由项均小于限差的1/2；⑤上交资料整饰美观。

动态地籍资料的内容有：①控制点网图、控制点成果表和点之记的复印件；②地籍二底图；③初始地籍调查表复印件，以街坊为单位活页装订成册；④宗地图复印件，以街坊为单位装订成册；⑤界址点成果表和细部点成果表复印件，以街坊为单位装订成册；⑥土地登记卡，以街坊为单位活页装订成册；⑦土地归户卡，以街坊或街道为单位活页装订成册。

农村集体经济组织内部成员符合建房申请宅基地条件的，依法享有宅基地使用权。非农村集体经济组织内部成员，不得申请取得宅基地使用权。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。农村村民申请住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，县级人民政府批准后，由农村集体经济组织向宅基地申请者无偿提供宅基地使用权。

C项，划拨用地的抵押，原使用者有明确的限制。

《行政复议法》第二十五条规定，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

初始地籍调查成果分为优等品、良等品和合格品三个等级，题中的描述是优等品的条件。良等品的标准包括：①技术设计规范，内容齐全，设计精细，文字清楚，语言通顺简练；②技术报告对调查成果的技术分析和质量评价全面、准确，技术问题的处理方法科学有效，文字语言规范简练；③工作报告能准确反映整个工作过程的组织、计划、统计结果，报告语言简练、经验教训分析深刻。