21年土地登记代理人模拟冲刺试题集6节

本题考查的是行政诉讼的上诉和判决变更。行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法进行审判的一种活动。可见，在行政诉讼中，行政机关只能是被告，不能对原告进行反诉而成为反诉人，故B项错误。《行政诉讼法》第77条第2款规定，人民法院判决变更，不得加重原告的义务或者减损原告的权益。但利害关系人同为原告，且诉讼请求相反的除外，故C项错误。《行诉解释》第30条第2款规定，第三人有权提起上诉，故A项正确。《行政诉讼法》第77条第1款规定，行政机关处罚明显不当的，法院可以判决变更。故D项正确。

1.目前我国的土地用途变更登记主要有下列三种情形： (1)国有土地的用途发生变更的土地用途变更登记； (2)农村集体所有土地进行农业结构调整涉及已登记地类变化的土地用途变更登记； (3)集体土地建设用地的用途发生变更的土地用途变更登记。 2.谭某应当提交下列权属文件资料： (1)《国有土地使用证》 (2)地上建筑物、附着物权属证明 凡是地上存在建筑物或附着物的，用途变更登记申请人还应提交地上建筑物、附着物权属证明，如房管部门颁发的房产证等。(3)土地用途变更的批准文件 国有土地的用途发生变更的，申请人应提交城市规划部门、土地行政主管部门等有批准权的部门批准用途改变的文件；以出让方式取得国有土地使用权的用途发生变更的，申请人还应提交与政府签订的土地使用权出让合同变更协议或者重新签订的土地使用权出让合同。

我国的《国家赔偿法》以违法为归责原则，只有行政机关行使职权时行为违法，国家才能承担赔偿责任。

建设项目用地条件提供拟用地界址点坐标时，利用拟用地界址点坐标与控制点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点的角度、距离等有关数据，作为极坐标法放样数据；利用拟用地界址点坐标与控制点、地物点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点、地物点的距离等有关数据，作为关系距离法放样数据；利用拟用地界址点坐标与控制点、地物点坐标，计算拟用地界址点相对于控制点、地物点的角度等有关数据，作为前方交会法放样数据。

建设用地使用权的转让，是指通过买卖、赠与等合法方式将土地使用权转移给他人的行为。当事人之间必须签订书面的转让合同，这种合同不是单一的对建设用地的使用权的转让，也同时伴随着在从国家取得使用权时必须履行的义务，属于权利义务的概括移转。转让需要满足一些法定条件。

零星地物是指耕地中小于最小上图图斑面积的非耕地、或非耕地中小于最小上图图斑面积的耕地。农村土地调查中，对零星地物原则上可不调查。

出让国有建设用地使用权是通过有偿出让的方式取得的；划拨国有建设用地使用权是通过行政划拨的方式取得的；租赁国有建设用地使用权是通过租赁的方式取得的。

行政程序是就行政行为而言的，行政机关在民事活动中不存在行政程序，行政机关在行政诉讼中的活动也不表现为行政程序。只有在行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为等行政行为中才存在行政程序问题。

地籍管理信息化应促进国土资源的保护、开发与利用，强化国土资源管理的依法行政力度，增强地籍管理工作的透明度，提高地籍管理工作的效率，使地籍管理工作向规范化、科学化的方向迈进，充分发挥地籍管理工作的基础性、公益性的作用，推动地籍管理事业的进一步发展。

国有土地使用权的取得有四种方式：划拨、出让、开发、复垦。其中划拨属于无偿取得，其余三种均为有偿取得。B项通过签订土地承包经营合同取得的是土地承包经营权，在我国民法学理论上，一直是把其作为一种不同于土地使用权的新型的用益物权来对待的。

土改时，分给农民并颁发了土地的所有权证，现在仍由村或者乡农民集体经济组织或者其成员使用的属于集体土地所有权的客体。

1.应当按以下规则申请土地登记： (1)B县第一机械厂应该分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法人及法人代表。 (2)申请时限的规定是： ①按出让合同约定，受让方一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出申请； ②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登记。 本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。 (3)应该提交的材料包括： ①土地使用权登记申请表； ②B县第一机械厂法人证明、法人代表身份证明和个人身份证明； ③B县人民政府关于第一机械厂建设用地批准书； ④《国有土地使用权出让合同》； ⑤出让金支付凭证； ⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。 2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。 3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是： (1)对申请人的审核。要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一致； (2)对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出让的只能是经依法批准的国有土地使用权； (3)对使用期限的审核。要注意出让年限是否符合最高出让年限； (4)对土地面积的审核。要注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致； (5)对出让金支付情况的审核等。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十一条规定，在诉讼过程中，有下列情形之一的，中止诉讼：（一）原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的；（二）原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的；（三）作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的；（五）案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的；（六）案件的审判须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；（七）其他应当中止诉讼的情形。

建设用地使用权权利主体具有特定性，只有农村集体经济组织及其成员，农村集体经济组织投资设立的企业，乡(镇)、村公益性组织，可以依法取得集体建设用地使用权。集体建设用地使用权的客体不包括地下的矿藏、埋藏物等法定的国家所有物。同国有建设用地使用权相比，集体建设用地使用权仍在权能上具有不完整性。

出让国有建设用地使用权人出租时，应按土地使用出让合同约定的期限和条件完成土地的投资、开发和使用。

根据《行政复议法》的规定，可以申请附带复议的抽象行政行为主要包括三类：①国务院各部门的规定；②县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；③乡镇人民政府的规定。

土地登记卡记载的内容发生变更或进行初始、变更、注销或其他登记的，在土地登记卡续表上进行登记。但地号、宗地面积发生变更的，须更换土地登记卡。

用益物权看重物的使用价值，其不具有物上代位性；而担保物权主要看重物的交换价值，其具有物上代位性。

根据《物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。所谓土地承包合同是指由土地的所有权人（发包方）与公民或集体组织（承包方）签订的规定发包方将土地交付承包方自主经营的书面合同。

无论采用何种方法，测量人员都应首先检测原控制点及界址点的精度，确认无误后再进行变更地籍测量。

线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带、沟渠和田坎等。呈长条状分布的山脊一般其图上宽度大于2mm，应按图斑调查。宽度小于图上2mm，类似于线状地物的其他狭长地类，面积小于最小上图标准面积时，可综合到相邻地类中，面积大于最小上图面积时，按零星地物调查。

《民法通则》第9条规定，公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。

根据《关于进一步规范土地登记工作的通知》第五条规定，不符合规定不得登记。要严把登记关口，对于出让土地没有支付全部土地使用权出让金的，不得登记；对于经营性土地没有按招、拍、挂方式出让的，不得登记；对协议出让地价明显低于出让底价的，不得登记；对违反规划改变土地用途的，不得登记；未办理土地使用权登记而设定抵押的，不得登记。

地籍管理信息系统数据的输出形式中，屏幕显示包括按标准图幅全要素显示、按任意范围和任意内容显示、不同数据库数据叠加显示、三维景观地图显示、三维动态地图显示等。

根据《民法总则》第197条，当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效，因此乙同意如果其没有按期还款，不论过了多长时间，甲都可以向法院起诉要求还款的承诺并无法律效力，A选项错误。根据《民法总则》第194条，继承人无法确定是构成诉讼时效中止的事由，并且发生在诉讼时效期间的最后6个月，构成诉讼时效中止，B选项正确，C选项错误。根据《民法总则》第194条，自中止时效的原因消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满，因此本案乙于2019年2月提出诉讼未超过诉讼时效，D选项正确。

《行政处罚法》第四十九条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据而收缴罚款的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

本题涉及遗嘱的效力问题。《继承法》第16条第3款规定：公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。本题中，潘乙所写郑重声明应属于自书遗嘱，虽然在立该遗嘱时，董某与其为婚外同居，但在遗嘱生效时，董某与潘乙均为未婚，其同居并不违反法律规定，潘乙将其遗产遗赠给董某的行为并不违反法律规定，故A选项错误。《继承法》第34条规定：执行遗赠不得妨碍清偿遗赠人依法应当缴纳的税款和债务。本题中，潘乙为盖房而向村里借款1万元系其应负债务，其遗产应当先偿还该债务后再执行遗赠或者继承，故C选项正确，D选项错误。《继承法》第19条规定：遗嘱应当对缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。《继承法意见》第37条第1款规定：遗嘱人未保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额，遗产处理时，应当为该继承人留下必要的遗产，所剩余的部分，才可参照遗嘱确定的分配原则处理。本题中，潘某年已82岁，又无养老金和退休金等生活来源，其属于缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人，潘乙所立遗嘱应当为其保留必留份，其遗产扣除该必留份后才可按遗嘱确定的分配原则处理，故B选项正确。因此，本题正确选项为BC。

地籍管理信息系统按功能类型一般可分为地籍调查与数据库管理、产权登记、地籍查询、统计输出、办文跟踪、网上发布和系统维护子系统等。

张三与李四的约定属于设定地役权的合同，张三为地役权人。《物权法》一百五十八条规定，地役权自地役权合同生效时设立。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。张三与李四的地役权合同未经登记，因此仅在二人之间发生效力。张三转让甲地后，其上的地役权也随同转让。地役权具有不可分性，需役地分割时，地役权在分割后的各部分土地上继续存续。本题中，甲地分割后，王五的土地与乙地仍相邻，仍涉及地役权问题，而赵六的土地与乙地不再毗连，地役权是否存续与赵六无关，因此应由王五单独享有地役权。

不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。并不是所有不可抗力的发生都能构成违约的免责事由，只有不可抗力发生在合同履行期内并且影响到合同的履行时才可以免责。A项的台风没有对合同履行造成影响；B项属于乙迟延履行后发生的不可抗力，不能免责；C项不属于不可抗力。

变更地籍调查的作用包括：①保持地籍资料现势性；②检查、补置、更正实地界址点位；③核实、更正、补充相关地籍资料；④逐步消除初始地籍中可能存在的差错；⑤提高地籍测量成果的质量。

土地登记是依据统一的实体法律规范，遵循统一的登记程序在统一的登记机关进行的。对附设在土地上的全部土地权利进行的登记，在地域上应覆盖所有的土地。

考查行政赔偿的概念和特征、范围。参见《国家赔偿法》第3条。

1.A国有企业、B汽车运输公司的土地使用权属于划拨国有土地使用权。 理由：国有建设用地使用权的划拨是指县级以上地方人民政府依法批准，在国有建设用地使用权人缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将国有建设用地使用权无偿交付给土地使用人使用的行为。A国有企业、B汽车运输公司的土地使用权是“经当地政府批准”的，属于划拨国有土地使用权。 2.(1)职工C办理土地登记申请应提交的资料包括：职工C的身份证明；原《国有土地使用证》；《房屋产权所有证》；住房制度改革方案及批准书；有关税费凭证。 (2)其土地使用权面积为：(1000÷1500)×120＝80m2。

农村集体经济组织内部成员符合建房申请宅基地条件的，依法享有宅基地使用权。非农村集体经济组织内部成员，不得申请取得宅基地使用权。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。农村村民申请住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，县级人民政府批准后，由农村集体经济组织向宅基地申请者无偿提供宅基地使用权。

集体土地使用权变更登记需要报经人民政府审批。名称变更、地址变更、土地抵押权的设定及土地用途变更登记不涉及土地权属的变更，因此，不需报经人民政府审批。

行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，技术性和专业性较强且行政关系变动较快，难以制定出一部包罗万象、完整统一的实体行政法典。

地役权，是指以他人土地供自己土地便利而使用的权利。本题中，甲利用乙、丙的土地通行是为了自己承包经营的土地便利之用。

自1979年开始，我国对土地使用制度的改革大致经历了以下三个阶段：①制度突破阶段，标志是国有土地使用费税制度的确立；②制度建立阶段，标志是国有土地使用权出让和转让制度的确立；③制度完善阶段，标志是与国有土地使用权相关的法律制度的确立。

C项，属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地)可划分为一宗地，因此分属两个村所有的树林不能划为一宗地。

财产性利益征收征用补偿是指行政机关出于公共利益需要而取得私人财产利益所有权或使用权而给予的补偿。

地籍管理信息系统中，办文跟踪子系统主要包括办文时限设置、办文基本信息管理、业务流程查询和办文信息查询等模块。B项属于土地登记管理子系统。

当城镇变更地籍调查未及时更新或地形地籍要素与现状不符时，应及时进行城镇变更地籍调查，并对地籍图进行修补测，更新地形信息和相应的权属信息，并对图形数据与相应的属性数据进行整理。

我国规定给予合理补偿的法律法规主要有：《城市私有房屋管理条例》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》等。BCD三项采用的是“相应补偿”标准。

以县级行政区为单位开展初始地籍调查时地籍编号分为三级，即：街道(乡、镇)—街坊(村)—宗地；以地(市)级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级，即：区(县)—街道(乡、镇)—街坊(村)—宗地。

根据《国家赔偿法》第十九条的规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照《刑法》第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照《刑事诉讼法》第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的：（六）法律规定的其他情形。

财产权是指以财产利益为内容，直接体现某种经济利益的权利，如物权、债权、继承权等。知识产权是个人或集体对创造性智力成果所享有的权利，它兼具财产权和人身权的双重性质。健康权属于人身权。

《物权法》第一百零七条规定，所有人或其他权利人有权追回遗失物。第一百零九条规定，拾得遗失物，应当返还权利人。遗失物并非无主物，拾得遗失物的，应该归还失主。

考查行政复议的审理。根据《行政复议法实施条例》第40条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。故A项的说法错误。

AB两项合同均为王某能够独立订立的合同，与其年龄、智力等相适应，D项属于纯获利的行为，根据《民通意见》第六条规定，限制民事行为能力人纯获利益的行为有效。C项行为与王某的年龄、智力不相适应，需要经过法定代理人的同意。

国务院设有办公厅和若干办事机构，主要职能是协助总理办理专门事项，国务院办公厅和办事机构在通常情况下不具有行政主体资格。

宅基地审批，应当公开、公平和公正。按照农村村民自治的原则，宅基地的分配，应由村民会议讨论决定。

履行方式是指债务人履行义务的方法。一般由法律规定或由合同约定，或者是由合同的性质决定。根据《合同法》第六十二条第五款的规定，履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。

土地承包经营权的客体是集体所有的或国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；土地承包经营权的主体要求是从事农业生产的集体组织或个人，是否为本集体经济组织的成员并无限制；承包经营权的目的就是从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他农业生产经营；《物权法》第一百二十六条规定，耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年等。