招标师历年真题和解答8卷

项目与运营两者都是社会经济发展所需要的。由项目管理向运营管理的过渡如图1-1所示。由图可知，项目管理工作方式适合创新与研发；转向基于项目的工作方式适合小批量生产；运营管理工作方式适合大规模生产。

为给中小企业创造更多的市场机会，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]81号）规定，不得阻挠和限制中小企业投标，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；制定面向中小企业采购的具体方案，预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%；对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件、竞争性谈判文件和询价通知书中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动；鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小微企业分包。

合同管理原则包含四层含义：（1）全面管理原则。完整的合同管理应当包括有序的多个环节，各个环节都需要恰当的管理，不可遗漏。全面管理原则的目的是防止因为某个环节失控而导致整体的合同失控。（2）预防为主原则合同管理以预防合同纠纷、防范经营风险为主，以解决合同纠纷、分解经营风险为辅。预防为主原则体现了合同管理的基本思想。（3）分类管理原则。不同种类的合同，具有不同的特点， 应当区别对待，采取不同的方式与程序。分类管理原则反映了合同管理的有效性特点。（4 ）流程管理原则。合同管理应当设置专门管理人员，确定合理的程序，明确相应分工与职责，实现协作与制衡的有机结合。流程管理原则说明了合同的过程管理的重要性。

E项，应为强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。

科技研究开发项目可分为：①委托开发项目，是当事人一方委托另一方研究开发新技术、新产品、新工艺、新材料及其系统所确立的技术开发活动；②合作开发项目，是指当事人就共同进行研究开发所确定的技术开发活动。

招标采购费用控制的措施主要包括：①采购团队应合理安排人力资源、避免间歇式工作、采用招标项目群管理方式；②充分利用信息和共享资源；③建立费用管理（申报、报销等）制度、标准及审核、审批程序以及厉行节约；④减少额外费用支出等。BE两项属于招标采购项目进度控制的措施。

A项，招标人或者其委托的招标代理机构的工作人员应当根据法律规定和招标文件要求进行唱标，即宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。BCE 三项，《机电产品国际招标投标实施办法》第32条规定，招标机构应当按照招标公告规定的时间、地点进行开标。开标时，应当邀请招标人、投标人及有关人员参加。投标人的投标方案、投标声明（价格变更或其他声明）都要在开标时一并唱出，否则在评标时不予承认。投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后2日内通过《中国国际招标网》备案。D项，《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》规定，对于国外贷款项目，当投标截止时间到达时，投标人少于3个的可直接进入两家开标或直接采购程序；招标机构应当于开标当日在招标网上递交“两家开标备案申请”（投标人为两个）或“直接采购备案申请”（投标人为一个），招标网将生成备案复函。开标时仍需唱标。

AB两项，招标是属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售或出让行为，采购是属于买方主导的购买行为，两者不能等同；C项，按照采购标的的属性划分，可把采购分为工程采购、货物采购和服务采购。所以，采购标的物可以是有形的，包括工程和货物，也可以是无形的，比如服务。

招标采购项目档案是反映招标采购活动的重要记录。招标人或者其委托的招标代理机构在组织实施招标采购活动中形成的文件材料，都应归入招标采购项目档案管理，以保证档案资料的真实性、完整性。招标人或者其委托的招标代理机构应当妥善保管招标过程中的文件资料，存档备查，并至少保存15年。

招标人与中标人应当自中标通知书发 出之日起30日内，依据中标通知书、招标文件、投标文件中的合同构成文件签订合同。一般经过以下步骤：（1）中标人按招标文件要求向招标人提交履约保证金；（2）双方签订合同，如法规规定需向有关行政监督部门备案、核准或登记的，应办理相关手续；（3）招标人退还投标保证金及利息，投标人退还招标文件约定的设计图纸等资料。

质量保证金即从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用条款的预定扣留质量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量保证金金额，若承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。

1.假定有四种价格方案，如表6-1所示。

按照上述评标办法计算各方案价格得分。如果技术标得分A为80分、B为85分、C 为96分、D为90分，商务标A为86分、B为88分、C为96分、D为92分，按照得分由 高到低的顺序确定方案A、B、C、D的排序

答：确定各方案排序的计算过程具体如下:

2.若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，宜选用哪几种评标方法？计算结 果如何？
答：若招标人在此次招标中对该产品的价格最为关注，可选择下列两种评标方法：
(1)经评审的最低投标价法。
首先对投标人的技术情况进行审查，确定是否满足招标文件要求；其次确定投标人商 务文件是否满足招标文件要求；然后按照招标文件中确定的评标价计算方法计算评标价，并按满足招标文件要求且评标价最低的投标人为中标人的原则确定中标人。 评标结果表6-2所示。


(2)综合评估法，调整投标报价、技术与商务部分的权重，并且调整评标价计算方法, 增加价格在评标中的权重，如取A=70, K = 35, Kr =0.2, Kc=0.1,则各投标人价格得分为：

故排序结果为：①方案A;②方案B;③方案C;④方案D。
(3)招标人对价格最为关注时，评标办法通常会选用经评审的最低投标价法。综合评分 法并不是在所有情况下都能够达到上例中的效果，由于价格、技术和资信都占有相当比例 的，在出现价格相差过多且技术分悬殊时，无法达到上述效果。
3.若价格得分按照下式计算：

式中，A为评标价格基础分值，A =40; Ni为第i个投标人的评标价；Nmin为投标人中的最低评标价，排序情况是否发生变化？请对这两种计算结果进行分析。

答：（1)价格得分公式调整后，投标人的排序的计算 各投标人价格得分计算如下：


此时综合得分计算结果为：
方案 A =40 +0.5 X80 +0. 1 X86 =88.6；
方案 B =39.07 +0.5 X85 +0. 1 x88 =90.37;
方案 C =31. 34 +0.5 x96+0.1 x96 =88. 94；
方案 D =28. 76 +0. 5 X 90 +0. 1x92 =82. 96。
得排序结果为：①方案B;②方案C;③方案A;④方案D。
(2)两种计价方法的比较
这两种价格得分计算公式存在较大区别，第一种中K(分数因子）的控制，使得价格相 差较大的方案价格分数始终处于30 -40分范围内，第二种方法中是由价格最低值与其他价 格相比较，分值变化随价格变化范围增大。因此就现有的价格方案而言，第二种方法对价 格更加敏感。在综合评分法中由价格、技术、商务资信等组成，这三个系数的选取是综合 评标法的关键因素。根据招标人的侧重点，确定价格、技术、商务资信之间权重分配可以 达到不同的效果。

本题的考点为人格权的种类。人格权的具体内容包括：生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、隐私权。

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（即权值）为30%~60%；执行统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的4%~8%幅度不等的加分。

国务院于2004年7月16日发布了《关于投资体制改革的决定》，改变了单一的项目审批制度，取而代之的是审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理制度。

法定免责事由是指由法律直接规定、不需要当事人约定即可援用的免责事由，主要指不可抗力，即当事人订立合同时不能预见、不能避免和不能克服的自然灾害、战争等客观情况。不可抗力造成违约的，违约方一般不用承担责任，但法律规定因不可抗力造成的违约也要承担责任的除外。

《行政诉讼法》第15条规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：①对国务院各部门或者县级以上人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；②海关处理的案件；③本辖区内重大、复杂的案件；④社会影响重大的共同诉讼、集体诉讼案件；⑤重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区。台湾地区的案件；⑥其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。

1．特许经营普遍采用的模式主要为BOT模式。除了BOT模式外，还有BOOT（“建设一拥有一运营一转让”模式）、BOO（“建设一拥有一运营”模式）、BLT（“建设一租赁一移交”模式）、TOT（“转让一经营一转让”模式）、POT（“购买一经营一移交”模式）、BTO（“建设一移交一经营”模式）、ROT（“重整一经营一移交”模式）以及BOOST（“建设一拥有一经营一补贴一转让”模式）等模式。

2．特许经营合同涉及政府相关部门，且合同中有关条款涉及到政府机构的行政许可，因此其在合同主体、合同标的、合同授予程序、合同内容等方面，具有不同于一般民事合同的特点。其特点包括：

(1)合同主体的特定性。主要表现为合同主体资格的特定性。特许经营合同中，一方主体是具有行政主体资格的行政机关或其下属部门，另一方为具有一定管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织。

(2)特许经营项目的特定性，包括：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。

(3)合同订立程序的法定性。特许经营合同的订立需遵循法定的程序，政府作为特许经营合同的一方主体，需严格按照法定程序选择特许经营者。

(4)合同内容的特定性。特许经营合同属于行政协议，涉及对公共设施和公共资源的开发利用，政府对于特许经营合同的内容通常有特定的要求。

3．根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令），并结合《市政公用事业特许经营管理办法》以及《经营性公路建设项目特许经营者招标投标管理规定》等文件的规定，特许经营合同通常应包含以下条款：(1)特许经营方式、区域、范围条款；(2)特许经营期限条款；(3)产品或者服务的数量、质量和标准条款；(4)投资回报方式以及定价、调价机制条款；(5)特许经营项目建设及运营条款；(6)项目移交条款；(7)政府承诺条款；(8)变更、提前终止及补偿条款。

4．(1)本案例中，两个项目建成后的经营期限合法。

(2)理由：特许经营期限即政府许可特许经营者在项目建成后运营特许经营设施的期限。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第6条的规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年，但是对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。

资格审查工作不妥之处及理由如下:
（1）要求提供本省境内1年以上企业完税证明不妥。理由：本质为省内、省外企业区别对待，以不合理条件排斥潜在投标人。

（2）要求近1年内在省内无任何招投标违法犯罪行为不妥。理由：应为3年,且不限于本省范围内。

（3）招标人进行初步审查后才组建资格审查委员会不妥。理由：招标人应组建资格审查委员会后，由资格审查委员会对申请文件进行审查。

（4）允许C提交新申请的营业执照，并通过对其的评审不妥。理由：资格申请文件应在截止时间前提交，资格审查委员会在评审时遇有不明确的地方可以要求潜在投标人澄清、说明，但不得允许其对原提交的资格申请文件作实质性改变。本案例中提交新申请的营业执照已经构成了实质性改变。

（5）将通过评审的潜在投标人按得分高低排序确定最终通过资格预审的潜在投标人不妥。理由：资格预审采用合格制评审方法，不应在评审过程中再改变评审方法。

该采购项目属于政府采购项目。
理由：本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2．（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3．该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4．批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。

政府采购项目招标过程中，出现以下情形之一时，采购人应宣布废标，且应将废标理由通知所有投标人：①符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家的；②出现影响采购公正的违法、违规行为的；③投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；④因重大变故，采购任务取消的。

编制投标文件时，投标人应当对招标文件中提出的所有实质性要求和条件作出响应。实质性要求和条件是指招标文件中提出的投标资格、投标报价、施工工期（或货物供货期）、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、服务技术指标、相关业绩等方面的要求。投标文件需对此作出全面、具体、明确的响应，不得遗漏或回避。

AC两项，《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律；D项，《建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范，属于规范招标采购活动的法律。B项，《建筑安装工程招标投标试行办法》属于部门规章。

根据《招标投标法实施条例》第30条的规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目分两阶段进行招标，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

投标人常在以下几种情况采用不平衡报价法：①工程量核算不明确，技术资料不完备或不明确。②开工后业主尚要研究是否实施的暂定项目，即不一定要做的项目，报价低;可能要分包的项目，报价低。③在单价包干混合制合同中，采用包干报价时，报高价，其余子项报低价。④如招标文件要求某些子项报“单价分析表”，投标人会将单位分析表中的人工费及机械设备费报得较高，而材料费报得较低。⑤投标人一般要压低工程量小的子项单价。

工程总工期及其进度松紧对标段划分会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投人资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。

本题的考点为赢得值法。赢得值法的三个基本参数包括：已完工作预算投资、计划工作预算投资和已完工作实际投资。

投标文件应当严格按照招标文件规定签署，并应注意以下原则：①投标函及投标函附录、已标价工程量清单（或投标报价表、投标报价文件）、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署。招标文件要求投标文件逐页小签的，投标人应在除封面以外的所有页以签字人姓或姓名的首字母签署。②投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。投标文件由授权代表签字的，应附单位法定代表人或负责人签署的授权委托书。③投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或单位负责人（或其授权的代理人）签字确认。④以联合体形式参与投标的，投标文件应按联合体投标协议，由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章。⑤招标文件要求盖投标单位法人公章的，不能以投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等代替。

公共选择理论有四个重要特征：①理性经济人假定；②方法论上的个人主义；③作为交易的政治；④搭便车理论。它假设人们的行为都是出自从有限的可用手段里挑选达成目标的途径。

九届全国人大常委会于1999年8 月30日审议通过了《招标投标法》。这是我国 第一部规范公共采购和招标投标活动的专门法律，标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展阶段。

本题的考点为归责原则。判断一种行为是否构成违约应当采用何种方法，即为归责原则。在合同法原理中，有过错责任原则、过错推定责任原则、严格责任原则等理论。我国合同法在立法中采用了严格责任原则来认定违约行为。

本题的考点为工程咨询服务项目的管理过程。工程咨询服务项目的管理过程如下：(1)初步接洽；(2)明确客户需求；(3)确定项目，组建项目小组；(4)制订管理方案；(5)收集数据信息、进行分析；(6)提供阶段性结果；(7)综合分析，提出建议（咨询报告）；(8)协助实施；(9)工作总结。

1.该项目招标实施过程中存在如下问题：

（1）自筹资金正在筹措，建设项目资金尚未落实，应该在资金来源落实后才能实施招标。

（2）区建设局根据有关文件要求，指定某招标代理公司实施这一项目。招标人应该根据情况自行实施或委托与行政机构无相关关系的招标代理机构进行招标，任何人、任何组织不得以任何方式指定招标代理机构。

（3）招标文件发售时间不足5个工作日。

（4）在购买招标文件的同时提交投标保证金，此时购买标书者并不意味着一定会投标，仅是潜在投标人，不需要投标保证金对其行为进行担保；且投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，而案例中要求投标保证金100万元不妥当。

（5）限于本地企业。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

（6）必须使用本市第一水泥厂的水泥，违反了“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。

（7）现场踏勘随时随机组织并口头回答相关的问題。招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘，并且相关问题均应以书面的形式送达所有的潜在投标人。

（8）要求投标人自行核算工程量，将导致投标竞争的初始性的不公平。应该由招标人给出，以确保投标的公平性。

2.建设项目的合同及模式应该以保证双方的合法权益、保证风险在双方的均衡分配，并保证计价的可行性与合理性为基本前提。
本项目所选择的合同计价模式，会导致招标方投入过多的管理成本，不利于招标方对工程的有效控制。按照工程惯例，宜采用单价合同。

线性顺序法，又称传统的项目实施过程。其特点是明确划分工程项目设计、招标采购与施工过程，在完成前一项全部工作后，再进行下一步工作。采用此方法实施项目的技术基础是：①工程建设项目技术构成比较简单，项目在技术上不可能或没必要进行分割；②虽然项目技术构成复杂，但项目投资人打算用充分的时间逐一解决设计的几乎全部技术问题，避免因“边设计边施工”或设计留有尾巴给项目管理带来的风险。

解析 在整个招标采购过程中，必定会产生大量程序、过程方面的具有法律效力的文件与资料，按照“公平、公开、公正”的原则，则应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。

工程量清单是投标报价的统一基础，是工程招标文件的主要内容之一。编制工程量清单是--项十分重要的专业工作，需具有工程造价执业资格的人员承担。

对于采购活动的过程，为了能够有效地进行监督和管理，应当记录、保存以下内容：①采购项目的类别、名称，采购的功能要求、规格和数量等；②采购项目预算、资金构成和合同价格、采购合同的签约人；③采购方式的选择依据及原因；④邀请、审查和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及其确定中标人的原因；⑥如果有废标情况，记录废标的情况与原因。
【说明】根据最新版考试教材，该考点已删除。

项目式组织是指企事业单位按项目来划分所需全部资源，成立项目式的管理组织，项目式组织自身拥有管理项目所必需的所有资源，每个项目之间具有相对的独立性。其优点包括：①便于分工管理、易于进行考核；②管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；③管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。

一般认为，比选是采购人在事先确定的选择范围内或事先选定的预选单位中进行价格、技术和经济方面的综合比较，通过事先公布的选择标准确定成交供应商的一种采购方式。在采购实践中，比选方式通常由采购人发出采购信息，邀请多个潜在供应商或承包人就拟采购的工程、货物和服务提供报价和方案，并按照事先公布的规则进行比较，并从中选择交易对象。

施工环境管理是指按照法律法规、各级主管部门和企业环境方针的要求，制订程序、资源、过程和方法，管理环境因素的过程。工程建设项目的环境管理主要体现在项目设计方案和施工环境的控制。项目设计方案在施工工艺的选择方面对环境的间接影响明显，施工过程则是直接影响工程建设项目环境的主要因素。

招标投标争议提起行政诉讼应当符合下列条件：①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的民事主体；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实根据；④属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

担保有如下法律特征：①财产性。除保证外，抵押、质押、留置和定金都是以财产的形式担保主债权的实现。此外，不得以法律、法规禁止流通的财产或者不可转让的财产设定担保。②从属性。担保的成立和存在必须以主债权债务关系为前提，担保不能脱离主债权债务而存在。主债权转移的，担保债权随之转移。主债权债务消灭的，担保随之消灭。③不可分性。债权人在全部债权清偿之前，可用担保财产的全部来清偿债权。④补充性。只有在债务人拒不履行债务、无法履行债务或者出现法律规定的情形时，债权人才能主张担保债权。

根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》第二十条规定，机电产品国际招标的投标文件一般包括：①投标书；②开标一览表；③投标分项报价表；④产品说明一览表；⑤技术规格响应/偏离表；⑥商务条款响应/偏离表；⑦投标保证金；⑧单位负责人授权书；⑨资格证明文件；⑩要求投标人提供的其他材料。

技术协调应从施工过程管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面着手，采取以下措施：①建立科学的项目管理内、外部结构；②建立高效合理的项目管理机制；③建立技术及信息的协调管理程序；④建立快捷的信息管理枢纽；⑤制订完善的技术保证措施。

按索赔的目的分类，索赔可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间，使原规定的工程竣工日期顺延，从而避免违约罚金的发生；费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失，进而调整合同价款。

合同管理可以按照纵、横两个方向设立合同管理机构，按照纵向关系可以在企业总部、分公司、子公司分级设立合同管理部门；按照横向关系可以在合同管理机构中再细分为合同管理小组，按合同的性质、类别和区域进行合同管理，从而使合同管理机构覆盖到企业的每个层次、每个方面，实行统一管理。因此，合同管理机构的最小单位是合同管理小组。

AB两项，合同的变更有广义、狭义之分。广义的合同变更是指合同主体和内容的变更，合同主体变更是指合同当事人发生变化，合同内容变更是指合同当事人权利义务的变化。狭义的合同变更是指合同内容的变更。合同主体的变更实际上是合同权利义务的概括转让。CD两项，合同变更需要当事人协商一致。但部分情形下，除需要当事人协商一致以外，还应当履行法定的审批程序，如《合同法》第77条第2款规定，法律、行政法规规定变更合同事项应当办理批准、登记手续的，依照其规定。E项，《招标投标法实施条例》第57条规定，招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第11条规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。因此启动审判监督程序，必须是已经发生法律效力的判决、裁定、调解书确有错误。

在质量管理的服务要素中，质量管理方案的内容包括项目背景描述、组织机构、工作分解、责任分配、进度计划、费用计划和质量控制措施等。A项属于质量控制的内容；B项属于质量保证的内容；C项属于质量验收的内容。

按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，我国对建设项目的审批实行分级分类管理。目前，国家发展改革委审批权限内的招标方案核准项目有三类：①国家发展改革委审批或者初审后报国务院审批的中央政府投资项目；②向国家发展改革委申请500万元人民币以上中央政府投资补助、转贷或者贷款贴息的地方政府投资项目或者企业投资项目；③国家发展改革委核准或者初核后报国务院核准的国家重点项目。

项目的内部因素主要包括合同履行当事人的人员投入、资金使用情况、资源到位程度、设备运行情况、组织责任落实情况等。BD两项属于项目的外部因素的跟踪。

招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依据中标通知书、招标 文件、投标文件中的合同构成文件签订合同。一般经过以下步骤：①中标人按招标文件 要求向招标人提交履约保证金；②双方签订合同，如法规规定需向有关行政监督部门备 案、核准或登记的，应办理相关手续；③招标人退还投标保证金及利息，投标人退还招 标文件约定的设计图纸等资料。

项目综合管理主要包括以下过程：
(1)项目综合计划的制定。综合计划的形式是将各个单项管理工作任务汇总为一体的计划。
(2)项目综合计划的实施控制。包括监测、评价各工作过程执行情况。（3)项目综合计划的整体变更控制。

C项，根据《招标投标法》第8条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织，故招标人须是法人或其他组织。

1.对投标人D、E、F递交的投标担保是否合格及理由具体分析如下：

(1)投标人D递交的投标担保不合格。理由：招标文件中规定“投标保证金仅接受无条件保函或电汇”，担保公司保函不符合要求。

(2)投标人E递交的投标担保不合格。理由：违反了招标文件中仅接受无条件保函的要求。

(3)投标人F递交的投标担保不合格。理由：招标文件中规定“采用电汇的，应于投标文件递交截止时间前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户，否则投标保证金无效”，而投标人F以其分公司独立账户电汇提交投标保证金，分公司独立账户不属于F公司的基本账户。

2.对招标投标过程中的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：投标人B的正本与副本封装在了一个文件箱内，招标人认为其不影响评标予以接收。理由：违反了招标文件的要求。投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。未按招标文件规定要求密封和标记的，招标人将拒绝接收。

(2)不妥之处：招标人接收了投标人G的投标文件及其保证金。理由：招标人应该认定G投标保证金无效。由评标委员会在评标时以未按招标文件要求提交投标保证金为由作废标处理。招标文件中要求投标人递交投标保证金的，投标保证金是投标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。

(3)不妥之处：开标后由纪检人员对投标人资格进行审查。理由：应由评标委员会对投标人资格进行审查。

(4)不妥之处：招标人宣读了评标办法，该办法对招标文件中的一些主要评标因素、标准进行了修改。理由：评标时，评标委员会应严格按照招标文件中确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评标办法不得对招标文件进行修改。

(5)不妥之处：招标人征得纪检人员同意，对A提交的投标文件不退还、不拆封、不唱标。理由：A提交的投标文件应当退还，并且无须征得纪检人员同意。

(6)不妥之处：招标人宣布H的投标为无效标。理由：只有既未经投标人盖章，又未经单位负责人签字的投标文件才是法定无效投标。实践中，招标人可以根据实际情况，在招标文件中约定未经投标人单位盖章或未经单位负责人签字的投标文件均无效。但此招标文件中并未作此规定，因此，有单位盖章或有法定代表人签字之一的投标文件不能作为废标处理。

(7)不妥之处：宣布投标人I投标无效。理由：《工程建设项目施工招标投标法》第五十条规定，投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，作废标处理，投标人I注明以第一个报价为准，因此，不能宣布其投标无效。

(8)不妥之处：招标人按照投标人J的投标函上小写数值进行了唱标。理由：投标报价大写与小写不一致时，以大写金额为准。

(9)不妥之处：招标人认为已无法保证竞争性，通知评标委员会不再继续评标，并决定否决所有投标。理由：在评标过程中，因有效投标不足三个导致投标明显缺乏竞争、不能实现招标目的的，评标委员会可以依法否决所有投标。招标人无否决权。

贸易术语在国际贸易中起着积极的作用，主要表现在：①有利于买卖双方简化洽商交易和订立合同的手续;②有利于买卖双方核算价格和成本;③有利于解决合同履行当中的争议;④有利于其他有关机构(如保险公司、银行)开展业务活动。

债的移转是指债权、债务在不同主体间的转移，包括债权让与、债务承担和债权债务的概括承受。

建设工程施工质量检查评定验收的基本内容及方法包括：（1)检验批、分部分项工程内容的抽样检查；(2)施工质量保证资料的检查，包括施工全过程的技术质量管理资料，其中又以原材料、施工检测、测量复核及功能性试验资料为重点检查内容；（3)工程外观质量的检查和确认。

开标后，招标人需要对人员道德风险和决策风险进行有效控制，以规避投标过程中道德风险造成的行贿、屈从个别人意志、专业人员水平不足情况的出现。应根据风险特点制定和实施措施，确保按照招标文件制定的评标办法进行评标。

行政处罚的种类有：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。A项属于行政处分。