22年招标师考试真题及详解5辑

本题的考点为招标采购工作进度规划的内容。依不同的采购标的，进度规划的内容分别如下：(1)工程招标主要有：工程项目的细分、工程建设程序、工程总进度规划、招标相关工作顺序和时间安排以及相关责任主体等；(2)货物招标主要有：采购货物名称、数量、技术指标、时间节点、顺序安排和工程建设项目或生产需求的衔接配套和相关责任主体等；(3)服务招标主要有：服务内容、目标要求、需求特点、时间安排和相关责任主体等。对于复杂项目，如进口机电产品招标的管理等，还应补充国际采购的特殊环节予以说明。

解析 《中华人民共和国招标投标法》第28条规定，投标人应当在招标文件要求递交投标文件的截止时间前，将投标文件送达招标文件规定的地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人必须按照招标文件规定地点，在规定时间内送达投标文件。递交投标文件最佳方式是直接或委托代理人送达，以便获得招标代理机构已收到投标文件的回执。如果以邮寄方式送达，投标人必须留出邮寄的时间，保证投标文件能够在截止日之前送达招标人指定地点。

风险概率和影响矩阵方法的基本步骤包括：①识别项目所有的风险；②评估风险概率；③评估风险影响；④建立风险概率和影响矩阵；⑤制订应对策略。

竞争性谈判，是指从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。《政府采购法》第30条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④不能事先计算出价格总额的。

威廉姆森认为，组织制度问题可以表述为契约问题，可以在节约交易成本这个意义上进行探讨。从契约的角度出发，交易成本可以分为“事前”和“事后”两类。事前交易成本是指起草、谈判、保证落实某种契约的成本，也就是达成合同的成本。事后交易成本是指契约签订之后发生的成本，它可以有以下几种形式：①当事人想退出某种契约关系所必须付出的成本；②交易者发现事先确定的价格等合同条款有误而做出改变所必须付出的成本；③交易当事人为政府解决他们之间的冲突所付出的成本。

空负荷试运行准备应考虑的因素包括：①应将试运行的准备工作和投入生产的准备工作紧密地联系在一起，特别是必须连续作业的车间和设备，如石油、化工生产装置、钢铁厂高炉、水泥厂回转窑、玻璃厂熔窑等一旦投料点火，只要设备运转正常，就应连续操作下去。②业主应尽早筹备组建试运行机构，编制试运行与生产准备工作计划，以及这些工作的进度安排。必要时可委托专业的工程咨询机构、技术专利商、承包商承担。③大中型工业项目总工期较长，为了有计划、有步骤地做好生产准备工作，应制订年（季、月）度试生产专业工作计划。

图纸的可施工性差，产生的原因主要在于：①设计单位业务单一；②设计人员专一于设计任务本身；③不熟悉施工环节的工作要求；④“闭门造车”，脱离施工实际。

AB两项，保险价值即保险标的的实际金钱价格，是保险事故发生后保险标的全损时被保险人的实际物质损失，是确定保险金额从而确定保险人赔偿责任的根据。C项，保险金额是指保险人计算保险费的根据和承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。D项，保险金额低于保险价值的是不足额保险，采用比例赔偿的方式赔偿。E项，保险金额不应超过保险财产的价格。如果投保人故意提高被保险财产价格，保险合同无效，被保险人不得获得超额的经济补偿，保险人应当将超过部分（即其未承担保险责任的部分）相应的保险费退还投保人。

本题的考点为项目总承包单位与一般施工承包单位的不同之处。建设工程项目总承包与施工承包的最大不同之处在于承包商要负责全部或部分的设计，并负责物资设备的采购。

委托代理关系是造成双方当事人存在信息不对称、目的不一致的根本原因，好的制度设计可以减轻信息不对称、目的不一致的程度，却无法改变委托代理关系是两个主体而非一个主体的根本特征。因此，只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能，换句话说寻租是人类社会采用分工以提升生产效率时无法回避的风险。很多组织倾向于以加强监督来控制委托代理带来的寻租行为，但是必须指出的是监督本身也构成了委托代理关系，即利益主体与监督部门构成了新的委托代理关系，因此监督环节同样可能存在寻租现象。

工程建设项目经济评价包括：①财务评价，是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的赢利能力、清偿能力和财务生存能力，从而评价建设项目在财务上的可行性。对经营性项目主要评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，对经营性项目可以只评价项目的财务生存能力。②国民经济评价，又称经济分析，是在合理配置社会资源的前提下，从国民经济整体效益的角度，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效益、效果和对社会的经济影响，从而评价项目在宏观经济上的合理性。

项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容如下：（1)技术设计工作安排；（2)设计 进度与计划管理；（3)工程设计质量管理；（4)编制项目管理组织计划；（5)编制项目进度总控制计划；（6)编制项目投资/成本总控制计划；（7)编制项目管理实施方案；（8)进行项目的筹融资方案；（9)办理项目的各类政府审批手续；（10)进行 施工承包与监理招标。

招标采购法律体系，是指全部现行的与招标采购活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。按照法律体系内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范；②相关法律规范。

索赔可以从不同角度、按不同的标准进行分类：①按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔；②按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔；③按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。

建设工程施工质量验收的要求主要有：①在工程质量验收之前，施工单位应完成自行的检查评定。②应安排具有规定资格的人员参加施工质量验收。③工程建设项目的施工过程，应符合工程勘察、设计文件的要求。④隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。单位工程施工质量应该符合相关验收规范的标准。⑤涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等。⑥对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。⑦工程外观质量应由验收人员通过现场检查后共同确认结果。

项目需求分析的基本过程包括：①确定和排列客户需求重点。把客户需求转化为项目需求，进而设计项目的技术路线。②直观描述项目的需求。③利用示意图形象表达客户需求。④建立项目需求跟踪系统。准确预测环境及市场的变化，预测客户需求的可能变化，建立项目需求跟踪系统是需求分析及管理中的一项重要工作。⑤评估和审核需求分析报告。需求报告的初稿完成后，应组织项目发起人、客户以及其他相关的项目利益相关方对报告进行评估和审核，在共同讨论后达成一致的意见。

国有建设用地使用权招标方案的编制依据有：①市总体规划和控制性详细规划；②土地利用总体规划和年度土地供应计划；③储备开发土地情况和国家和地区产业发展政策等。

设计合同工作内容，一般包括设计项目的名称、规模、设计的阶段、投资及设计费等。设计合同分以下三个阶段：①方案设计阶段。方案设计的内容与深度应当满足编制初步设计和项目投资估算的需要。②初步设计阶段。初步设计应当满足相应国家标准或行业标准中规定的深度要求。③施工图设计阶段。施工图文件编制的内容和深度应当满足设备材料的安排和非标准设备制作、编制施工图预算和进行施工等的要求。

勘察设计合同的变更表现为：①设计图纸和说明的非勘察设计错误的修改；②勘察设计进度计划的变动；③勘察设计规范的改变；④增减合同中约定的勘察设计工作量等。这些变更导致了合同双方的责任变化。

2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本对建设项目的开竣工时间进行了明确约定，且根据《闲置土地处置办法》第14条对闲置土地处理进行了明确规定，除本办法第8条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：①未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；②未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《土地管理法》第37条和《城市房地产管理法》第26条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。

工程进度计划是指确定项目各项工作的开始和结束时间。这一工作主要依据工作定义、排序和时间估计的成果，同时还应兼顾资源配备、外部制约等信息，对于较复杂项目，则一般需安排出其关键路线。

反映工程构造的直接依据是设计图纸，所以招标人在编制招标文件时，应与技术人员相互配合，并通过正确理解、分析、整理工程设计图纸资料、技术经济管理特征和需求信息，通过招标文件传递给投标人。

项目总体管理目标的制定只能由项目的业主承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制定子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

项目管理任务与组织的设定均须基于 确定的项目管理目标之上，就是说管理者必须根据项目管理目标决定由谁、以什么顺序、在什么时间框架内完成什么样的管理任务。

经营者在价格活动中的权利：①自主制定属于市场调节的价格；②在政府指导价规定的幅度内制定价格；③制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外；④检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。

本题的考点为勘察合同的内容。勘察合同的内容应包括：(1)发包人应提供的勘察依据文件和资料。(2)委托任务的工作范围。(3)预计的勘察工作量和勘察成果资料提交的份数。(4)合同工期。(5)勘察费用。(6)发包人应向勘察人提供的现场工作条件。(7)违约责任和争议解决。

建筑工程施工许可，是指建筑行政主管部门依据法定程序和条件，对建筑工程是否具备施工条件进行审查，对符合条件者准许开始施工并颁发施工许可证的一种制度。建筑工程施工许可，采用的是颁发建筑工程施工许可证的方式进行管理。建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请者颁发施工许可证。

《生产设备与设计一施工合同条件》(新黄皮书）被推荐用于电力或机械设备的提供和施工安装，以及房屋建筑或其他土木工程的设计和实施。在这种合同条件形式下，一般都是由承包商按照业主的要求设计和提供设备或其他工程（可能包括由土木、机械、电力或建造工程的任何组合形式）。

一般情况下，投标文件应包括投标商务文件和投标方案文件两大部分。投标商务文件包括：①投标函；②投标价格一览表；③投标授权委托书；④投标人资格证明文件等。

咨询服务采购主要采用技术建议书和财务建议书分开的双信封方式选择咨询人，目的是为了不让财务报价影响技术评审的公平性。财务建议书的评审很简单，即报价最低的财务建议书100分，其他建议书的财务得分按其报价成反比递减。技术分的80%加财务分的20%即为咨询人的总分。

根据《行政处罚法》第37条第2款的规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时做出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”（简称为“3C”标志）。凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书，并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

1.工程设计招标对投标人主要考察的资格能力要素包括以下几方面：
(1)投标人的资格。投标人应具有企业法人资格和从事相应工程设计的资质等级。
(2)投标人的类似项目业绩条件。投标人已完成与招标项目功能、规模、性质等相类似的工程设计项目数量和工程设计质量评定及获奖情况。
(3)投标人拟投人工程建设项目设计的主要技术和管理人员结构、资历、业绩状况，包括拟派总规划师、总设计师、总建筑师、总工艺师、总工程师等人员的职业资格、技术职务或职称、工作资历以及完成类似工程设计项目的业绩、获奖等情况。
(4)投标人的财务状况。主要是近几年企业主营业务的财务状况。
(5)投标人的履约信誉及其他。
2.设计招标公告应包括：工程概况，招标方式，招标类型，招标内容及范围，投标人承担设计任务范围，对投标人资质、经验及业绩的要求，招标文件工本费收费标准，提交资格预审申请文件的截止时间，投标截止时间，开标时间，联系人及联系方式等。
3.示例如下：
x x市娱乐场所设计招标公告
招标编号：XXXX-XX号
X X市城市中心区公众娱乐场所工程项目已由X X市发展和改革委员会X发改审批 [2013]18号文批准立项，经x x发改审批[2013]77号文核准招标，项目业主为该市城市建设投资中心，项目管理单位（即招标人）为某工程项目管理有限公司，建设资金自筹，项目已具备招标条件，现进行公开招标，诚邀具有勘察设计经验的单位参加该项目工程勘察设计招标。凡符合资格条件的潜在投标人均可以购买招标文件，在规定的投标截止时间投标。现公告如下：
—、项目概况
某市公众娱乐场所工程项目，景区总占地面积约144. 44公顷。
二、招标范围
工程勘察、深化方案调整、初步设计及全套施工图设计直至审查合格并出图，编制设计概算，从事本项目施工全过程现场技术服务等工作。
三、招标方式
公开招标，资格审查采用资格后审方式。
四、投标人的条件
(1)企业法人。
(2)具备建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质和工程勘察综合类甲级资质。
(3)投标人近五年在国内完成过类似项目的勘察设计，具备类似项目的工程勘察设计的实际经验。
(4)本项目允许联合体投标，联合体应具备投标人应具备的条件，且联合体牵头单位应具备工程设计建筑行业建筑工程甲级资质、市政公用行业（风景园林）甲级资质。
五、招标文件的获取
(1)购买地点：X X省X X市X X路X X号X X会议室。
(2)购买时间：2013年3月4日至2013年3月10日，每日上午8时30分至I2时00 分，下午13时30分至17时30分（公休日、节假日除外）。
(3)购买勘察设计招标文件人民币：150. 00元/份（售后不退）。
六、投标文件递送地点和时间
(1)递交地点：XX省XX市XX路XX号XX会议室。
(2)递交截止时间:2013年3月25日10:00。
七、开标时间地点
招标项目的开标会将于上述投标截止时间的同一时间在XX省XX市XX路XX号X X会议室公开进行，要求投标人派代表人参加开标会议。
联系人：XXX 联系方式：X X X X X X

保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的协议。保证合同除具备担保合同的一般特点外，还具有以下特点：①保证合同是无偿合同。在保证合同中债权人享有担保债权却无需向保证人支付对价，保证人承担保证责任却不能从债权人处获得报酬，因此保证合同是无偿合同。②保证合同是诺成合同。保证合同属于比较典型的诺成合同，其成立无须保证人交付财产，只要双方当事人意思表示一致，合同即告成立。