22年招标师答疑精华8节

法律法规政策以及依法必须进行招标的项目交易全过程各个环节，包括招标投标交易主体、项目招标公告、招标文件、开标、评标结果、中标结果、合同签订和履行等信息应当通过电子招标投标公共服务平台体系集中整合和公开共享。

《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

工程施工监理招标的主要条件和依据有：①批准的项目可行性研究报告；②工程建设用地和规划审批文件；③核准的工程初步设计、施工图设计文件和技术要求以及水文、地质等勘察资料；④《建设工程监理规范》GB 50319—2000；⑤其他有关工程建设的法律、法规、技术标准和规程规范。C项属于工程建设项目管理服务招标的条件和依据。

单价合同包括固定单价合同和变动单价合同。单价合同形成的基础条件有：（1)以扩 大初步设计图纸及工程量清单进行招标所签订的施工合同，工程量清单列明数量属于估计的工程量，不是最后的结算工程量；（2)由业主组织设计的施工图纸和由业主组织编制的工程量清单，业主方未安排投标人审查施工图或工程量清单或未明示要求投标人承担发生由于图纸不清、工程量清单不准确等风险的责任。根据以上所述，当采用暂估工程量固定单价合同时，可能会导致业主 方承担由工程量无法准确计算、清单中项目特征描述不明确产生的价格风险。

在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。

根据《刑法》第三十二条至第三十四条的规定，刑罚分为主刑和附加刑两大类，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。BCD三项属于行政处罚。

招标项目的开标与评标工作主要由项目经理、造价工程师、招标专业人员和开标人员负责。其中，项目经理的工作职责是执行工作。

根据《招标投标法》第三十七条的规定，评标专家应当具备以下资格条件：①从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；②熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；③能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；④身体健康，能够承担评标工作。

建设工程施工质量验收的要求主要有：①在工程质量验收之前，施工单位应完成自行的检查评定。②应安排具有规定资格的人员参加施工质量验收。③工程建设项目的施工过程，应符合工程勘察、设计文件的要求。④隐蔽工程应在隐蔽前由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。单位工程施工质量应该符合相关验收规范的标准。⑤涉及结构安全的材料及施工内容，应有按照规定对材料及施工内容进行见证取样检测的资料等。⑥对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程、专业工程应进行功能性抽样检测。⑦工程外观质量应由验收人员通过现场检查后共同确认结果。

工程量清单是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一

服务项目是服务方根据委托方的某种特定需求，将自己所具有的知识、经验、专有技术、知识产权等提供给委托方，使委托方获得一次性的信息和帮助的过程。服务方要通过调研了解委托方需求，将委托方提供的数据和背景与自己所拥有的知识、经验相结合，才能够提出具有一定科学性的智力型服务成果。

本题的考点为设计合同采用的担保方式。设计合同一般采用定金担保，定金额度一般为合同总价的20%。

质疑是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。

《招标投标法》第7条第1款规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。

制定进度计划的依据主要包括：（1)项目采购时间要求；（2)项目采购的特点；（3)项目采购的技术经济条件：（4)招标采购各项工作的时间估计；（5)限制和约束。

本题的考点为磋商的类型。政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。

招标采购合同规划是在招标采购项目开始实施前，对招标采购过程中全部合同的形成、签订、履行管理作出的统筹计划与系统安排，是对整个招标采购项目合同管理的“宏观”设计和安排。合同规划内容主要包括：①招标采购合同总体需求分析；②招标采购总体合同结构分解；③构建招标采购合同体系；④招标采购合同要素的计划与配置；⑤设置合同管理机构和专业人员；⑥设计主要的合同管理程序等。

D项，在确定了货物技术规格之后，才能进一步确定货物的价格水平。

评价企业库存是否合理的指标主要有：①库存占用的资金额，应控制在企业的预算分项指标之内；②库存资金周转次数，应处于行业先进水平；③库存数量及服务，应保证满足客户需要。

《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

《反不正当竞争法》以概括加列举的方式对不正当竞争行为的表现形式做出了规定，主要包括：①商标混淆行为；②商业贿赂行为；③虚假宣传行为；④侵犯商业秘密行为；⑤倾销；⑥不正当有奖销售行为；⑦诋毁商誉行为。D项，有奖销售行为分为正当与不正当两种情形，只有在不正当的前提下方属于不正当竞争行为；E项，没有正当理由搭售商品，为滥用市场支配地位的表现，属于垄断行为。

项目质量核对清单是一种结构化的物流服务项目质量管理工具，它可用于检查各个物流服务项目具体步骤的质量问题和质量管理工作的结果。

投标人应谨慎使用邮寄方式送达投标文件。投标人采用邮寄方式提交投标文件的，投标文件的送达时间应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。本题中，递交投标文件的截止时间为3月10日上午9时0分，招标人于3月11日才收到该投标文件。对于逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。

盈亏平衡分析是通过计算项目达到设计生产能力年份盈亏平衡点（BEP)的产量水平，分析项目成本与收益的平衡关系，从而据以分析项目的抗风险能力。盈亏平衡点越低，表明项目对产出品数量变化的适应能力越强，项目的抗风险能力也就越强。

建设工程项目投标报价分析包括工料机消耗量分析、工程成本分析、风险分析和预期利润分析。成熟的施工企业，应编制企业工、料、机消耗定额，投标人编制投标报价时，应当结合招标项目的特点和市场要素价格，参考企业定额确定各项目综合单价，最后汇总形成投标总价。

在国际货物运输中，海洋运输是最主要的运输方式。与其他运输方式相比，海洋运输具有通过能力大，运量大，运费低的优点，但也存在不足之处，例如，海洋环境复杂，气象多变。船舶在航行途中随时都有遇上狂风、巨浪、暴风、雷电、海啸等人力难以抗拒的海洋自然灾害袭击的可能，遇险的可能性比陆路、江河运输要大；同时，海上运输还存在着社会风险，如受战争、罢工、贸易禁运等因素的影响。此外，海洋运输的速度也相对较慢。

综合评估法是以价格、商务和技术等方面为考量因素，对投标文件进行综合评价的一种评标方法。采用综合评估法评标的，中标人的投标文件应当能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和机电产品国际招标项目采用的最低评标价法、政府采购货物和服务招标采用的综合评分法都属于综合评估法的类型。

物流服务项目质量计划是指分析和确定物流服务项目应该达到的质量标准，以及如何达到这些质量标准的工作计划与安排。如运输服务项目质量计划包括：①及时率、货损货差率等标准的制定；②运输路线选择；③运输方式安排等。

为给中小企业创造更多的市场机会，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]81号）规定，不得阻挠和限制中小企业投标，不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇；制定面向中小企业采购的具体方案，预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小型微型企业的比例不低于60%；对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件、竞争性谈判文件和询价通知书中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动；鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小微企业分包。

横道图是一个二维平面图，横维表示进度或活动时间，纵维表示工作内容。横道图的时间维决定着项目计划粗略的程度，根据项目计划的需要，可以以日、周、旬、月等作为度量项目进度的时间单位。

公共选择理论主张公共服务市场化，主要有三层含义：①将决策和执行分开，政府更多地应发挥掌舵的作用而不是划桨的作用；②公共服务的消费者有在多元的供给者之间选择的权利和用以选择的资源；③公共服务的供给者应该多元并存，打破垄断，竞争发展。C项，将公用服务市场化未必会带来竞争的提升。尤其是在市场并不完善的情况下，市场失灵和政府失灵可能会同时存在。

采购管理包括以下四个要点：①控制成本，提升采购管理效益；②提高产品质量，有效防控风险；③保证及时供应，提升采购管理效率；④促进管理创新，提升采购管理水平。

本题考查新产品定价策略。撇脂定价策略，指在新产品上市之初，将价格定的很高，尽可能在短期内赚取高额利润。参加教材P69.

固定预算下的选择(FBS)是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建议书中的金额只设一个上限，不参与综合评审的权衡。该金额在指定预算范围以内者，技术建议书得分最高的服务方将被邀请进行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。FBS评审方法常适用于客户需求清晰，服务范围明确的服务项目。

根据定金罚则可知，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。如果选择定金，乙应向甲支付：10*2=20（万元）；如果选择违约金，乙应向甲支付：10+15=25（万元）。

《安全生产法》第65条规定，安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

招标采购信息收集的主要内容包括：①法律政策信息收集。主要是指与招标采购活动相关的法律法规、国家政策和当地政府相关规定等方面资料的收集。②工程项目和产品信息收集。应按照产业类别、产品的类别、功能、成本、寿命周期、发展状态等内容进行统计和记录，并建立项目和产品跟踪信息系统，及时掌握可以进一步洽谈开发的有效信息。③供应商信息收集。作为项目采购的供应商，其经营资格、提供货物和服务的履约能力、市场资信程度等，都直接关系到招标采购的成败。④采购案例信息的收集。通过对各种类型项目采购案例建立档案，可以不断从案例中吸取成功经验，避免不必要的失误。

根据定金罚则可知，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。如果选择定金，乙应向甲支付：10*2=20（万元）；如果选择违约金，乙应向甲支付：10+15=25（万元）。

招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，如泄露评标专家委员会成员的或是泄露标底并造成重大损失的，招标人构成侵犯商业秘密，处3年以下有期徒刑或者拘役。

公共建筑项目包括科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设。

根据《招标公告发布暂行办法》（国家计委[2000]4号令）的规定，《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”为依法必须招标项目的招标公告指定发布媒体。其中国际招标项目的招标公告应在《中国日报》发布。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》的规定，机电产品国际招标项目除在上述指定媒体发布公告外，还应同时在“中国国际招标网”网站刊登招标公告。

根据《行政复议法》第21条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行，但是，有下列情形之一的，可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

项目管理目标通过合同目标管理的实现而实现，合同目标管理的具体做法主要分为以下三部分：①合同目标的设置；②安排合理和全面的权利义务；③权利义务的实现过程。