2022招标师考试历年真题精选6篇

费用绩效指数CPI是指EV与AC之比，计算公式为：CPI=EV/AC。当CPI＞1时，表示实际费用低于预算，项目处于节支状态。当CPI＜1时，表示实际费用高于预算，项目处于超支状态。当CPI=1时，表示实际费用等于预算费用。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，视情况分别作出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

C项，招标采购时间管理的内容包括确定招标工作各环节的顺序，测算所持续的时间，编制进度计划，按进度计划进行控制；D项，招标采购范围管理的内容包括界定招标范围和招标服务工作范围，合理划分标段与合同包。

解析 工程施工评标主要是考察投标人报价竞争的合理性，工程施工质量、造价、进度、安全等控制体系的完备性和施工方案与技术管理措施的可行性与合理性，组织机构的完善性及其实施能力、信誉的可靠性。小型简单工程则在施工组织设计可行的基础上，以投标价格作为选择中标人的主要因素。

暂估价，指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。一般包括材料费暂估价、专业工程综合暂估价（包栝工程直接费、管理费与利润）。暂列金额，指招标人在工程量清单中提供并计算在合同价款中的暂定金额，由招标人控制核定与支付，用于签约时尚未确定或者不可预见的工程施工中发生的合同范围外的工程变更及其材料、设备、服务调整采购、合同约定的工程价格调整以及可能发生的合同索赔金额等情况。

本题的考点为招标采购项目的沟通计划。在招标采购过程中，制定沟通计划是选择项目参与人员及项目外部环境之间的信息沟通渠道、沟通模式和沟通内容的过程，一般以沟通管理计划表的方式表达。招标采购项目沟通计划应包括的内容有：需要提供的信息，提供信息的来源，提供信息的时间和方式，收集信息的方式和方法，传递信息的方式，沟通信息（例如正式、非正式、手写、口头、打印或者电子邮件）的手段等。

招标采购项目管理方案的基本内容包括：①项目概况、背景；②招标采购的总体规划，包括目标、任务、范围、进度等分解、难点分析及对策等；③实现招标采购目标的相关内容：a.标段／标包划分、投标人资格条件；b.招标采购标的、技术标准和要求、批次、时机和顺序；c.质量、价格、进度需求目标分解及计划；d.招标方式、组织形式的方法和原则；e.合同管理的规划、框架和原则，计价形式的选择和原则；④招标采购管理保障措施：a.组织管理体系、制度、人力资源及费用计划；b.沟通、标准化、信息、风险防范等计划；c.有关服务及保证措施；⑤其他事项等。招标采购目标制定的其他成果，如采购工作说明书、招标文件、评标办法等，从广义来说，也是招标采购项目管理方案的组成部分。

在项目生命周期中，融资服务需要解决的问题涉及开始阶段和计划阶段。项目开始阶段的融资服务主要是从投资的角度，通过分析研究提出项目的融资方案，为投资决策服务。而计划阶段的融资服务主要从项目法人和企业的角度，调整和落实融资方案，为项目筹资和企业投资理财服务，同时可以为贷款银行提供融资方法和融资条件方面的咨询服务。

根据合同实施情况偏差分析的结果，合同当事人应采取相应的调整措施。调整措施可分为：①组织措施，如增加人员投入，重新进行计划或调整计划，派遣得力的管理人员；②技术措施，如变更技术方案，采用新的更高效率的施工方案；③经济措施，如增加资金投入、对工作人员进行经济激励等；④合同措施，如进行合同变更，签订新的附加协议、备忘录，通过索赔解决费用超支问题等。

A项，《建筑法》第28条规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。允许分包，但分包工程必须依法进行。BC两项，第29条规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。D项，第27条规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

本题的考点为招标采购项目信息的发布与项目记录的管理。项目采购信息公开发布，就是将招标采购的信息以公开的方式告知社会公众和有关的供应商。信息公开发布是招标采购中的重要管理内容。按照招标投标法的规定，凡是按照法律、法规规定进行的招标采购，都需要在政府指定的媒体上发布招标信息。按照采购“公平、公开、公正”的原则要求，招标采购中产生的文件与资料，应当依法保存，以备监督检查、处理纠纷、履行合同和进行评估时使用。招标采购信息记录主要包括招标采购文件与招标采购过程记录两方面。

本题的考点为民事诉讼的起诉。对于不符合民事诉讼起诉条件的，应当在7日内作出裁定书，不予受理。

本题的考点为水路运输的特点。水路运输具有下列优点：(1)可以利用天然的有利条件，实现大吨位、长距离的运输，是五种方式中运输能力最大的一种；(2)成本低，非常适合于大宗货物的运输。水路运输的缺点主要在于：(1)水网覆盖面较小；(2)通行能力受自然条件影响较大，尤其是内河航道，难以保证全年通航；(3)运送速度慢，在途货物多，增加了货主的流动资金占有。

招标采购作为一种市场竞争交易方式，通过规范市场主体交易行为与订立合同等，提高了交易效率，同时也优化社会资源配置，其作用主要表现在以下几个方面：①有利于优化项目实施计划，优化社会资源配置；②有利于促进企业改革和经营机制转变；③有利于规范市场秩序，保护当事人的合法权益，从而提高交易的公平度、可信度和满意度，促进社会和企业的法治与信用建设，进而转变政府职能，提高行政效率，进一步健全市场经济体系；④有利于保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。

本题的考点为技术合同风险责任的认定。在认定研究开发失败是否为风险时，一般应考虑以下因素：(1)该课题本身在国内外现有技术水平下是否具有足够难度；(2)对该课题所属领域专家来说，该开发失败是否属于合理的失败；(3)当事人在研究开发工作中是否付出了主观努力。当事人一方发现有风险可能致使研究开发工作失败或部分失败的情形时，应采取适当措施以减少损失，并及时通知相对方，让相对人知道研究开发工作发生的情形，以决定是否变更或解除合同，并采取其他减少损失的措施。在实践中，无论委托开发还是合作开发，该通知人一般为实际从事开发工作的人。如果该当事人没有及时通知并采取适当措施，就要承担违约责任，承担扩大部分的损失。

国有土地使用权出让合同签订后，受让人应当严格按照合同履约，特别需要重点关注如下合同履约行为：①按照合同约定及时缴纳土地出让金，避免承担逾期付款违约责任；②按照土地出让合同中的规划条件进行建设，若受让人擅自改变规划条件的，最终无法办理竣工验收手续，建筑物也将被认定为违章建筑；③按照合同约定时间开竣工，避免土地闲置等。

答：（1)针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，如表 7-2所示。
(2)识别每种报价得分计算方法的最大风险，如表7 - 2所示。
(3)针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施, 如表7-2所示。

答：（1)针对三个标包的特征和需求，为招标人选择最适当的报价得分计算方法，如表 7-2所示。
(2)识别每种报价得分计算方法的最大风险，如表7 - 2所示。
(3)针对识别出的每种报价得分计算方法的最大风险，提出一种以上有效的应对措施, 如表7-2所示。

现代项目管理1960年代起源于美国，在此之前对项目进行的管理一直未形成科学的管理方法和明确的标准，人们在管理项目时仅是凭借个人的经验和直觉。

在招标采购风险中，可以区分为以下两种情况：①信息对称条件下的风险。它往往指的是经济风险、政治风险等，其中经济风险包括利率风险、汇率风险等。②信息不对称条件下的风险。它指的是项目各相关方行为决策所引起的风险，即项目相关方行为风险。从招标人角度出发，招标采购过程中的信息不对称主要是指招标人对投标人的技术实力、管理水平、财务状况、人员素质、服务质量等信息掌握的不充分，其风险主要来自投标人的行为。

A项，申请人的澄清或说明采用书面形式，不能采用口头形式，并不得改变资 格预审申请文件的实质性内容。

在责任分配矩阵中，项目管理通常有八种角色和责任，分别为：（1）X表示执行工作；（2）D表示单独或决定性决策；（3）d表示部分或参与决策；（4）P表示控制进度；（5）T表示需要培训工作；（6）C表示必须咨询的；（7）I表示必须通报的；（8）A表示可以建议的。

对于工程建设项目招标需要公告公示的内容、范围、要求及法律责任，按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《招标公告发布制度暂行办法》相关规定，招标人采用公开招标方式的，应当公告公示的内容有招标公告、资格预审公告、评标结果公示等。招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告；采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告；依法必须进行招标的项目自收到评标报告之日起3日内招标人应当发布评标结果公示，公示中标候选人。

政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，与《招标投标法》的原则基本一致。“三公”和“诚信”原则是建立和规范市场经济秩序的要求，也是政府采购资金来源于社会公众并接受社会公众监督的特性决定的。

服务项目类型繁多，包括工程咨询服务项目、投融资咨询服务项目、科技研发咨询服务项目、物流服务项目、IT服务项目、法律服务项目、物业顾问服务项目、专业技术服务项目、鉴定认证服务项目等多种类型。只要是服务，又具有项目性质，就能构成服务项目的一个类型。

服务项目最大的特点就是服务项目提供的是无形的服务，而不是有形的实物。为了保证以人力资源为基础的服务质量，对于服务项目的评价方法不同于工程和货物采购过程中以价格为基础的评价方法，而采取以质量为基础的评审方法，这种方法被世界银行和FIDIC等国际组织普遍采用。

质量控制工作可借助的常用工具包括：①用于寻找和判断影响质量的主次因素的排列图（帕累托图）；②用于分析导致质量问题主要原因的因果分析图（鱼刺图）。

本题考查产品质量指标的内容。产品质量指标包括两大类：反映产品本省内在质量的指标，主要是产品平均技术性能、产品质量分等；反映产品生产过程中工作质量的指标，如质量损失率、废品率、成品返修率等。参加教材P82.

解析 工程投标文件一般包括：（1）投标函及投标函附录；（1）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）已标价的工程量清单；（6）施工组织设计；（7）资格后审证明文件或资格预审更新资料。E项属于货物投标文件。

1.招标人决定是否受理投标文件应当以该投标 文件是否满足受理条件为前提，即是否在投标截止时间以前将投标文件送达到了指定地点，密封和标识是否满足招标文件的要求。对于逾期送达的或者未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。本案中，投标人基业公司在投标截止时间前已经将全套投标文件送达到了投标文件的接收地点，即招标文件中指明的投标文件递交地点，招标人应当对该份投标文件的密封和标识情况按照招标文件的要求进行审查，以决定是否受理。

2.投标保证金的形式一般有：银行电汇、银行汇票、银行保函、信用证、支票、第三方担保或招标文件中规定的其他形式。具体内容如下：（1）银行电汇。 招标文件中应规定投标人递交投标保证金的截止时间，投标人应在截止时间之前将投标保证金全额汇入招标人指定账户。投标人应在投标文件中附上电汇凭证复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。（2）银行汇票。即汇款人将款项存入出票银行， 由出票银行签发的票据，在银行见票时按照汇票金额无条件支付给持票人或收款人。投标人应根据招标文件要求提交银行汇票原件，并在投标文件中附上银行汇票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。（3）银行保函。开具保函的银行性质及级别应满足招标文件的规定，并采用招标文件提供的保函格式。投标人应根据招标文件要求提交银行保函原件，并在投标文件中附上复印件。（4）备用信用证。用于投标保证金的信用证又称备用信用证，是由投标人向银行申请，由银行出具的不可撤销信用证。信用证的作用和银行保函类似。（5）支票。指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标人应在投标文件中附上支票复印件，作为评标时对投标保证金评审的依据。

3.依照《工程建设项目施工招标投标办法》第37 条的规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

4.招标人组织开标会议，应完成以下准备工作：

（1）投标文件接收。招标人应当安排专人，在招标文件指定地点接收投标人递交的投标文件（包括投标 保证金），详细记录投标文件送达人、送达时间、份数、包装密封、标识等查验情况，经投标人确认后，出具投标文件和投标保证金的接收凭证。（2）开标现场准备。招标人应保证受理的投标文件不丟失、不损坏、不泄密，并组织工作人员将投标截止时间前受 理的投标文件、投标文件的修改和补充及可能的投标文件撤回声明书等运送到开标地点；招标人应准备好开标必备的现场条件，包括提前布置好开标会议室、准备好开标需要的设备、设施等。（3）开标需 用资料准备，包括开标记录表、标底文件（如有）、投标文件接收登记表、签收凭证等。招标人还应准备相关国家法律法规、招标文件及其澄清及修改内容， 以备必要时使用。（4）安排参与开标会议的有关工作人员，包括主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人及其他辅助工作人员等。

5.招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应当根据《工程建设项目货物 招标投标办法》第48条的规定确定中标人，使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，仅在4种情形下，即排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人并以此类推。也可以根据实际情况需要，依法重新招标。

有奖销售是经营都常用的竞争策略之一，有奖销售分为抽奖式有奖销售和附赠式有奖销售。有奖销售不能妨碍竞争和经济秩序的稳定，否则即为不正当有奖销售。不正当有奖销售主要包括以下几种形式：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

政府采购货物和服务招标项目推荐中标候选人时，如采用最低评标价法的，投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用综合评分法的，评审得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同时，按技术指标优劣顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列；投标得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；投标得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

本题的考点为《反不正当竞争法》的规定。《反不正当竞争法》规定，经营者设置的抽奖式有奖销售，最高奖的金额不得超过5000元。

施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

质疑是指投标人(包括利害关系人)认为招标文件（包括资格预审文件）、开标过程和评标结果违反法律法规的规定或自己的权益受到损害，向招标人或招标代理机构提出疑问和主张权利的行为。招标人和招标代理机构是处理异议和质疑的主体。对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。

邀请招标的程序。政府采购采用邀请招标方式采购的，应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起3个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。采购人从评审合格投标人中通过随机方式选择3家以上的潜在投标人，并向其发出投标邀请书。邀请招标的后续程序与公开招标的程序相同。

风险概率和影响矩阵方法的基本步骤包括：①识别项目所有的风险；②评估风险概率；③评估风险影响；④建立风险概率和影响矩阵；⑤制订应对策略。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第5条规定，对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6% ~ 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

工程建设项目合同履行保证体系的主要实施方法：（1)确定和分解合同目标；（2)合同双方向各部门管理人员进行合同交底，研究落实合同实施的详细工作计划.对合同的主要内容作出解释和说明；（3)将各种合同事件的责任分解到工程项目的有关责任人，包括项目经理、技术负责人、各专业管理人员等均应承担相应的管理责任；（4)在合同实施前和过程中加强合同当事人及项目相关参与方的沟通，必要时召开协调会议，落实各种安排；（5)在合同实施过程中，合同双方还必须进行经常的检查、分析和监督,对合同及时作出解释，必要时对合同管理过程进行改进；（6)合同履行责任的完成必须通过索踏或反索赔等其他经济手段来保证。

采购有以下几种分类方法：①按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、 委托、雇佣、交换等；②按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、比选、 磋商、竞价、订单等；③按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采 购；④按照采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购；⑤按照采购标的 物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

组织中开展的项目类型是多种多样的，具有下列特征的项目大量存在于组织中：①项目周期较短，投资额较小；②项目应用的技术较为简单，涉及的资源有一定的通用性。对于具有此类特征的项目，如果采用单一项目管理的方式，管理成本高，资源配置效率低下，特别是在组织内部同时开展多个此类项目的时候，更是会出现资源冲突，项目战术与组织战略矛盾的情况。如何处理好项目之间的资源冲突，成功实现每一个项目对组织的价值贡献，保证项目与组织战略的一致性，属于项目化管理的范畴。

《招标投标法实施条例》第40条规定有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

本题的考点为招标进度计划的编制。招标进度计划是表达招标采购工作中各项工作的开展顺序、开始和完成时间以及相互衔接关系的计划，具体编制步骤如下：(1)根据招标采购工作内容的分解，确定各项工作的先后顺序；(2)估计出各工作的延续时间；(3)确定招标采购工作的时间进度；(4)平衡各工作管理因素的相互关系；(5)应用相关工具（如关键路径法、横道图等）编制进度计划。

本题的考点为生产经营单位的安全生产保障。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

本题的考点为标的物合同履行阶段项目跟踪的内容。项目跟踪是基于项目计划和目标，其内容一般包括以下3个方面：(1)项目计划和目标的实现情况；(2)项目的外部因素；(3)项目的内部因素。