21年招标师考试题库精选5卷

一般来说科研开发项目的底价是由直接成本和间接成本构成，招标采购的报价则由对新增利润的估算和预期来决定。

1．(1)因山体滑坡造成的卡车修理费用应该由甲公司进行支付。

(2)理由：根据《合同法》第142条的规定，标的物毁损、灭失的风险，在标的物交付之前由出卖人承担，交付之后由买受人承担，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本案中，车辆还未交付给乙企业，汽车的损毁风险应该由甲公司承担。

2．(1)该汽车买卖合同有效。

(2)理由：根据法律规定，有效合同需满足四个条件：①行为人具有相应的民事行为能力；②意思表示真实；③不违反法律和社会公共利益；④满足法律规定的形式要求。本案中，签订合同的双方都是具有民事行为能力的主体，二者签订了以转移所有权为目的的合同，意思表示真实，合同已经成立，且无合同无效事由，因而是有效的合同。

3．(1)乙公司可以请求甲公司支付违约金和返还定金。

(2)根据《合同法》第114条，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。第116条规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。本案中，合同双方既约定了违约金又约定了定金，在一方违约时，另一方可以选择适用，但不能同时适用。本案中，乙公司是定金的交付者，因而其可以在主张违约金的同时，要求甲退还已交付的定金。但乙公司不能适用定金条款，即要求甲双倍返还定金的同时主张违约金的支付。

4．(1)乙公司可以要求甲公司支付6000元违约金和支付每天100元的迟延履行违约金。(2)两项违约金所针对的违约情形不同，一种是针对延迟履行的违约金，另一种是针对其他违约事项的违约金。本案中，甲并未如期交付货物，乙可以要求甲支付迟延履行的违约金；同时，甲将车辆发动机坏损自行修补后交付乙，并未告知乙，属于其他违约情形，乙可以要求甲支付6000元违约金。

5．本案可分两种情况处理：

(1)处理一：乙公司可以要求撤销合同。理由：甲公司将发动机进行修理以后才交付于乙企业，并且未将这一事实告知乙企业，乙企业可以甲公司的行为构成欺诈为由，请求法院判决撤销合同。此时乙公司可要求甲公司返还定金并支付违约金。

(2)处理二：甲乙合同继续有效，此时乙公司除了要求甲公司支付违约金外，还可以要求甲公司支付乙公司因修理坏损发动机所支付的费用。

设计一招标一施工模式(DBB)工作界面清晰，特别适用于项目各个阶段需要严格逐步审批的情况。如政府投资的公共工程、国际金融机构资助的工程以及世行、亚行等国际多边援助银行资助的工程多采用此模式。而采用FIDIC施工合同条件（即红皮书）与FIDIC施工合同条件一多边援助银行协调版（即粉皮书）的工程项目管理基础也是这一模式。

一切险是平安险、水渍险加一般附加险的总和。但一切险并非保险公司对一切风险损失均负赔偿责任，保险公司只对水渍险和一般外来原因引起的风险损失负责，而不负责赔偿货物的内在缺陷、自然损耗以及由于特殊外来原因（如战争、罢工等）所引起的风险损失。一般附加险的种类较多，主要包括偷窃提货不着险、淡水雨淋险、渗漏险、短量险、钩损险、混杂沾污险、碰损破碎险、生锈险、串味险、受潮受热险和包装破裂险等11种。上述11种一般附加险均包括在一切险中。ABD三项属于一般附加险；C项，战争险属于特殊附加险，需在一切险的基础上加保。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购，依据《政府采购法》及有关规定制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，这与《招标投标法》的原则基本一致。除此之外，政府采购还有采购项目的公共属性、采购活动的强制性、采购功能的政策性以及采购目标的经济性和采购活动的非营利性的特点。

代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。A项属于传达；B项属于侵权行为；C项属于应当由本人实施的民事法律行为；D项属于事实行为，均不得使用代理。

解析 在政府采购竞争性谈判程序中，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。谈判小组对供应商最后报价由低至高进行排序后向采购推荐成交候选人。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确一定成交供应商。A项属于谈判中的的工作内容。

本题考查绩效考核内容。企业对员工的绩效考核主要包括工作业绩、工作能力和工作态度三个考核项目。参见教材P183.

ABD三项，招标采购项目评价的本质也是一种总结和改进，但是这种总结是指招标采购项目完成后评估招标采购项目管理完成的满足度，是在项目跟踪的基础上对整个招标采购实施全过程或某一阶段的绩效与招标项目管理成果的总结评价。C项，招标采购项目评价包括：①招标采购项目层面上的评价，如招标采购项目自身的数量、质量、时间、价格、采购成本等；②招标采购机构内部管理层面的评价，如廉洁自律、工作效率、专业人员队伍建设等。

囚徒困境的均衡反映了一个深刻的问题：从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，却不如合作策略的结果。或者说，从个人理性角度出发所选择的占优策略的结局，从整体来看，却是最差的结局。很清楚，囚徒困境的占优策略均衡反映了一个矛盾，即个人理性和团体理性的冲突。

解析 评标专家有下列可能影响公正评标情况的，应当回避：（1）是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。E属于评标专家本身须具备的条件，不是予以回避的情况之一。

建设工程施工合同纠纷处理的方式包括和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第128条规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书；拒不履行的，对方可以请求人民法院执行。

项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理等。在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。通常情况下，该服务团队的组成应事先得到委托人的审核同意。未经委托人同意，咨询机构不得擅自变更经批准的服务团队组成人员，尤其是项目负责人；确需更换或委托人依据合同约定提出调换要求的，工程咨询单位新委派人员的从业资历及专业能力不得低于被调换人员，并且新委派人员的名单需要得到委托人的认可。

证据是证明待证事实是否客观存在的材料。证据是人民法院认定案件事实的根据。民事诉讼证据的种类有下列几种：①当事人陈述；②书证；③物证；④电子数据；⑤视听资料；⑥证人证言；⑦鉴定意见；⑧勘验笔录。

初步合同规划是进行后期合同规划的前提和基础，为后续工作提供切实可行的程序和步骤。招标师在进行初步合同规划时，应全面了解招标人的项目需求，并进行项目特征分析，进而为合同总体策划提供条件。需要注意的是，招标师进行该项工作依赖于招标人提供全面详实的项目信息、市场信息、功能需求、技术指标等信息资料，如建设工程项目的功能需要、分区规划、品质定位、总体指标控制、目标客户价值理念等。

招标投标法律法规体系的效力层级招标投标方面的法律规范比较多，具体执行有关规定时应当注意互相之间的效力层级问题，具体包括以下几个方面：①纵向效力层级；②横向效力层级；③时间序列效力层级；④特殊情况处理原则。其中，横向效力层 级指的是根据《立法法》规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特 别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，即同一机关制定的特别规定的效力层级高于一般规定。因此，在同一层级的招标投标法律规范中，特别规定与一般规定不一致 的，应当适用特别规定。招标投标活动要遵守合同法的基本原则，更要执行招标投标法 中有关特别规定，严格按照招标投标法规定的程序和具体要求，签订中标合同。

问题：
1.该工程应采取什么招标方式？如果仅邀请3家施工单位投标，是否合适？为什么？
答：（1)该工程应采用公开招标的方式进行招标。
(2)如果仅邀请3个投标人竞标不合适。
理由：根据有关规定，只对于下述情况允许采用邀请招标方式：
①项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律、法规规定不宜公开招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的 特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。公开招标的投标人应该超过3家。
2.可否按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位？你认为什么方式适合？并说明 理由。
答：（1)不可按综合评标得分最高者中标原则确定中标单位。
(2)应该采取经评审的最低投标价法评标。
(3)理由:
①经评审的最低投标价法评标一般适用于施工招标，需要竞争的是投标人的价格，报 价是主要的评标内容；
②经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或者招投标人对其技术、性 能没有特殊要求的普通招标项目，如一般的住宅工程的施工项目。
3.本项目开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由 招标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委
员会名单（共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人, 经济专家1人），并授权评标委员会直接确定中标人。这一程序是否妥当？为什么？
答：（1)开标时，由各投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，由招 标人当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，还宣布了评标标准和评标委员 会名单(共6人，其中招标人代表2人，招标人上级主管部门代表1人，技术专家2人，经 济专家1人）,并授权评标委员会直接确定中标人的程序不妥当。
(2)理由：
①评标委员会名单在中标结果确定之前应当保密，而不应在开标时宣布；
②评标委员会的人数应当是5人以上的单数，而本案为6人，不符合规定；
③评标委员会成员中技术、经济专家不得少于评标委员会总数的2/3，而本案例仅为1/2。
4.若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括哪些？是否可以把质量承诺作 为评标的投标价修正因素？为什么？
答：（1)若按经评审的最低投标价法评标，修正要素通常包括单价遗漏和付款条件等， 招标人可以根据项目具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。另外，如世界银行贷款项目采用此种评标方法时，通常考虑的修正要素包括：①一定条件下的优惠；
②工期提前的效益对报价的修正；
③同时投多个标段的评标修正等。
(2)质量因素可以作为修正因素。
理由：质量承诺是技术标的内容，可以作为经评审的最低投标价法的修正因素。
5.请确定两个标段的中标人。
答：（1)甲标段评标结果如表2 - 2所示。

按照《立法法》的相关规定，在我国法律体系中，宪法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。在招标投标法律体系中，《招标投标法》是招标投标领域的基本法律，其他有关行政法规、国务院决定、部门规章以及地方性法规和规章等都不得同《招标投标法》相抵触。即如果有法律规范对施工项目招标程序规定不一致的，以《招标投标法》为准。

《物权法》第184条规定，下列财产不得抵押：①土地所有权；②耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但是法律规定可以抵押的除外；③学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；④所有权、使用权不明或者有争议的财产；⑤依法被查封、扣押、监管的财产；⑥法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。

A项是偿债备付率的含义；C项是计算期各年净现金流量的含义；D项是累计盈资金的含义。

招标采购项目控制点设置包括：①委托合同评审；②组织机构设立；③资料收集；④招标公告和资格预审公告；⑤招标文件或资格预审文件出售的时间；⑥招标文件澄清与修改后开标的时限；⑦标底或限价编制（工程项目）；⑧预备会；⑨投标； ⑩开标；?评标；⑩评标候选人公示；?中标（定标）；?中标通知书发出超过投标有效期的通知；?签订合同；?合同报告和备案；?投标保证金。

工程咨询单位项目管理资质分为全过 程策划（不承担建设准备和实施阶段具体业务）、 全过程策划和准备阶段管理、全过程策划和实施阶段管理、全过程管理（可承担全过程策划和准备、实施阶段具体业务）四种类别。其中：（1)全过程策划：应具备规划咨询和编制项目可行性研究报告资格；（2)全过程策划和准备阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格；（3)全过程策划和实施阶段管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告资格，以及工程监理或设备监理资格；（4)全过程管理：应具备规划咨询、编制项目可行性研究报告、工程设计资格，以及工程监理或设备监理资格。

项目决策管理主要是指项目投资者，贷款的银行以及其他的项目资金提供者等对项目的管理。在项目决策阶段，项目决策管理层次的主要工作有：①制定投资规划，选择项目；②审批项目建议书；③审批可行性研究报告。D项属于工程设计与计划阶段的主要工作。

工程师是相对独立而具有专业精神的第三方，受业主聘用，并代表业主负责项目的合同管理和工程监督。承包商则被要求严格遵守和执行工程师的指令，这就简化了工程项目管理中一些不必要的环节。

A项，采购《政府集中采购目录及标准》以外且政府采购限额标准以上的采购项目适用分散采购。政府采购的最低限额标准为：货物和服务单项或批量为50万元，工程为60万元。D项，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

本题的考点为合同的成立。一般规定，承诺生效时合同成立。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。双方当事人签字或者盖章不在同一时间的，最后签字或者盖章时合同成立。而当事人采用信件、数据电文等形式订立合同，可以在合同成立之前要求签订确认书，合同自签订确认书时成立。

解析 国际贸易惯例没有强制适用力，是在长期的国际贸易实践中形成的，其形成的过程不受政府机关的控制和制约，它形成的文件一般也是商业自治团体自发地编纂而成的。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，视情况分别作出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

工程建设项目环境影响评价的工作内容取决于项目对环境所产生的影响，一般根据项目的类型及其产生的影响分为五个部分：工程分析、环境条件调查、环境影响因素确定及分析、环境影响程度分析和环境保护措施。

C项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

根据行政审批制度改革的要求，为建立与社会主义市场经济体制相适应的新型的投资体制，投资体制改革体现的原则有：①效益原则；②市场取向原则；③适度与国际接轨原则。

招标采购产生的风险主要是人为因素造成，且事件的发生具有隐匿性，如道德风险等，其损失很难用数学的方式表示，因此对招标采购风险估计的方法，主要选择定性和定量风险分析相组合的主观概率估计法。ABC三项是费用控制的方法。

物流服务项目是工程建设、体育比赛、会议、展览以及企业生产经营活动等的子项目，是以项目方式为这些大规模提供所需的物流服务，是其成功运作的保障。物流服务项目与其所服务的整体项目存在相互依赖、相互制约的关系。一方面，物流服务项目的服务内容、服务要求等由其所服务的整体项目所决定，另一方面，物流服务项目的运行状况直接影响到所服务的整体项目的成功与否。

从监督内容看，政府针对招标投标活动实施行政监督主要分为程序监督和实体监督两方面。程序监督，是指政府针对招标投标活动是否严格执行法定程序实施的监督；实体监督，是指政府针对招标投标活动是否符合《招标投标法》及有关配套规定的实体性要求实施的监督。具体内容主要包括：
1）依法必须招标项目的招标方案（含招标范围、招标组织形式和招标方式）是否经过项目审批部门核准。
2）依法必须招标项目是否存在以化整为零或其他任何方式规避招标等违法行为。
3）公开招标项目的招标公告是否在国家指定媒体上发布。
4）招标人是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，或者对潜在投标人试行歧视待遇，强制要求投标人组成联合体共同投标等违法行为。
5）招标代理机构是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法行为。

1.根据《招标投标法实施条例》第36条规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。

2.（1）评标委员会向招标人推荐中标候选人后，招标人不可以自行确定中标人。

（2）理由：《招标投标法》第40条规定，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

3. （1）如果评标委员会认为乙、丙、丁三个单位均不符合招标要求，招标人可以重新招标。

（2）理由：《招标投标法》第42条规定，评标委员会经评审，认为新有投标都不符合招标文件要求的，可以否决新有投标。依法必须进行招标的项目的新有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

4.《招标投标法实施条例》第74条规定，中标人不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投际保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标金额千分之+以下的罚款。

据此，如果丙监理单位违约的，建设单位可以采取以下措施进行救济：

（1）没收其履约保证金；

（2）请求对方赔偿损害。

1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
答：（1)业主提出招标公告只在本市日报上发布不正确。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限 制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)业主要求采用邀请招标不正确。
理由：根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第10条，全部使用国有资金投资或 者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的 国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，除符合本办法第11条 规定条件并依法获得批准外，应当公开招标。该工程项目由政府投资建设，应当采用公开 招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查不正确。
理由：资质审查的内容还应包括：①信誉；②技术；③拟投入人员；④拟投人机械;
⑤财务状况等。
2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。
答：（1)A投标人的投标文件有效。
(2) B投标人的投标文件(或原投标文件）有效，但补充说明无效。
理由：开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3) C投标人的投标文#无效。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标人没按招标文件要求提交投 标保证金的，该投标文件作为废标处理。
(4) D投标人的投标文件有效。
理由：根据《招标投标法》要求，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 因此，无须项目负责人的印章，D投标人投标文件有效。
(5) E投标人的投标文件无效。
理由：组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3. F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：（1)F投标人的投标文件在开标时视为有效。
(2)在投标有效期内，且中标通知书发出之前，投标人退出投标的行为都属于在投标有 效期内撤回投标，按照投标有效期内撤回投标处理。其声明撤回投标文件是在开标以后投 标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人 造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。
4.该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？
答：（1)《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背 离合同实质性内容的其他协议。该项0应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。双方达成一致降价3%的条件无效。