注册城乡规划师考试试题及答案9章

本题主要考核的是城市规划法律法规体系。城市规划的综合性决定了城市规划涉及城市中的各种组成要素和各种类型的实践活动，对这些内容进行规范的法律法规同样也对城市规划产生重要的影响，尽管这些法律法规并非针对城市规划而制定的。

行政法治原则对行政主体的要求可以概括为依法行政。具体可分解为①行政合法性原则、②行政合理性原则等。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。
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因为土地资源不可移动、不可复制的特性，所以土地供给无弹性，带来其应规模无变化，所以不会带来“无谓损失”。

历史文化名镇名村的评选条件中的原状保存程度指：原貌基本保存完好，或已按原貌整修恢复，或骨架尚存、可以整体修复原貌。

《城乡规划法》(2015年修订版)第十六条规定，省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

对于市政管线工程的审核，应当依据《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)、《城市电力规划规范》(GB50293—2014)等有关法规和技术规范对其进行审核。主要审核管线的平面布置、审核管线的竖向布置，并审核管线敷设与行道树、绿化、城镇景观要求等方面的关系。

城市用地的自然条件评价主要包括工程地质、水文、气候和地形等几个方面。其中，工程地质条件包括：①土质与地基承载力；②地形条件；③冲沟；④滑坡与崩塌；⑤岩溶；⑥地震。降水属于气候条件。

中国古代建筑是中国传统文化的重要组成部分，是延续数千年的独特体系。从都城的规划建设，到建筑的设计施工，乃至于装修装饰，都有完整的理论与方法，在世界上独树一帜，有着卓越的成就。中国古代建筑单体构成简洁，建筑群组合方式多样，建筑类型丰富，与环境结合紧密。

以北宋都城汴梁为代表的宋朝都城是一种较新的都城平面，改变唐代都城严谨的里坊制，城市形态结构也从权力中心结构转向经济中心结构，同时终止了夜禁制度。

合理性原则的产生是由于行政自由裁量权的存在。通常一个行政行为如果触犯了合法性原则，就不再追究其合理性问题；随着国家立法进程的推进，原先属于合理性的问题，可能被提升为合法性问题。

乡驻地规划的主要内容包括：①确定规划区内各类用地布局，提出道路网络建设与控制要求；②对规划区内的工程建设进行规划安排；③建立环境卫生系统和综合防灾减灾防疫系统；④确定规划区内生态环境保护与优化目标，划定主要水体保护和控制范围；⑤确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容及要求；⑥划定历史文化街区、历史建筑保护范围，确定各级文物保护单位、特色风貌保护重点区域范围及保护措施；⑦规划建设容量，确定公用工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。

《行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

根据2011年颁布的我国现行城乡规划技术标准体系框架可知，《历史文化名城保护规划规范》是通用标准，《城市工业用地规划规范》、《区域风景与绿色系统规划规范》、《城市给水工程规划规范》是专业标准。

交通供给指满足各种交通需求所进行的基础设施和服务。的提供，它具有如下特征：(1)供给资源的约束性。交通供给所需的资金和技术，显然受到了经济和技术发展水平的约束，所需的土地和空间更是受到严格约束的不可再生资源，供给不可能是无限的。(2)供给的目的性。所有的供给都有需求对象。供给总量可以抑制或激发需求总量，某种方式的供给不足可以把该方式的需求转向另外一种方式，相反也可以刺激该方式的潜在需求。(3)供给有时还表现滞后性。新交通设施的供给往往需要一段时间才能完成，换句话说，交通的供给经常是落后于交通需求。

城市自然环境是构成城市环境的基础，它为城市这一物质实体提供了一定的空间区域，是城市赖以存在的地域条件；城市人工环境是实现城市各种功能所必需的物质基础设施。没有城市人工环境，城市与其他人类聚居区域或聚居形式的差别将无法体现，城市本身的运行也将受到抑制；城市的社会环境体现了城市这一区别于乡村及其他聚居形式的人类聚居区域在满足人类在城市中各类活动方面所提供的条件；城市的经济环境是城市生产功能的集中体现，反映了城市经济发展的条件和潜力；城市景观环境(美学环境)则是城市形象、城市气质和韵味的外在表现和反映。

关系数据库的表由行和列组成，每一行代表一条记录，每一列代表一种属性（常称字段）。

城市总体规划必须对城市空间的发展方向作出分析和判断，应对城市用地的扩展或改造，适应城市人口的变化。由于当前我国正处于城市高速发展的阶段，城市化的特征主要体现在人口向城市地区的积聚，即城市人口的快速增长和城市用地规模的外延型扩张。

古典柱式包括古希腊的三柱式（多立克柱式、爱奥尼柱式、科林斯柱式）和古罗马的五柱式（多立克柱式、塔司干柱式、爱奥尼拉式、科林斯柱式、组合柱式）。
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C项，相对于自然保护区，风景名胜区和自然保护区虽然都有国务院颁布的《条例》作管理依据(自然保护区的管理依据为《自然保护区条例》)，都突出强调“保护第一”的原则，但由于设立自然保护区的目的主要是永久保护和科学研究，维护区域生态平衡，保护生态环境和生物多样性，因此，两者在设立目的、性质、服务对象和管理方式等方面具有较大的差异性。风景名胜区区别于自然保护区还具有提供社会公众的游览、休憩功能，具有较强的旅游属性。

B项，沿河谷、山谷或交通走廊呈带状组团布局的城市，往往需要布置联系各组团的交通性干路和有城市发展轴性质的道路，与各组团路网一起共同形成链式路网结构。

本题主要考核的是住宅布置。住宅的日照和通风是居住区规划的根本性问题，也是现代城市规划产生的起点。

城市经济的增长和国民经济一样，表现为实物、价格、人口的增长三个方面，其过程就是经济要素在地区之间、部门之间乃至经济单位之间流动与积累的过程，其变化也都反映为投资与收入的相对变化。
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居民出行调查的对象包括年满6岁以上的城市居民、暂住人口和流动人口。调查的内容包括：调查对象的社会经济属性(家庭地址、用地性质、家庭成员情况、经济收入等)和调查对象的出行特征(出行起终点、出行目的、出行次数、出行时间、出行路线、交通方式的选择等)。

土壤环境容量指土壤对污染物质的承受能力或负荷量，土壤环境容量取决于污染物的性质和土壤净化能力的大小，一般包括绝对容量和年容量两个方面。土壤环境容量主要应用于环境质量控制，是在农业上进行灌溉的依据。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，应当依照本法第十三条、第十四条、第十五条和第十六条规定的审批程序报批。第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。修改乡规划、村庄规划的，应当依照本法第二十二条规定的审批程序报批。第四十九条规定，城市、县、镇人民政府修改建设规划的，应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

城市供热系统依据热媒和用户有不同分类形式：①依据热媒不同，分为蒸汽供热系统和热水供热系统；②依据用户不同，分为工业企业供热和民用供热系统；③依据热源不同，分为热电厂供热系统和集中锅炉房供热系统。

城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区承受不利的影响。

互通式立交基本要求中的车道布置包括：①道路主线机动车行驶车道双向不少于4条，中间设中央分隔带，两旁设置两条集散道或停车道。快速路上不应设置自行车道，常速路布置自行车道时，自行车道宽每侧6～8m；②匝道机非混行时，常取单向7m，双向12～14m宽；机非分行时，机动车道单向7m、双向10.5m、自行车道8m。

区域生态安全格局构建模式具体包括：(1)景观表述：(2)景观过程分析：(3)景观评价；(4)景观改变；(5)影响评估；(6)第六步，景观决策。

本题主要考核的是城镇体系规划编制的基本原则。主要包括：
(1)因地制宜的原则；
(2)经济社会发展与城镇化战略互相促进的原则；
(3)区域空间整体协调发展的原则；
(4)可持续发展的原则。
主要掌握城镇体系规划的编制原则。

本题考核大都市的概念。即大都市区是一个大的城市人口核心，以及与其有着密切社会经济联系的、具有一体化倾向的邻接地域的组合，它是国际上进行城市统计和研究的基本地域单元，是城镇化发展到较高阶段时产生的城市空间组织形式。
了解当今城市地域的新类型，包括大都市区、大都市带、全球城市区域等内容。

B选项，认为规划主管部门作出行政许可所依据的技术规范内容不正确的——抽象行政行为不可诉；D选项。因违法核发规划许可证件受到行政处分不服的——行政处分不可诉

城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，其专业知识和工作的跨度越来越大，从宏观的区域规划到微观的地段设计，从城市问题的研究到城市的管理，其影响的工作领域涵盖了整个社会的方方面面，与之相关的专业涉及了建筑学、城市社会学、历史文化保护、城市生态与环境以及信息技术等专业和学科。

《省域城镇体系规划编制审批办法》第二十六条规定，限制建设区、禁止建设区的管制要求，重要资源和生态环境保护目标，省域内区域性重大基础设施布局等，应当作为省域城镇体系规划的强制性内容。

普通行政责任不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任、道德责任。

《公共文化体育设施条例》第十四条规定，公共文化体育设施的建设预留地，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门、城乡规划主管部门按照国家有关用地定额指标，纳入土地利用总体规划和城乡规划，并依照法定程序审批。任何单位或者个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共文化体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并依照前款规定重新确定建设预留地。重新确定的公共文化体育设施建设预留地不得少于原有面积。

1953年3月，在建工部设城市建设局，主管全国的城市建设工作。1954年8月，建工部城市建设局改为城市建设总局，负责城市建设的长远计划和年度建设计划的编制与实施，参与重点工程的厂址选择，指导城市规划编制。

A项，各地在城市总体规划修编工作中，必须认真贯彻落实科学发展观，适应社会主义市场经济的要求，体现建设社会主义和谐社会的目标。修编工作要从基本国情出发，合理确定建设规模，严格控制土地使用，防止滥占土地，保证城市的协调和可持续发展。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十一条规定，历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境，以确保其整体和谐关系。同时规定县级以上人民政府要妥善处理好保护与发展的关系，根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制人口数量，改善基础设施、公共服务设施和居住环境。

《城市规划编制办法》第四十一条规定，控制性详细规划应当包括下列内容：①确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。②确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。④根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。⑤根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定。

根据《行政复议法》第十二条规定，对于县级以上地方各级人民政府工作部门具体行政行为不服的复议申请人可以选择向该部门的本级人民政府申请，也可以向上一级主管部门申请。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向做出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议。对行政复议不服的，可以向人民法院提起诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照行政复议法的规定作出最终裁决。

公共经济关系是指政府与社会之间的经济关系。有些产品与服务大家都需要，但市场不能够有效地提供，如城市中的供水、道路、消防、交通管理等，这就只能由政府来提供。而政府提供这些产品与服务也需要资金的投入，政府的钱是通过税收从居民和企业的手中拿来的，这种政府和社会成员之间的经济关系称之为公共经济关系。

一级管网系统是指只有一个压力级制的城市燃气管网系统。低压一级管网系统供气安全可靠，节省电能和维护费用，但管道一次投资费用高，燃烧效率低，只适用于供气范围为2～3km的较小的城市和地区。中压一级管网系统管道投资节省，燃烧效率高，但供气安全性差，易发生漏气事故，适用于新城区或安全距离可以保证的地区。特大城市一般不采用一级管网系统。

城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

城市化的类型包括：(1)向心型城镇化与离心型城镇化；(2)外延型城镇化与飞地型城镇化。

D项，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。

1966年“文化大革命”开始直到1971年，我国城市规划、建设、管理工作处于极为混乱的无政府状态。由于城市规划被废弃，无人进行管理，城市里乱拆乱建、乱挤乱占、乱堆乱挖、不按规划“见缝插针”进行建设的现象成风，园林、文物惨遭破坏，易燃易爆和污染工业任意建设，私人住房随意侵占，对城市的规划建设造成了一场历史性的浩劫。

一般有快速路网城市，市区互通式立交中心间距应大于等于主干路间距.为1.0～1.5kn1，郊区可适当加大。

我国城市人防工程规模是按照战时留城人口人均1.5㎡计算。一般说来，战时留城人口约占城市总人口的30%～40%。在居住区规划时，按照有关标准，在成片居住区内应按建筑面积的2%设置防空工程，或按地面建筑总投资的6%左右安排。居住区防空地下室战时用途应以居民掩蔽为主，规模较大的居住区，防空地下室应尽量配套齐全。

最新规范《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)已修订上述内容，第3.3.1条规定，城市建设用地共分为8大类、35中类、42小类。

业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

人口年龄结构是指在某一时间某一地区或城市中各不同年龄段人口数量的比例关系，常用各个年龄组人口在其总人口中所占的比重加以表示。人口素质结构是指在一个区域或城市内，各种素质的人口在质和量上的组合关系。人口素质又称人口质量，广义的人口素质或人口质量包括人口的身体素质、科学文化素质和思想素质；狭义的人口素质指居民的科学文化素质。人口素质决定改造世界的条件和能力。

经济区的运行机制包括三个方面：横向联合、经济开放；平等竞争、利益共存；区域协调、优势互补。

社会环境的调查主要包括两个方面：首先是人口方面，主要涉及人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动；其次是社会组织和社会结构方面，主要涉及构成城市社会各类群体及他们之间的相互关系；包括家庭规模、家庭生活方式、家庭行为模式及社区组织等，此外还有政府部门、其他公共部门及各类企事业单位的基本情况。

本题的考点是日本AGT系统的特点。具体包括：①车辆小型化，重量轻，高架桥可采用薄型结构梁，降低建设成本；②可实现无人驾驶，但载客量小，初期成本较高；③适于在大坡度线路上运行；④噪声低；⑤轮胎走行部分的路面的耐磨性和可维修性问题有待研究解决。

《城乡规划法》没有授予乡、镇人民政府设有城乡规划主管部门。

编制近期建设规划，必须坚持以科学发展观为指导。
掌握编制近期建设规划必须遵循的原则。

临时建设和临时用地规划管理的任务有：①保证近期建设规划和控制性详细规划的顺利实施；②统筹兼顾，因地制宜，避免对交通、市容、安全等带来影响；③考虑周边环境要求，妥善解决矛盾、影响和利益问题。