注册城乡规划师每日一练8章

控制性详细规划的基本要求是保证规划的科学性和管理的法制化、规范化、程序化及与权威性相容的灵活性，使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有理可争、有法可依，以“法治”取代“人治”。

《城市房地产管理法》第二条第四款规定，房地产交易包括房地产转让、抵押和房屋租赁。第三条规定，国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。划拨国有土地的除外。

环状管网相邻管道之间相互连接呈封闭环状，任一处管线发生故障，可通过闸阀将故障管段与其他管段分隔，不影响其余管线的供水。这种管网形式管道总长度较长，投资要高于枝状管网，但供水安全性大大提高，是大中城市配水管网的普遍形式。

西汉长安城由于是利用原有基础逐步扩建的，而且北面靠近渭水，因此城市布局不规则；南朝建康城是当时的政治军事文化中心，位于秦淮河入长江口地带，西临长江，北枕后湖，东依钟山，形势险要，风物秀丽。
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选择环境条件优越地段布置住宅，其布局应技术经济指标合理，用地节约紧凑。住宅群体组合还应注意功能方面的要求：如日照、通风、密度、朝向、间距、防噪声、环境幽静条件等，以达到居住方便、安全、利于管理的要求。

各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。

建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：(1)建设项目概况;(2)建设项目周围环境现状;(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;(5)建设项目对环境影响的经济损益分析;(6)对建设项目实施环境监测的建议;(7)环境影响评价的结论。选项中的A项不属于专项规划的环境影响报告书的内容。

1.主次干道布置顺应了山势河流。
2.沿东西向城市中心大道布置城市中心共建有利于组织城市特色，东为西山风景区，南为客站。
3.工业、仓库用地区位合理，对外交通方便，靠近货站。
缺点：
1.沿铁路西侧的南北向城市道路承担过境交通功能，两侧布置了市中心公建，影响了交通功能的发挥，道路功能混乱。
2.工业、仓库区内部没有规划道路系统与城市其他用地缺少联系。

大都市带的地域组织有以下几个特点：
(1)多核心。区域内有若干个高人口密度的大城市核心，每个大城市核心及其周围郊区县之间，以通勤流为主要指标的紧密社会经济联系，组成一连串的大都市区。各核心城市之间的低人口密度地区，多为集约化农场、大面积森林、零星分布的牧场和草地。这些非城市性用地提供城市人口的休憩场所和食品供应。
(2)交通走廊。这些大城市核心及大都市区沿高效率的交通走廊而发展，开始是铁路，进而是高速公路，它构成大都市带空间结构的骨架，把各个大都市区联结起来，没有间隔。
(3)密集的交互作用，不仅都市区内部，中心城市与周围郊区之间有密集的交互作用，都市区之间也有着密切的社会经济联系。
(4)规模特别庞大。戈特曼以2500万人口作为大都市带的规模标准。
(5)国家的核心区域。它集外贸门户职能、现代化工业职能、商业金融职能、文化先导职能于一身，成为国家社会经济最发达、经济效益最高的地区，甚至具有国际交往枢纽的作用。

《城市规划编制办法》第十一条规定，修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

B项，政府若对居民购房给予税收减免或财政支持，就会使自有住房成为居住的主体，从而买房市场成为主导的市场。但任何一个城市都应有两个市场同时存在，以使不同阶层、不同经济状况的居民都能找到适当的住所。

城市形态的构成要素主要有土地用途、建筑形式、地块划分和街道类型。土地用途是一个相对间接的影响要素，它决定了地块上的建筑功能。建筑是城市中街区的主要组成要素，建筑的形体、组合和体量限定了城市中的街道和广场空间。地块划分和建筑有一定关联，不同尺度的地块往往对应了不同的建筑类型和形式。街道是城市街区之间的空间，街道的格局往往承载了城市发展的历史信息，街道和街区、地块以及建筑共同反映了城市肌理。

对于市政管线工程的审核，应当依据《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—1998)、《城市电力规划规范》（GB50293—1999）等有关法规和技术规范对其进行审核。主要审核管线的平面布置、审核管线的竖向布置，并审核管线敷设与行道树、绿化、城镇景观要求等方面的关系。

架空电话线路不应与电力线路、广播明线线路合杆架设。如果必须与l～lOkV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于2. 5m；与lkV电力线合杆时，电力线与电信电缆之间的距离不应小于1. 5m。

城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。

目前拟建设的城市道路，超过规定标准的，要修改设计，控制在规定标准内。要改进城市道路交通规划管理，针对城市交通中存在的问题，合理规划路网布局，加大路网密度，改善交通组织管理。

城市是以要素聚集为基本特征的。城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，它同时也是生产、消费、交换的集合地。城市的集聚效益是其不断发展的根本动力，也是城市与乡村的一大本质区别。城市各种资源的密集性，使其成为一定地域空间的经济、社会、文化辐射中心。

城乡规划主管部门受理建设用地申请后，应依据控制性详细规划对建设用地提出规划条件，包括土地使用规划性质、土地使用强度(包括建筑密度、建筑高度、容积率等)、基地的主要出入口、绿地比例以及紫线、蓝线、绿线、黄线的界限等，以供建设单位调整、修改和确定建设工程总平面设计方案。

本题主要考核的是确定规划强制性内容的意义。省域城镇体系规划、城市规划和镇规划涉及政治、经济、文化和社会等各个领域，内容比较综合。为了加强规划的实施及其监督，《城乡规划法》把规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容规定为强制性内容。

城镇体系规划是城市总体规划的一个重要基础，城市总体规划的编制要以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划等为依据。编制城镇体系规划是在考虑了与不同层次的法定规划协调后制定的；对于实现区域层面的规划与城市总体规划的有效衔接意义重大。

通常城市一次送电电压为220kV，二次送电电压为110kV，中压配，电电压为10kV，低压配电电压为380/220V。

BD两项，《城市房地产管理法》第十三条规定，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。C项，第十四条土地使用权出让最高年限由国务院规定。

A项，变电所(站)接近负荷中心或网络中心。B项，市区内规划新建的变电所(站)，宜采用户内式或半户外式结构。C项，变电所(站)可与其他建筑物混合建设，或建设地下变电所(站)。D项，电信线路与供电线路通常不合杆架设。E项，城市电力总体规划阶段负荷预测方法宜选用电力弹性系数法、回归分析法、增长率法、人均用电指标法、横向比较法、负荷密度法、单耗法等。城市电力详细规划阶段的负荷预测方法宜选用：①一般负荷宜选用单位建筑面积负荷指标法等；②点负荷宜选用单耗法，或由有关专业部门、设计单位提供负荷、电量资料。

城市轨道交通车站分布应注意以下规定：
①车站应布设在主要客流集散点和各种交通枢纽点上，其位置应有利乘客集散，并应与其他交通换乘方便。②高架车站应控制造型和体量，中运量轨道交通的车站长度不宜超过100m。站厅落地的高架车站宜设置站前广场，有利于周边环境和交通衔接相协调。③车站间距应根据线路功能、沿线用地规划确定。在全封闭线路上，市中心区的车站间距不宜小于1km，市区外围的车站间距宜为2km。在超长线路上，应适当加大车站间距。④当线路经过铁路客运车站时，应设站换乘。有条件的地方，可预留联运条件(跨座式单轨系统除外)。@##

2002年12月3日颁布修改的文物法，提出了“历史文化街区”的法定概念。历史文化街区是指保存有一定数量和规模的历史建筑、构筑物且传统风貌完整的生活地域。它有较完整的传统风貌，具有历史典型性和鲜明的地方特色，能够反映城镇的历史面貌，代表城镇的个性特征。

选择环境条件优越地段布置住宅，其布局应技术经济指标合理，用地节约紧凑。住宅群体组合还应注意功能方面的要求：如日照、通风、密度、朝向、间距、防噪声、环境幽静条件等，以达到居住方便、安全、利于管理的要求。

道路红线宽度超过30m的城市干道宜在道路两侧布置给水配水和燃气配气管线；道路红线宽度超过50m的城市干道应在道路两侧布置排水管线。

(1)多层住宅与高层住宅的位置不合理。多层住宅应布置在用地北侧滨江地段，高层住宅应布置在用地的南侧。

(2)小学和托幼应分别独立占地，且方案中安排的位置不合理。应布置在靠近规划路～侧，位置居中。

(3)小区商服位置不合理，偏于小区西北角不利于小区居民使用，且配套商服不宜临城市主干路安排。应布置在小区中部。

(4)缺少集中公共绿地，应在小区中部增加。

【解析】

本案例题从图上看，小区周边环境较为复杂。从图上看，涉及小区规划布局的主要周边条件为：北侧为河流及市级绿地，西侧为市级公建及居住区，东侧为市级体育中心；小区周边的道路条件为：东侧、北侧有城市主干道，南侧为城市次干道；小区的用地功能内容有：高层住宅、多层住宅、小区商服、小学托幼。我们可以分析一下布局中的问题：(1)该小区的主要景观朝向为北侧的大江及市级绿地，方案中把高层建筑布置在这一侧，挡住了后面的多层住宅的良好景观，而且如果低层、多层住宅布置在北侧，高层建筑布置在南侧，从滨江一侧看去可以形成层次丰富的建筑景观。(2)小学和托幼均应独立占地。方案中将小学托幼布置在同一地块是不正确的。(3)小学、托幼设在城市主干道、次干道交叉口，城市车流量较大，对学生出行安全的威胁较大；同时小学、托幼的位置在小区中偏东南，北侧住宅超过服务半径要求，应调整沿西侧规划路的比较靠近中心的位置。(4)小区商服位置偏于用地西北侧一隅，南侧住宅的居民购物距离较远，不方便。且小区的配套商服主要为小区内部居民服务，不宜临城市主干路设置。(5)缺少集中公共绿地，宜布置在用地居中位置，呈线状与北侧小区商服，市级绿地相接，同时满足小区内的景观均匀性。

本题主要考核的是控制性详细规划的成果要求。．控制性详细规划的深度应以是否具有规划依据为准绳，有充分依据的该细化就应该细化。对于不同的城市以及城市中的不同地段，不必强求规划深度的统一一致。

根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类。凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。

(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。

(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。

(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。

(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。

【解析】

对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。

河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第三条规定，国务院城市规划行政主管部门负责全国城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作。省、自治区、直辖市人民政府城市规划主管部门负责本省、自治区、直辖市行政区域内城市国有土地使用权出让、转让规划管理的指导工作。直辖市、市和县人民政府城市规划行政主管部门负责城市规划区内城市国有土地使用权出让、转让的规划管理工作。

规划条件是依据控制性详细规划提出的。控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。

等级效力是指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。法律效力的等级首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位。一般说来，制定机关的地位越高，法律规范的效力等级也就越高。特别授权的场合除外。在同一主体制定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序制定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。当同一制定机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上法律规范时，后来法律规范的效力高于先前制定的法律规范，即“后法优于前法”。同一主体在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通常优于一般性立法，即所谓“特殊优于一般”。国家机关授权下级国家机关制订属于自己职能范围内的法律、法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。

1930年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案，这一方案是他以前城市规划方案的进一步深化，同时也是他的现代城市规划和建设思想的集中体现。他认为，城市必须集中，只有集中的城市才有生命力，由于拥挤而带来的城市问题是完全可以通过技术手段而得到解决的，这种技术手段就是采用大量的高层建筑来提高密度和建立一个高效率的城市交通系统。

玻璃体的特点是各向同性、导热性较低、无固定熔点，其化学活性较高。
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人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

城市总体布局的核心是城市用地的功能组织，可通过以下几方面内容来体现：①按组群方式布置工业企业，形成工业区；②按居住区、居住小区等组成梯级布置，形成城市生活居住区；③配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所；④按居民工作、居住、游憩等活动的特点，形成城市的公共活动中心体系；⑤按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系。

现阶段我国地震区的城市建(构)筑物应按照《中国地震烈度区划图(1990)》划定的基本烈度和“建筑抗震设防等级分类”所规定的建(构)筑物重要性等级来确定其抗震设防烈度，以此为依据进行设计和施工。建筑抗震设防以50年为基准期。

按照《城市绿地分类标准》，城市绿地划分为以下五大类：①公园绿地G1，是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地；②生产绿地G2，是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃，花圃，草圃等生产园地；③防护绿地G3，是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地；④附属绿地G4，是指城市建设用地中除G1、G2、G3之外的各类用地中的附属绿化用地；⑤其他绿地G5，是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

城市国有土地使用权出让前，应当制定城市控制性详细规划。城市规划行政主管部门根据详细规划提出规划设计条件及附图。