2021注册城乡规划师试题9卷

城市规划编制的主要程序性要求：(1)在城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价；针对存在问题和出现的新情况，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究。(2)城市人民政府提出编制城市总体规划要组织前期研究，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划编制，应当向国务院建设主管部门提出报告；其他市的城市总体规划编制，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。(3)编制城市总体规划首先要编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划纲要，应当报请国务院建设主管部门组织审查；其他市的城市总体规划纲要，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。(4)城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。

和K＝3的系统比较，K＝4系统在交通原则支配下的六边形网络的方向被改变。高级市场区的边界仍然通过6个次一级中心地，但次级中心地位于高级中心地市场区边界的中点，这样它的腹地分属两个较高级中心地的腹地内。而对较高级的中心地来说，除包含一个次级中心地的完整市场区外，还包括6个次级中心地的市场区的一半，即包括4个次级市场区，由此形成K＝4的系统。在这个系统内，市场区数量的等级序列是：1，4，16，64……次级市场区的数量以4倍的速度递增。与K＝3的系筑类似，由于高级中心地也起低级中心地的功能，在K＝4的系统内，中心地数量的等级序列是：1，3，12，48……。

检查井是为雨水管渠的检查和清通预留的排水构筑物。在管渠交汇、转弯、管渠尺寸或坡度改变、跌水等处通常都要设置检查井。在管渠直线段上相隔一定距离也应设置检查井。

自行车交通的组织有以下几种方法：(1)设置自行车右转专用车道；(2)设置左转候车区；(3)停车线提前法；(4)两次绿灯法；(5)设置自行车横道。

行政程序是保障行政决策科学、合理、公正的措施。根据现行城乡规划法律规范的规定，城乡规划审批包括前置程序、上报程序、批准程序和公布程序。

近期建设规划的指导性内容：(1)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂，以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见；(2)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序；(3)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见；(4)提出近期城市环境综合治理措施；(5)近期建设规划成果。

中压管网布线原则包括：①中压管网是城区的输气干线，网路较密，为避免施工安装和检修过程中影响交通，一般宜将中压管道敷设在市内非繁华的干道上；②应尽量靠近调压站，以减少调压站支管长度，提高供气可靠性；③连接气源厂(或配气站)与城市环网的支管宜采用双线布置；④中压环线的边长一般为2～3km。

停车设施的停车面积规划指标是按当量小汽车进行估算。露天地面停车场为25～30m2/停车位，路边停车带为16～20m2／停车位，室内停车库为30—35m2/停车位。

机动车道的宽度取决于通行车辆的车身宽度和车辆行驶中横向的必要安全距离。

(1)多层住宅与高层住宅的位置不合理。多层住宅应布置在用地北侧滨江地段，高层住宅应布置在用地的南侧。
(2)小学和托幼应分别独立占地，且方案中安排的位置不合理。应布置在靠近规划路一侧，位置居中。
(3)小区商服位置不合理，偏于小区西北角不利于小区居民使用，且配套商服不宜临城市主干路安排。应布置在小区中部。
(4)缺少集中公共绿地，应在小区中部增加。
答案解析：
本案例题从图上看，小区周边环境较为复杂。从图上看，涉及小区规划布局的主要周边条件为：北侧
为河流及市级绿地，西侧为市级公建及居住区，东侧为市级体育中心；小区周边的道路条件为：东侧、北侧有城市主干道，南侧为城市次干道；小区的用地功能内容有：高层住宅、多层住宅、小区商服、小学托幼。我们可以分析一下布局中的问题：(1)该小区的主要景观朝向为北侧的大江及市级绿地，方案中把高层建筑布置在这一侧，挡住了后面的多层住宅的良好景观，而且如果低层、多层住宅布置在北侧，高层建筑布置在南侧，从滨江一侧看去可以形成层次丰富的建筑景观。(2)小学和托幼均应独立占地。方案中将小学托幼布置在同一地块是不正确的。(3)小学、托幼设在城市主干道、次干道交叉口，城市车流量较大，对学生出行安全的威胁较大；同时小学、托幼的位置在小区中偏东南，北侧住宅超过服务半径要求，应调整沿西侧规划路的比较靠近中心的位置。(4)小区商服位置偏于用地西北侧一隅，南侧住宅的居民购物距离较远，不方便。且小区的配套商服主要为小区内部居民服务，不宜临城市主干路设置。(5)缺少集中公共绿地，宜布置在用地居中位置，呈线状与北侧小区商服，市级绿地相接，同时满足小区内的景观均匀性。

在规划编制中，如何把握规划任务的属性和范畴，不仅仅取决于规划对象的行政建制和级别，同时更重要的要看其经济社会特征，才能编制符合实际发展需要的可以指导建设的实事求是的规划。

县级以上人民政府规划主管部门对城乡规划实施情况进行监督检查。其内容包括：①验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假；②复验建设用地坐标、面积等与建设用地规划许可证的规定是否相符；③对已领取建设工程规划许可证并放线的建设工程，履行验线手续，检查其坐标、标高、平面布局等是否与建设工程规划许可证相符；④建设工程竣工验收之前，检查、核实有关建设工程是否符合规划条件。

行政法是关于行政权利的授予、行使以及对行政权利进行监督的法律规范的总称。行政法的作用包括：①行政法保障了行政政权的有效行使；②保障行政相对人的合法权益；③促进民主与法治的发展。

建设用地规划管理的主要任务包括：①有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施；②节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展；③综合协调各方面关系，提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益；④依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划。

本题主要考核的是城市发展与区域发展的关系。包括：
(1)区域是城市发展的基础；
(2)城市是区域发展的核心。
了解城市发展与经济发展的关系。

城市工程管线按输送方式分为压力管线和重力自流管线。按敷设方式分为架空线、地铺管线、地埋管线。

以行政行为的适用性和效力作用对象的范围作标准，行政行为可以划分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生的法律效力的行为，如行政处分、行政命令等。外部行政行为是指行政主体对社会实施行政管理活动的过程中，针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政处罚、行政许可等。

《城市规划编制单位资质管理规定》第十四条规定，新设立的城市规划编制单位，在具备相应的技术人员、技术装备和注册资金时，可以申请暂定资质等级，暂定等级有效期为2年。

常见的相对集中的工业用地布局形式有以下几种：①工业区呈组群式布局；②工业区包围城市；③工业区与居住区交叉布局；④工业呈组团式布局。

大型热电厂一般都有十几回输电线路和几条大口径供热干管引出，特别是供热干管所占的用地较宽，一般一条管线要占3～5m的宽度，因此，需留出足够的出线走廊宽度。

城市地理位置与城市发展：中心位置利于区域内部的联系和管理，门户位置利于区域与外部的联系。港口城市临近对外交通港口，是典型的门户位置。

降水是降雨、降雪、降雹、降霜等气候现象的总称。降水量的大小和降水强度对城市较为突出的影响在排水设施方面。

农业生产及其服务设施用地在选址和布置时应符合以下要求：①农机站、农产品加工厂等的选址应方便作业、运输和管理；②养殖类的生产厂(场)等的选址应满足卫生和防疫要求，布置在镇区和村庄常年盛行风向的侧风位和通风、排水条件良好的地段，并应符合现行国家标准的有关规定；③兽医站应布置在镇区的边缘。

从国外，特别是美国等规划实践来看，真正有成效的公众参与不是个人层次的参与，而是以社区组织的居民代表参与。社区组织实力越大，公众参与的成效越显著。

A项，在城市规划工作中如何利用地形是达到工程合理、造价经济、景观美好的重要途径。因此需要在规划时将城市用地的一些主要的控制标高加以综合考虑，使建筑、道路、排水的标高相互协调。城市竖向规划首先要配合利用地形，而不应把改造地形、土地平整看作是主要方式。

《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，要求“城市规划师和政策制定人必须把城市看作在连续发展与变化的过程中的一个结构体系”。60年代以后，系统思想和系统方法在城市规划中得到了广泛的运用，直接改变了过去将城市规划视作对终极状态进行描述的观点，而更强调城市规划的过程性和动态性。

《保守国家秘密法》第十条规定，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄漏会使国家安全和利益遭受损害。

场地内的排水有三种方式：(1)排入河湖，必须是符合国家规定的污水排放标准的污水，要了解并处理好排放口的坐标和标高，避免河湖水倒灌；(2)排入沟渠，应注意排出口的坐标和标高；(3)排入城市排水管网，需了解其管径、坐标、标高和坡度，并核对允许排入量的要求。

净空与限界中，人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。为了保证交通的畅通，避免发生安全事故，要求街道和道路构筑物为行人和车辆的通行提供一定的限制性空间，称为限界，净空加上安全距离即构成限界。机动车净空的具体要求为：小汽车的净空要求为1.6m，公共汽车为3.0m，大货车(载货)为4.0m；净宽要求为：小汽车为2.0m，公共汽车为2.6m，大货车为3.0m。

《测绘法》第三十一条规定，基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。前款规定之外的，依法实行有偿使用制度。但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用。

《历史文化名城保护规划规范》规定：保护建筑——特指具有较高历史、科学和艺术价值，规划认为应按文物保护单位保护方法进行保护的建（构）筑物。

城镇化进程是随着生产力水平的发展而变化的。工业化的集聚要求促成了资本、人力、资源和技术等生产要素在有限空间上的高度组合，从而促进了城市的形成和发展，并进而启动了城镇化的进程。

城市化预测方法如下：
(1)综合增长法，该方法是利用历年城市人口的年平均增长量数据，通过复利公式，计算预测期限可能达到的发展水平。
(2)时间趋势外推法，又称时间相关回归法，采用历年城市人口（或城市化水平）和时间数据进行回归分析，建立回归公式，并将预测期限的年份数值代入，从而预测发展水平。
(3)相关分析和回归分析法，该方法的理论基础是世界各国城镇化水平与国民经济发展水平之间存在密切的相关性。

研究城市居民生存的环境质量包括：(1)衡量城市人类生存环境质量的生态学指标；(2)改善城市居民生存环境质量的途径以及城市及其居民的生态责任。

P135，竖曲线分凸形与凹形两种，凸形满足视线视距要求，凹形满足车辆行驶平稳要求。

行政法应当遵循的原则很多，大致上可以分为以下三类：①政治原则和宪法原则。它规定行政法的发展方向、道路和根本性质。②一般的行政法原则。即基本原则，位于政治原则和宪法原则之下，产生于行政法并指导所有行政法律规范。③行政法的特别原则。这类原则位于基本原则之下，产生于行政法并指导局部行政法规范。

影响城市用地经济性评价的因素一般可以分为以下三个层次：①基本因素层，包括土地区位、城市设施、环境优劣度及其他因素等；②派生因素层，即由基本因素派生出来的子因素，包括繁华度、交通通达度、城市基础设施、社会服务设施、环境质量、自然条件和城市规划等子因素，它们从不同方面反映基本因素的作用；③因子层，它们从更小的侧面具体地对土地使用产生影响。

依法行政的基本要求：1）合法行政。2）合理行政。3）程序正当。4）高效便民。5）诚实守信。6）权责统一。

城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划的最重要特点之一，在各个层次、各个领域以及各项具体工作中都会得到体现。

2005年，建设部颁布的《城市规划编制办法》第三十五条规定：“近期建设规划到期时，应当依据城市总体规划组织编制新的近期建设规划”。

就整体而言，经济全球化导致的城市体系结构重组，在垂直性地域分工体系的区位分布上出现了这样一些趋势：①在发达国家和部分新兴工业化国/地区形成一系列全球性和区域性的经济中心城市，对于全球和区域经济的主导作用越来越显著；②制造业资本的跨国投资促进了发展中国家的城市迅速发展，同时也越来越成为跨国公司制造装配基地；③在发达国家出现一系列科技创新中心和高科技产业基地，而发达国家的传统工业城市普遍衰退，只有少数城市成功地经历了产业结构转型。

经济发展不会同时出现在每一地区，但是，一旦经济在某一地区得到发展，产生了主导工业或发动型工业时，则该地区就必然产生一种强大的力量使经济发展进一步集中在该地区，该地区必然成为一种核心区域，而每一核心区均有一影响区，约翰?弗里德曼(John Friedmann)称这种影响区为边缘区。核心区与边缘区共同组成一个完整的空间系统。一个空间系统发展的动力是核心区产生大量革新(材料、技术、精神、体制等)，这些革新从核心向外扩散，影响边缘区的经济活动、社会文化结构、权力组织和聚落类型。因此，连续不断地产生的革新，通过成功的结构转换而作用于整个空间系统，促进国家发展。除了产生革新外，核心一边缘模式还包括了四个基本的空间作用过程，联系空间系统中的核心区和边缘区：革新的扩散、决策、移民和投资。因此说，核心一边缘理论是一种关于城市空间相互作用和扩散的理论。

铁路和城市干道的立交控制标高要在总体规划阶段确定。铁路坡度及标高一般不易改变。城市干道能否在保证净空限制高度的情况下通过，必要时也要放大比例尺研究确定。在地形条件限制很严的情况下，有时为了合理的解决标高甚至要局部调整干道系统。

机动车辆在平曲线上做圆周运动时受水平方向离心力的作用，促使车辆向曲线外侧平移和倾覆。平曲线最小半径是指保证机动车辆以设计车速安全行驶时圆曲线的最小半径。平曲线最小半径主要取决于道路的设计车速(成正比)，还与行驶的稳定性、乘客的舒适程度、车辆燃料消耗和轮胎磨损等各方面的因素有关。

经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改；确需修改的应当按下列程序进行：(1)控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证；(2)控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证；(3)控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案；(4)控制性详细规划修改后应当按法定程序审查报批；(5)控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
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现代城市的发展凸现出与以往不同的动力机制是：(1)自然资源开发和保护；(2)科技革命与创新；(3)全球化与新经济；(4)城市文化特质。

考城城市发展与区域发展的关系。区域是城市发展的基础、城市是区域发展的核心。城市通过对外围腹地的吸引作用和辐射作用，成为区域的中心，外围区域则通过提供农产品、劳动力、商品市场、土地资源等而成为城市发展的依托。

该建设工程缺少《建设工程竣工规划验收合格通知书》。
城乡规划行政主管部门应在工程放线阶段进行验灰线，在工程进行到正负零阶段进行验正负零，在结构完工阶段进行审核，在建设工程竣工后进行规划验收。根据《城乡规划法》要求，建设单位应在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。未及时报送应受到行政处罚。
答案解析：
本题的第一句话“某房地产开发公司拟在市中心建设一栋办公楼，城乡规划行政主管部门经审查同意后为该房地产开发公司办理了有关规划审批手续，并核发了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证”，说明了建设工程规划审批手续齐全。
本题的第二句话“该公司随后即开工进行了建设，工程建设过程中城乡规划行政主管部门也没有对工程进行规划核实”，说明了工程建设过程中城乡规划行政主管部门没有对建设工程进行规划核实，说明了本题的类型是规划核实类题。
本题的第三句话“办公楼竣工后，该公司到该市房屋行政主管部门办理房屋产权证时，被告知规划验收手续不全，要求补充有关文件”，再次说明了本题的类型是规划核实类题。
本题的第四句话“试分析，该建设工程缺少哪些
规划核实和验收文件，城乡规划行政主管部门应该如何做”，说明了本题要求回答的问题是规划核实验收的文件和规划核实的各个环节。

乡规划和村庄规划是做好农村地区各项建设工作的先导和基础，是各项建设管理工作的基本依据，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产生活服务设施、公益事业等各项建设，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。

历史城区道路系统要保持或延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度。
3.4.2历史城区道路规划的密度指标可在国家标准规定的上限范围内选取，道路宽度可在国家标准规定的下限范围内选取。——重点

政治制度是一个国家的根本制度，是指统治阶级为实现其阶级统治所确立的政权组织形式及其相关的制度。它是政治统治性质和政治统治形式的总和，也就是我们平常所说的国体与政体的统一。它决定行政体制的性质和发展方向，行政体制是为一定的政治统治服务的。

居民出行规律包括出行分布和出行特性。城市居民的出行特性有下列四项要素：①出行目的；②出行方式；③平均出行距离；④日平均出行次数。

在居住区用地平衡控制指标中，居住区级的配套服务设施（中学等除外）、道路、公共绿地在属性上属于城市设施，在城市建设用地分类中分别属于公共设施用地、市政设施用地、道路交通用地和公共绿地等，纳入居住区规划指标的目的是衡量居住区配套水平。小区和组团级的配套设施用地属于居住用地。

A选项，行政法规——《……条例》；B选项，部门规章——《……办法/规定》；D选项，技术规范——《……规范》

居住综合体是指将居住建筑与配套服务设施组成一体的综合大楼或建筑组合体。

国民经济恢复和第一个五年计划时期是新中国城市规划事业由创立到壮大的八年，是我国城乡规划事业第一个重要发展时期。

农业生产及其服务设施用地在选址和布置时应符合以下要求：①农机站、农产品加工厂等的选址应方便作业、运输和管理；②养殖类的生产厂(场)等的选址应满足卫生和防疫要求，布置在镇区和村庄常年盛行风向的侧风位和通风、排水条件良好的地段，并应符合现行国家标准的有关规定；③兽医站应布置在镇区的边缘。

行政法律关系具体包括：①行政主体与行政相对人的直接管理关系、宏观调控关系、服务关系、合作关系、指导关系、行政赔偿关系，以及②国家法律监督机关与行政相对人对行政主体的监督关系。

（1）重点审查：
1）容积率审查是否超过2.5；
2）绿地率、建筑密度、建筑高度审查；
3）停车场、出入口审查；
4）按日照规定审查日照分析是否符合规定；
5）建筑退距是否符合消防，公共市政设施配建是否齐全。
6）退河道蓝线及建筑退线检查；
7）主干道防护审查；
（2）存在的问题：
1）幼儿园位置不当，应远离变电站而应靠近小区绿化中心；
2）建筑消防存在问题，高层建筑无消防登高面，道路无回车场；
3）中学位置应远离变电站，运动场长轴应避免东西向；
4）无中心公共绿地。

自然条件是城市环境容量中最基本的因素，包括地质、地形、水文及水文地质、气候、矿藏、动植物等条件的状况及特征。
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在过去的计划经济体制下，规划的任务是落实计划，居住区规划的主要任务是按计划确定用地布局、建筑布局以及有关设施的布局，解决的主要是空间问题，致使很多居住区规划更类似建筑总图。转向市场经济体制后，居住区规划要面对更加综合的问题，涉及投资收益、社会问题、城市环境等方面。

土地利用总体规划编制的原则是“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。”由此可见，土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益，从而达到保护耕地资源的目标。
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一般平面交叉口设计时，对于交通量小的交叉口，可以按相交道路各自的标准横断面进行布置；对于交通量较大的交叉口和信号灯控制的交叉口，则应根据交通量的要求和信号灯周期设计一起考虑，尽可能提高交叉口的通行能力。交叉口要素的布置包括交叉口转角半径、人行横道、停止线的布置。其中，停止线设在人行横道线外侧面1～2m处。

《汽车库设计防火规范》第5.0.5条规定，停车库、修车库的汽车疏散出口不应少于两个，但符合下列条件之一的可设一个出入口：(一)停车车辆不超过10辆的单层、底层停车库;(二)设有双车道的汽车疏散坡道的Ⅲ类多层停车库;(三)Ⅳ类地下停车库;(四)Ⅲ、Ⅳ类修车库。

城市近期建设规划的基本任务是：根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划、国民经济和社会发展规划以及城镇的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城镇建设的时序、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，廉租住房和经济适用住房的布局和用地，城镇生态环境建设安排等。

《城市规划法》涉及城市规划编制、审批和实施管理的各个方面。

城市用地布局结构与道路交通网络的功能配合关系