注册城乡规划师考试答案8章

作为行政行为，是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制等。

热力管道和电缆之间的最小净距为0.5m，电缆地带的土壤受热的附加温度在任何季节都不大于100℃，如果热力管道有专门的保温层，则可减少净距。

公共交通站点服务面积，以半径300m计算，不得小于城市用地面积的50%，以半径500m计算，不得小于90%。一般一个公交站台可以停靠3条公交线路，长度约为20m；超过3条线路就需设置第2个站台，超过3个站台就需要考虑设置公交组合换乘站。

城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：①超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；②违反国家有关标准编制城乡规划的。

框架结构能形成较大的室内空间，房间分隔灵活，便于使用；工艺布置灵活性大，便于设备布置；该结构抗震性能优越，具有较好的结构延性等优点。框架结构的体系是由楼板、梁、柱及基础4种承重构件组成。

城市总体规划主要图纸中综合交通规划图的内容和深度要求包括：图纸比例1：5000～1：25000，应标明主次干路走向、红线宽度、道路横断面、重要交叉口形式；重要广场、停车场、公交停车场的位置和范围；铁路线路及站场、公路及货场、机场、港口、长途汽车站等对外交通设施的位置和用地范围。

对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分。
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行政立法是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止行政法规、规章等以及规范性文件的活动。其特点包括：(1)行政立法的主体是特定的国家行政机关；(2)行政立法是从属性立法；(3)行政立法的强适应性和针对性；(4)行政立法的多样性和灵活性。

影响居民社区归属感的主要原因包括：①居民对社区生活条件的满意程度；②居民的社区认同程度；③居民在社区内的社会关系；④居民在社区内的居住年限；⑤居民对社区活动的参与。

现行《中华人民共和国环境保护法》是1989年12月26日公布实施的，1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》第一次明确规定新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书。

根据伯吉斯的同心圆理论，城市可以划分成五个同心圆的区域：居中的圆形区域是中央商务区，这是整个城市的中心，是城市商业、社会活动、市民生活和公共交通的集中点。第二环是过渡区，是中央商务区的外围地区，是衰败了的居住区。第三环是工人居住区，主要是产业工人（蓝领工人）和低收入的白领工人居住的集合式楼房、单户住宅或较便宜的公寓所组成。第四环是良好住宅区，这里主要居住的是中产阶级，有独门独院的住宅和高级公寓和旅馆等，以公寓住宅为主。第五环是通勤区，主要是一些富裕的、高质量的居住区，上层社会和中上层社会的郊外住宅坐落在这里，还有一些小型的卫星城，居住在这里的人大多在中央商务区工作，上下班往返于两地之间。
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总体规划阶段，供水工程规划的主要内容是：(1)预测城市用水量；(2)进行水资源供需平衡分析；(3)确定城市自来水厂布局和供水能力；(4)布置输水管(渠)、配水干管和其他配水设施；(5)划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施。

城市总体规划文本中的排水工程规划的内容包括：排水体制；污水排放标准，雨水、污水排放总量，排水分区；排水管、渠系统规划布局，主要泵站及位置；污水处理厂布局、规模、处理等级以及综合利用的措施。

宜选用打通南路道路方案和居住3选址方案，理由如下：

(1)打通中路需占用部分基本农田，相比较之下打通南路不存在这个问题。

(2)居住2小区所在位置与现状城市之间被铁路分隔，且建立交通联系需穿越山体；居住1小区占用基本农田和林地，且距离在建工业区较远；选用居3小区对现状坡地稍加改造后有以下好处：

①利用地形结合住宅区附近的东湖，有利于营造优美的居住环境。

②位于城市上风向，空气质量较好。

③东北侧山体自然将工业区和铁路对居住区的影响隔离。

④与工业区联系较方便。

【解析】

选址考虑以下主要因素：地形条件比较平坦适宜，不侵占基本农田，与现状或在建用地有较好的联系，有便利交通依托，环境良好，用地布局受不利干扰小等。

B1侵占基本农田。B2在山地北侧日照不利，跨越铁路，距现状用地远，无道路联系。 L2穿越基本农田。因此都排除，并选择L3。B3背山近水环境好，地形坡度不大，位于主导风的上风向，山体阻隔工业用地不利影响，有L3与现状用地和工业新区联系，因此保留。

本题主要考核的是风景名胜区规划修改。经批准的风景名胜区规划具有法律效力、强制性和严肃性，不得擅自改变。

根据公共服务设施自身经营管理的特点，以及居民使用频率的特点，通过分级布置能更好地满足居民需求和维持配套设施的正常运转，一般将公共服务设施分为居住区、小区、组团三级。居住区级配套公建多属于非经常性使用，例如医院、文化中心、大型商业设施等，服务半径一般不宜超过500～1000m；小区级配套公建一般是日常使用和经常使用的设施，服务半径不超过300m，例如小学、幼儿园、超市、银行、健身设施等等；组团级配套公建主要是居委会、小型商业服务设施、垃圾收集、车库、市政公用设施等。

从对数据进行加工的方式角度划分，常见的信息系统主要有以下四种：①事务处理系统；②管理信息系统；③人工智能和专家系统；④决策支持系统。其中，事务处理系统主要用以支持操作层人员的日常活动，它主要负责处理日常事务，一个典型的事务处理系统是商场的POS机系统。

《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》（建规[2008]46号），具体内容如下：(1)加强领导，认真制定住房建设规划与住房建设年度计划；(2)深入调查，科学确定住房建设发展目标；(3)突出重点，落实保障性住房建设标准及要求；(4)加强监督，明确住房建设规划实施的保障措施。

详细规划的核心问题是要正确地对总体规划的思路和要求加以具体地体现。编制详细规划要认真研究风景名胜区的自然条件，特别是用地条件，并与规划地段的现状结合起来加以综合的分析和研究，对不同功能的用地，按照不同的要求，分别进行科学合理的划分和组织，做到不同功能区之间成为既有分割和区别，又有协调和联系的有机整体，做到合理和节约利用土地，有效控制用地规模。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第七条规定，历史文化街区应具备的条件包括：①有比较完整的历史风貌；②构成历史风貌的历史建筑和历史环境要素基本上是历史存留的原物；③历史文化街区用地面积不小于1公顷；④历史文化街区内文物古迹和历史建筑的用地面积宜达到保护区内建筑总用地的60%以上。

A选项，行政法规——《……条例》；B选项，部门规章——《……办法/规定》；D选项，技术规范——《……规范》

行政处罚由行政机关或其行政主体实施。城乡规划主管部门依法对城乡规划区的各项用地和建设活动进行城乡规划实施管理，行使其行政管理职能，是《城乡规划法》赋予的权限。县级以上人民政府城乡规划主管部门是城乡规划实施管理的行政主体，其依法进行城乡规划实施管理，需要遵循城乡规划实施管理的基本原则、依据、制度、范围、方法等进行，以保障城乡规划的顺利实施。

城乡规划实施管理是依照《城乡规划法》所规定的程序编制和批准的城乡规划，依据国家和各级政府颁布的城乡规划管理有关法规和具体规定，采用法制的、行政的、社会的、经济的和科学的管理方法，对城乡发展的各类用地和建设活动进行统一的安排和控制，引导和调节并监督城乡的各级建设发展事业有计划、有步骤、有秩序地协调发展，保证城乡规划的实施。

一般而言，基础生态学构成的等级单元，由低到高为：个体、种群、群落、生态系统。种群是一定时空中同种个体的总和;群落是生物种群的集合;生态系统是在生物群落基础上加上非生物环境成分所构成的。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类；凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

《城乡规划市》第二十一条规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。

防震减灾工作．实行预防为主，防御与救助相结合的方针。
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严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用的相关工作内容如下：(1)加快制定建设用地指标；(2)编制和审批城乡规划，必须符合国家建设用地指标；(3)各类新建、改建、扩建工程项目必须严格执行用地指标；(4)各地要立足于本地区土地资源的实际状况，合理确定与城市发展相适应的绿化用地面积；(5)指导和推广集约利用土地资源的新技术、新材料。

1.地铁线路不应在交通性主干路下。
2.南北向次干道不应与交通性主干路直接相连。
3.居住小区级道路不应与主干路直接相连。
4.超市与交叉口结合不好。
5.超市与居住区结合不好。
6.超市与地铁站结合不好。

CBD最早是由美国学者伯吉斯于1923年在其创立的"同心圆模式"中提出的。伯吉斯认为城市的中心是商业汇聚之处，主要以零售业和服务业为主。霍伊特于1939年提出了扇形模式或楔形模式。哈里斯和厄尔曼在1945年提出较为精细的多核心模式。

禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、养老院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

P242-248，固体废物种类：生活垃圾、建筑垃圾、工业废物、危险废物。
我国对医院垃圾要集中焚烧。

城市规划实施的法律机制与行政机制相衔接，但有不同的内涵。城市规划实施的法律机制体现为：(1)通过行政法律、法规的制定来为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。(2)公民、法人和社会团体为了促使城市规划有效、合理地实施，为了维护自己的合法权利，可以依法对城市规划行政机关作出的具体行政行为提出行政诉讼。司法程序是城市规划实施中维护公民、法人和社会团体利益的最后保障。(3)法律机制也是有效成立的行政行为的执行保障。

大都市区是一个大的城市人口核心，以及与其有着密切社会经济联系的、具有一体化倾向的邻接地域的组合，它是国际上进行城市统计和研究的基本地域单元，是城镇化发展到较高阶段时产生的城市空间组织形式。

非随机抽样的类型包括：①随意抽样，即抽取样本没有标准和原则，完全是随意的；②判断抽样，即调查者根据经验和对总体的了解，从总体中抽取有代表性的、典型的单位作为样本；③分层配比抽样，即根据总体的结构特征将总体所有单位按某种标志(如性别、年龄、职业等)分成若干层次，按照各层次单位数占总体单位数的比例在各层中抽取样本。

《历史文化名城名镇名村保护条例》对历史建筑的用语作出释义，明确规定：“历史建筑是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。”

1.主要问题：
（1）交通组织不够合理，城市的中心区位于该居住区的西北方向，显然这个方向的交通流量（人、车）会较大。而该规划路网中，在城市北部快速路上没有道路出口，使区内机动车只能集中于该居住区西侧的城市支路上，或绕道东侧国道再转向市中心区，显然不合理。
（2）道路网规划有问题，规划一路东端连接到了小区内的一条支路上，交通明显不畅。
（3）居住区内绿地结构组织不明确，分布不均。
（4）该项目位于我国北方某城市，但在布局中，靠近小区南侧城市主干路布置了较多的东西向住宅，使住宅的日照卫生条件大大降低。
（5）小学学校布置位置过偏，不符合小学服务半径500 m的要求。
（6）靠近城市快速路布置了居住区公共建筑，但公共建筑的布局与小区人流活动不一致，因此布局不合理，无法方便地使用。
（7）小区内的一条景观轴线缺少与内部空间及外部环境的呼应，显得不够有生机。
（8）方案中有几栋建筑超过160m的长度，不符合防火规范设计要求。
2.修改意见：
（1）在城市北部的城市快速路上至少增加一个道路出口。
（2）规划一路东端应连接到城市快速路上。
（3）应适当增加绿化用地面积，建议围绕中心湖区设置集中公共绿地，同时增加组团内的绿地。
（4）靠近居住区南侧城市主干路的东西向住宅应调整为南北向，以保证住宅的日照条件。
（5）应将小学学校调整到靠近中心湖周边的配套设施用地中，如中心湖北侧。
（6）居住区公共建筑应调整到中心湖区附近。
（7）景观轴线的位置及布置应重新考虑或取消。
（8）根据城市居住区规划设计规范，沿街建筑长度超过160 m时，应设不小于4mX4m的消防车通道，通道间距不大于80m。根据上述要求对三栋超过160m的住宅应调整设计。

通过住宅建筑的不同布局，可产生不同特点的居住空间与环境，“行列式”、“周边式”、“点群式”是住宅群体空间的三种基本形式。

风景名胜区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动，不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。

新建筑运动初期的新艺术运动：19世纪80年代开始于比利时布鲁塞尔，创始人之一为凡德·费尔德。新艺术派的建筑特征主要表现在室内，外形一般比较简洁。典型例子如，布鲁塞尔都灵路12号住宅、德国魏玛艺术学校等。1 9世纪70年代；地点：美国；代表人物：沙利文、詹尼。突出功能在设计中的主要地位。沙利文提出：形式永远随从功能，这是规律。1 9世纪70年代，芝加哥学派在工程技术上的重要贡献是创造了高层金属框架结构和箱型基础。
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城市布局——城市土地利用结构的空间组织及其形式和状态。

C选项，羁束——羁束行政行为与自由裁量行政行为相对应

本题主要考核的是城市规划实施的首要作用。就是使经过多方协调并经法定程序批准的城市规划在城市建设和发展过程中发挥作用，保证城市中的各项建设和发展活动之间协同行动，提高城市建设和发展中的决策质量，推进城市发展目标的有效实现。应重点掌握城市规划实施的作用。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016年版)第7.0.2.3款规定，绿地率：新区建设不应低于30%，旧区改建不宜低于25%，应根据居住区不同的规划布局形式，设置相应的中心公共绿地。居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5㎡/人，小区(含组团)不少于1㎡/人，居住区(含小区与组团)不少于1.5㎡/人；旧区改造可酌情降低，但不得低于相应指标的70%。

都市区不是行政建制单元，而是城市功能上的一种统计单元，是城市功能地域的概念。从空间上看，都市区是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度的经济社会一体化的邻接社区的组合，一般由县作为构造单元。

该设计方案存在如下问题：

(1)各展馆面积均等，不便于安排各种规模的展会。

(2)会议中心规模过小。

(3)会议中心位置偏于一隅，不便于各展馆使用。

(4)缺乏市政配套设施。

(5)轻轨车站距展馆入口较远，展馆建筑布局不当。

【解析】

首先，我们发现各个展馆确如第五句话所说，全部一样大，呈弧形“一”字排开，相对来讲，会议中心在图面上显得很小，并且与各个展馆的距离有近有远。其次，图示中显示了轻轨车站的位置和停车场的位置。虽然本题中没有注明展馆主入口的位置，但是，从6个展馆的布局方式和停车场的位置推断，建筑的主入口应该在用地的南侧，临近城市道路的一侧。而从轻轨的功能方面考虑，由于展馆位于大城市的边缘，在举办展会期间，大量的人流应该是通过轻轨到达展馆的，如果大量的人流要绕过用地西侧，再从南侧进入展馆是很不方便的，因此，展馆的入口位置安排不当，或者确切地说是展馆建筑布局不当。最后，图示中没有任何地方显示了市政设施的位置，本题的文字部分中也没有表述，因此，可以判断设计方案中没有安排市政设施。

邻里单位理论的提出者佩里认为，城市住宅和居住区的建设应当从家庭生活的需要以及其周围的环境即邻里的组织开始。邻里单位的目的就是要在汽车交通开始发达的条件下，创造一个适合于居民生活的、舒适安全的和设施完善的居住社区环境。邻里单位理论在此后实践中成为城市居住区组织的基本理论和方法。

由于历史文化名城的主体部分由历史文化街区构成，因此保护范围分为核心保护范围和建设控制地带两个层次。核心保护范围是指在保护范围以内需要重点保护的区域，是指历史文化街区的精华所在；建设控制地带位于历史文化名城保护范围以内、核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。

水资源是城市产生和发展的基础，即水是城市生命的源泉，社会、经济发展的基础，良好生态环境的保障。

①重大建设工程和②可能发生严重次生灾害的建设工程（如核电站和核设施建设工程），应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价，并对地震安全性评价报告的质量负责。

行政法律关系主体的特征是恒定性和法定性。

城市人民政府城乡规划主管部门和县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府根据城市和镇的总体规划，组织编制控制性详细规划的编制，确定规划编制的内容和要求等。如需对已有的详细规划进行修改的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案；如修改的内容涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

城市规划监督检查的程序包括：①城乡规划监督检查人员在履行监督检查职责时，必须出示合法证件；②实施监督检查时，监督检查人员应通知被检查人在场，检查必须公开进行；③从检查开始到检查结束不能超过正常时间；④检查人员应当对检查结果承担法律责任。

信息来源与数据输入方法地理信息系统原始信息的获取途径主要有五种：①野外实地测量；②摄影测量与遥感；③现场考察；④社会调查与统计；⑤利用已有资料。在城市规划中，野外实地测量法通常用来进行竣工测量。

城市排水按来源和性质分为三类：生活污水、工业废水和降水。

《城乡规划法》(2015年修订版)第七条规定，经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。城乡规划依据，主要包括城镇体系规划、总体规划、专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、乡规划和村庄规划、近期建设规划、历史文化名城名镇名村保护规划、风景名胜区规划、地下空间开发与利用规划、城乡规划主管部门提出的规划条件、经审定的建设工程设计方案的总平面图等，以及在规划实施过程中由城乡规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证等。

集中废物处置是解决固体废物的最终宗旨。固体废物资源化是指从固体废物中回收有用物质和能源，以减少资源消耗，保护环境，这是利于城市可持续发展的。固体废物处理的总原则应先考虑减量化、资源化，尽量回收利用无法回收利用的固体废物或其他处理方式产生的残留物进行最终无害化处理。

开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
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西汉长安城由于是利用原有基础逐步扩建的，而且北面靠近渭水，因此城市布局不规则；南朝建康城是当时的政治军事文化中心，位于秦淮河入长江口地带，西临长江，北枕后湖，东依钟山，形势险要，风物秀丽。
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(1)化工业与重化工业不应分散设置，会造成效率低下和污染源分散的问题，应集中在乙港或丙港设置。

(2)机械制造业设置在机场附近不当，机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，因机械制造业需大量货运予以支持，故应与港口和铁路相结合。

(3)6个一般县均设有工业园区不妥，会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题，应结合交通运输线相对集中设置。

(4)河心岛上设工业需架桥，交通不便捷，故不宜设工业，应取消。

(5)甲为渔港，不适合发展化工业，会对该水域造成污染，应取消。

(6)取水厂不应设在河流下游，且河心岛上工业会对水域产生污染，考虑到取水厂对水质的要求，应将取水厂设在河流上游并远离河心岛。

(7)机场货运和货港货运交通不便，应安排铁路予以支持。

(8)未设污水处理厂，应设置在河流下游。

【解析】

首先从产业布局方面看，化工业与重化工业分散布置明显不符合常规，会造成效率低下和污染源分散的问题；机械工业与机场毗邻难以解决原料和成品的运输问题，应靠近铁路布置；每个镇都设有工业园区会造成土地利用不集约、基础设施浪费等问题。其次从生态环境方面来看，渔港与化工业明显存在环保问题；再看河心岛附近的图面上标注了取水厂的字样，文字中又说明河心岛上有工业，肯定是在暗示有环保问题。

最后从基础设施方面来看，铁路与机场和货港之间缺乏联系；有取水厂却没有标污水处理厂