2021注册城乡规划师考试真题精选及答案7节

《城市规划编制办法》第十一条规定，城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)承担。城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门(城乡规划主管部门)依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

北京四合院平面布局以院为特征，根据主人的地位及基地情况有两进、三进、四进或五进院几种，大宅则除纵向院落多外，横向还增加平行的跨院，并设有后花园。典型的北京三进四合院：前院较浅，以倒座为主，主要用作门房、客房、客厅；大门在倒座以东、宅之东南角，靠近大门的一间多用于门房或男仆居室；大门以东的小院为塾；倒座西部小院内设厕所。

1989年12月26日，《城市规划法》颁布，自1990年4月1日起施行。该法共六章四十六条，对城市规划的制定、城市新区开发和旧城改建、城市规划的实施、法律责任等作了明确的法律规定。规定：“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针”，“城市规划实行分级审批”，“城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理”，以及城市规划的实施管理实行“一书两证”制度等许多内容，成为一部符合我国国情和比较完备的法律，成为我国城乡规划、建设、管理方面的第一部法律，为我国城市科学合理地建设和发展提供了法律保障，标志着我国城乡规划法制建设又迈进了一大步，成为新中国城乡规划史上的一座里程碑。

根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)(2016年修订版)第6.0.1条规定，居住区公共服务设施应包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他八类。凡国家确定的一、二类人防重点城市均应按规定配建防空地下室，并将居住区使用部分面积，按其使用性质纳入配套公共服务设施。

1.小区被城市次干道穿越，不利于组织小区结构完整性，不利于提供安全的居住生活环境。建议将城市次干道向南改道至小区边缘。

2.小区内部无集中绿地，虽然在东部有市级绿地，但不能取代小区绿地。建议将小区集中绿地与小区公共活动空间及托幼结合布置在小区中心位置。

3.托幼用地位置不合理，不要与小学靠近。建议将托幼与中心绿地合设。

4.小区商业服务用地位置较偏。建议将小区商业服务向西移至市级公建邻近，以体现经济的集聚作用。

5.滨江道路，布置高层住宅会阻挡南部住宅的景观视线。建议将低层住宅移至滨江边，将高层住宅移至小区南部。

6.小区没有核心空间。建议由托幼、集中绿地、公共活动中心共同构成小区核心空间。

7.小学位置不当，用地规模偏小。建议将小学移至小区东南角，小学人口开设在小区内部道路上，用地规模宜为1.0~1.5公顷。

8.小区南北联系不便。建议小区内组织加强南北向交通联系的道路。

不同城市、不同城市地域可以采用不同的城市交通模式（交通方式结构）。主要的城市交通模式有：(1)以小汽车为主体的交通模式，如发达国家的分散型城市（洛杉矾）；(2)以轨道公交为主、小汽车和地面公交为辅的交通模式，如发达国家超级大城市（伦敦、纽约、东京、巴黎）；(3)以小汽车为主、公交为辅的交通模式，如北美、欧洲多数城市；(4)以公交为主、小汽车为主导（公交与小汽车并重）的交通模式，如香港、新加坡；(5)以公交为主、小汽车为辅的交通模式，多为发展中国家。
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城市规划的编制具有极强政策性，不仅要实施国家和政府的政策，而且其编制成果也将通过法定的程序转化为政府的政策和作为政府管理的依据，因此具有极强的政府行为的特征。这是规划编制机构与其他的咨询机构所不同的地方，也是城市规划编制部门的城市规划师区别于其他专业技术人员或专家的重要方面。

城市广场、道路等建设项目，凡违反土地利用总体规划和城市总体规划、规模超过规定标准的，项目未经批准的，未取得用地计划指标的，土地行政主管部门不得受理农用地转用和土地征用申请，不得实施供地。
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洪水发生频率和重现期是互为倒数关系。洪水频率是依靠历史洪水资料，采用统计分析方法进行分析计算，反映的只是洪水发生的概率，而不是必然结果。例如100年一遇的洪水，并不表示在100年中必然发生一次或必然只发生一次，而是表示在这100年中可能出现一次。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十六条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划的组织编制机关应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。

电缆敷设方式应根据电压等级、最终数量、施工条件及初期投资等因素确定，可按不同情况采取以下敷设方式：(1)同一路段上的各级电压电缆线路，宜同沟敷设。(2)当同一路径电缆根数不多，且不超过6根时，在城市人行道下、公园绿地、建筑物的边沿地带或城市郊区等不易经常开挖的地段，宜采用直埋敷设方式。(3)在地下水位较高的地方和不宜直埋且无机动荷栽的人行道等处，当同路径敷设电缆根数不多时，可采用浅槽敷设方式；当电缆根数较多或需要分期敷设而开挖不便时，宜采用电缆沟敷设方式。(4)地下电缆与公路、铁路、城市道路交叉处，或地下电缆需通过小型建筑物及广场区段，当电缆根数较多，且为6～20根时，宜采用排管敷设方式。(5)变电所(站)出线端及重要市区街道电缆条数多或多种电压等级电缆平行的地段，经技术经济比较合理时，可采用电缆隧道敷设方式。(6)下敷设安装方式须根据具体工程特殊设计。

政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理，政府的行政权力来源于法律。

市政管线工程系指以新建、扩建、改建的方式所进行的给水排水(雨水、污水)、电力通信、燃气热力、专用管线等建设工程及其附属设施。

降水是降雨、降雪、降雹、降霜等气候现象的总称。降水量的大小和降水强度对城市较为突出的影响在排水设施方面。此外，山洪的形成、江河汛期的威胁等也给城市用地的选择及城市防洪工程带来直接的影响。

带型城市形态的建成区主体平面形状的长短轴之比大于4：1，并明显呈单向或双向发展，其子型有U型、S型等。这些城市往往受自然条件所限，或完全适应和依赖区域主要交通干线而形成，呈长条带状发展，有的沿着湖海水面的一侧或江河两岸延伸，有的因地处山谷狭长地形或不断沿铁路、公路干线一个轴向的长向扩展城市，也有的全然是按一种“带型城市”理论按既定规划实施而建造成的。

城乡规划实施管理是一项政府职能，人民政府是为人民谋福利和为人民服务的。城乡发展的根本目的是为了提高人民的工作和生活质量水平，为城乡人民提供一个美好、方便、舒适的生活条件和人居环境。城乡规划实施管理必须贯彻以人为本，为人民服务的基本宗旨和原则。要求各级城乡规划主管部门在依法行政、实施规划管理的过程中，不能高高在上，以权制人，以势压人。要求依法倾听群众的意见和呼声，以全心全意为人民服务的精神和态度，努力搞好城乡规划实施管理工作。

1989年12月第七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国城市规划法》，自1990年4月1日起施行。该法成为一部符合我国国情和比较完备的法律，成为我国城乡规划、建设、管理方面的第一部法律，为我国城市科学合理地建设和发展提供了法律保障，标志着我国城乡规划法制建设又迈进了一大步，成为新中国城乡规划史上的一座里程碑。

工业建筑及总平面设计中的场地要求如下：(1)适应物料加工流程，运距短捷，尽量一线多用；(2)与竖向设计、管线、绿化、环境布置协调，符合有关技术标准；(3)满足生产、安全、卫生、防火等特殊要求，特别是有危险品的工厂,不能使危险品通过安全生产区；(4)主要货运路线与主要人流线路应尽量避免交叉；(5)力求缩减道路敷设面积，节约投资与土地。

（1）专用线选B 线。
　　理由：A 先路径位置为绿化隔离带（或生态走廊、分割城市、影响东西向交通）。煤炭和建材等件杂货铁路专用线对居住区产生污染、或影响环境。A 线路径破坏沿河景观。
　　（2）物流商务园选8 号地块。
　　理由：毗邻仓储、铁路和港口用地。便于就近管理，以及处理相关的商务事务，沿生活岸线，环境优美，适合办公。
　　（3）农副产品交易市场选4 号地块。
　　理由：临近高速公路、铁路出入口，便于集散。该地块位于城市边缘，符合农产品交易市场宜布置在城市边缘的要求。与居民区相对隔离。

在历史文化街区核心保护范围内进行建设活动，按以下要求进行规划控制：①不得擅自改变街区空间格局和建筑原有的立面、色彩；②除确需建造的建筑附属设施外，不得进行新建、扩建活动，对现有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史文化风貌；③不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或者恢复其原有的道路格局和景观特征；④不得新建工业企业，现有妨碍历史文化街区保护的工业企业应当有计划迁移。

“竞标租金”是厂商对单位面积土地的投标价格，它与土地的区位相关。因为厂商要支付把产品从生产地送到市场的运输成本，在不同的区位上，厂商支付的运输成本不同。在生产成本和利润不变的情况下，运输成本越高，厂商能够支付的土地租金就越低，即“竞标租金”越低。

历史文化名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。

城市国有土地使用权出让规划设计条件应当包括：地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限以及其他要求。附图应当包括：地块区位和现状，地块坐标、标高，道路红线坐标、标高，出入口位置，建筑界线以及地块周围地区环境与基础设施条件。

遥感的不足之处主要表现如下：(1)图像判读、解译后获得的往往是对地物的大致估计或间接信息，会和实际情况有出入。(2)在很多情况下用计算机判读、解译比用熟练的人工误差大，但全靠人工，解译工作量很大、周期很长。(3)城市规划中需要地物的社会属性，但靠遥感只能间接获取，主要还得靠实地调查解决。(4)遥感信息的获取、解译技术还比较复杂，成本还比较高，需要多种专业人员的配合才能实现。

人文生态学首先尝试性地、有系统地将自然生态学基本理论体系运用于人类社会的研究。城市中人与人之间相互竞争又相互依赖这两种因素结合在一起，促成了人类在空间中的集中与分离，由此而形成了大小不同的社区，并促进了这些社区的分化与发展。

本题主要考核的是控制性详细规划的基本特征。主要包括：
(1)通过数据控制落实规划意图；
(2)具有法律效应和立法空间；
(3)横向综合性的规划控制汇总；
(4)刚性与弹性相结合的控制方式。
了解控制性详细规划发展历程，主要掌握控制性详细规划的地位与作用及其基本特征。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第四十四条规定，违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

行政监督检查，包括县级人民政府及其城乡规划主管部门对下级政府及其城乡规划主管部门执行城乡规划编制、审批、实施、修改情况的监督检查。也包括县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对城乡规划实施情况进行的监督检查，并对有权采取的措施作了明确的规定。

行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性(公平正义的法律理性)。合理行政是指行政主体在合法的前提下，在行政活动中，公正、客观、适度地处理行政事务。行政合理性原则的要点包括：①行政的目的和动机合理；②行政行为的内容和范围合理；③行政的行为和方式合理；④行政的手段和措施合理。

从公共产品类别来划分，政府公共产品体系由经济类公共产品、政治类公共产品、社会类公共产品、科技、教育与文化类公共产品构成，其中，政治类公共产品包括外事、国防、公安、海关、国家机关管理等。

《城乡规划法》和《城市规划编制办法》明确规定，控制性详细规划是法定规划。在我国的规划体系中，控制性详细规划是城市总体规划与建设实施之间从战略性控制到实施性控制的编制层次。控制性详细规划是实现总体规划意图，并对建设实施起到具体指导作用，同时成为城市规划主管部门依法行政的依据。

水资源制约工业项目的发展，水还是重要的生产资料。城市工业生产的发展潜力不仅取决于投资和研发能力，同时还受制于工业供水能力。在工业生产中，水的利用方式有：①用作原料(饮料、食品等)；②电镀工厂等用作化学反应媒介物；③用作搬运原料媒介物；④用作冷却水；⑤洗涤用水等。

大型热电厂一般都有十几回输电线路和几条大口径供热干管引出，特别是供热于管所占的用地较宽，一般一条管线要占3～5m的宽度，因此，需留出足够的出线走廊宽度。

社会的管理与控制就是通过有组织地利用社会规范对其社会成员的社会行为施行管理、调节与约束的过程。社会管理与控制由实施控制的机构，控制规范体系——制度以及控制手段与方式等基本要素构成。

交通性道路是指以满足交通运输的要求为主要功能的道路，承担城市主要的交通流量及与对外交通的联系。其特点为车速大，车辆多，车行道宽，道路线型要符合快速行驶的要求，道路两旁要求避免布置吸引大量人流的公共建筑。

示意图①~⑦点对应的该站内容如下。

1.长途客车进站口①。

2.长途客车到达区③。

3.到达旅客出站口⑤。

4.长途客车发车区④。

5.长途客车出站口②。

6.城市送客车辆下客处⑦。

7.城市接客车辆上客处⑥。

城市始终是处于不断发展演变的过程中，城市功能和其物质设施之间总是处于动态调整的过程中。城市的功能和社会需求会不断地发展和演变，城市的物质性设施和空间结构需要不断地更新、完善和优化。城市规划的实施就是为了使城市的功能与物质性设施及空间组织之间不断地协调。

公共建筑空间组成都可以概括为主、次要使用空间和交通联系空间这三大空间。中小学校中的教室、实验室、教师备课室以及行政办公室等是中小学校建筑中的主要使用空间；而厕所、仓库、储藏室等空间，虽然也属使用性质的空间，但是与上述的主要使用空间相对比，则处于次要的地位。另外，走道、门厅、过厅、楼梯等空间，则属于交通联系空间。

A项，历史文化名城保护规划应划定历史地段(历史文化街区)、历史建筑(群)、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，并提出相应的规划控制和建设的要求。B项，《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号)第十五条规定：历史文化名城、名镇保护规划的规划期限应当与城市、镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。C项，历史文化名城保护规划应当包括历史文化街区、名镇、名村的核心保护范围和建设控制地带。D项，历史文化名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。