2021注册城乡规划师经典例题8卷

从地域关系上看，城市综合交通大致可分为城市对外交通和城市交通两大部分。城市对外交通与城市交通具有相互联系、相互转换的关系。

加强农村基础设施建设，包括乡村公共设施（文化教育、医疗卫生、文体、商业服务、行政办公）等社会性基础设施建设和乡村公益事业（饮水、道路、电网、通信）等工程性基础设施建设，是改善农村生产、生活条件，改善人居环境，提高农村生活质量水平的重要举措，在乡和村庄建设中必须给予足够的重视和合理的安排布局。

在我国，行政法制监督有以下几种：①权力机关的监督；②司法机关的监督；③行政自我监督；④政治监督；⑤社会监督。其中，权力机关的监督是指由各级人民代表大会及其常务委员会通过报告、调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施全方位的监督。

所谓"推拉说"，是指城市以其高就业率、高收入和较好的公共设施从而对广大农民产生巨大的吸引力——"拉力"，而农村由于贫困、落后，经济不发达，从而产生一种无形的"推力"，在推拉作用下促使农村人口向城市集中。这种推拉说，主要用来说明集中城市化阶段的运行机制。对于分散化阶段包括郊区化和逆城市化，同样有其意义，只是移动的方向和主体位置发生变换，"城市病"产生一种"推力"，而优美的环境和低价的土地成为城市人口迁往农村的"拉力"。

根据《住宅建筑设计规范》第3.1.6条规定：7层及7层以上的住宅，或最高住户入口层楼面距底层室内地面的高度在16m以上的住宅，应设置电梯。

（1）城市规划行政主管部门应责令停工、罚款、补办手续。

（2）投资方应申请变更用地性质，到发展与改革委员会立项，报送方案，并且到土地局办理土地有偿出让手续，办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

【解析】

问题在于尽管规划初审通过，但未最终确定，在此情况下工厂与投资方出让协议，投资方未按流程办理审批手续即开工建设，并导致事实的土地使用性质变更。因此对其处理首先要停止施工，然后对违法建设评估后进行处罚。由于已完成基础和地下结构，用地性质变更已成为事实，因此应补办变更手续。因投资方是擅自开工建设，未进行项目立项、方案报批，因此应补办一书两证。另外，厂方与投资方签订土地出让协议还需经土地局备案。

建筑的组合布局涉及建筑体型、朝向、间距、布置方式、空间组合，以及与所在地段的地形、道路、管线的协调配合。建筑群体的布置方式可以选择集中式、分散式或集中分散结合式。无论选择何种形式，均取决定于场地的地貌及环境条件。

《城乡规划法》第三十五条规定，城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

城市广场按照其性质、用途及其在路网中的地位可以分为公共活动广场、集散广场、交通广场、纪念性广场与商业广场等几类。其中，集散广场包括机场、港口码头、铁路车站与长途汽车站等交通枢纽的站前广场，以及大型体育场馆、展览馆、博物馆、公园、大型影剧院等的门前广场。从交通规划设计的角度来看，站前广场最具典型性。站前广场是综合了轨道交通(包括火车、地铁、轻轨等)、公交车、长途汽车、出租车、私人小汽车及自行车等多种交通方式并在换乘枢纽前供各种车辆停靠以及乘客利用的空间，实现了多种交通方式之间客货流的转换与流动。

行政管理权是政府的基本职责。即代表国家管理各种公共事务，行使行政管理权。

站前广场的功能是多方面的，但最主要的是其交通功能。站前广场设置的目的就是有机地连接各种交通方式，顺利而又高效地实现人流和物流在多种交通方式中的转换和流动。

在进行城市用地规划布局时，为了减轻工业排放的有害气体对生活区的危害，通常把工业区布置于生活居住区的下风向，但应同时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变换及风速关系。如全年只有一个盛行风向，且与此相对的方向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换夹角大于90。，则工业用地应放在最小风频之上风向，居住区位于其下风向；当全年拥有两个方向的盛行风时，应避免使有污染的工业处于任何一个盛行风向的上风方向，工业区及居住区一般可分别布置在盛行风向的两侧。

我国城市在近代受帝国主义殖民影响最典型的有上海、广州等租界地区以及青岛、大连、哈尔滨等城市。

P502，区域生态安全格局途径的出发点：
①土地用地紧张情况下，协调各土地利用之间的关系，如城市发展用地、农业用地及生物保护用地之间的合理格局；
②空间尺度上优化防护林体系和绿道系统，使之高效，包括物种的空间运动和生物多样性的持续及灾害过程的控制；
③形成战略性的城市生态灾害（如洪水和海潮）控制格局；
④如何使孤立分布的自然保护地通过尽可能少的投入而形成最优的整体空间格局，以保障物种的空间迁徙和保护生物多样性；
⑤引入或改变斑块，大改善城乡景观的某些生态和人文过程，如通过尽量少的土地，建立城市或城郊连续而高效的游憩网络、连续而完整的遗产廊网络、视觉廊道的控制。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

《城市紫线管理办法》第六条规定，划定紫线应当遵循的原则包括：①历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。②历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区。③控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。④城市紫线范围内文物保护单位保护范围的划定，依据国家有关文物保护的法律、法规。

A项，乡村是指城镇以外的其他区域。B项，乡中心区是指乡、民族乡人民政府驻地的村民委员会地域和乡所辖居民委员会地域。C项，村庄是指农村村民居住和从事各种生产活动的区域，以及未划入城镇的农场、林场等区域。D项，镇区是指在城区以外的镇和其他区域中，镇所辖的居民委员会地域，镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域，常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。

《城市道路交通规划设计规范》(GB50220—1995)第7.1.1条规定，城市道路系统应满足客、货车流和人流的安全与畅通；反映城市风貌、城市历史和文化传统；为地上地下工程管线和其他市政公用设施提供空间；满足城市救灾避难和日照通风的要求。城市道路应分为快速路、主干路、次干路和支路四类。

文艺复兴时期，由于新的生产及生活发展变化的要求，城市进行了局部地区的改建。这些改建主要是在人文主义思想的影响下，建设了一系列具有古典风格和构图严谨的广场和街道以及公共建筑。其中具有典型代表的如威尼斯的圣马可广场、梵蒂冈的圣彼得大教堂等。

镇规划的法律依据主要包括《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城镇体系规划编制审批办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》以及各省(自治区)、地(市、自治州)、县(市、旗)村镇规划技术规定、村镇规划建设管理规定和村镇规划编制办法等。

《公共文化体育设施条例》第十条规定，公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。公共文化体育设施的用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

镇规划的原则分为宏观指导性原则和规划技术原则。宏观指导性原则可分为：①人本主义原则；②可持续发展原则；③区域协同、城乡协调发展原则；④因地制宜原则；⑤市场与政府调控相结合原则。规划技术原则可分为：①科学合理性原则；②完整性原则；③独特性原则；④灵活性原则；⑤创新性原则；⑥集约性原则；⑦连续性原则；⑧可操作性原则。

后退停车，前进式发车离开，其优点是发车迅速方便，平均占地面积较少，符合单位专用停车场。

当工程管线竖向位置发生矛盾时，其处理原则是：压力管线让重力自流管线；可弯曲管线让不易弯曲管线；分支管线让主干管线；小管径管线让大管径管线。

中国传统的单座建筑殿堂房舍等一般构成都以“柱网”的布置方式来表示。在平行的纵向柱网线之间的面积一般称为间或开间，横向习惯以“步架”来称谓，是指相邻檩木之间的水平距离，纵向方向以“进深”称谓。

按照行政组织的职能划分，行政机构可以分为领导机关、执行机关、辅助机关和派出机关。领导机关是指中央政府和地方人民政府。执行机关又称职能机关，是负责管理某一方面具体公共事物的具体部门。辅助机关是指行政组织系统的内部机关，主要是协调领导机关或行政机关的关系，办理领导交办的各项行政事务，或负责行政机关某一方面的综合性工作或专业性工作。辅助机关一般不具备对外的职权，也不直接参与公共行政事务的管理。派出机关是指根据公共行政的需要，按照法律规定或者上级批准在职权所辖区域内设立的代表机关。

按照《城乡规划法》的规定，镇规划是对镇行政区内的土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署，是管制空间资源开发，保护生态环.境和历史文化遗产，创造良好生活生产环境的重要手段，是指导与调控镇发展建设的重要公共政策之一，是一定时期内镇的发展、建设和管理必须遵守的基本依据。镇规划在指导镇的科学建设、有序发展、充分发挥规划协调和社会服务等方面具有先导作用。

根据性质，热负荷可以分为民用和工业用热负荷两大类。在规划设计阶段民用热负荷主要为采暖热负荷，特别是冬季的采暖热负荷。

按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)，城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分为10大类、46中类和73小类。

镇总体布局的影响因素包括：现状布局，建设条件，资源环境条件，对外交通条件，城镇性质，发展机制。

空间信息输入计算机的途径是多种多样的。目前，规划行业经常需要将纸质地图输入计算机，常用的方法为手工数字化仪输入和扫描仪输入。手工数字化仪输入的优点是可以和地图的分类、取舍结合起来，直接获得矢量图形；缺点是手工劳动时间长。

城市内部空间组织研究，又称城市空间结构研究，是将城市视为一个“面”，研究城市内部各组成部分的空间组织关系和演化规律。

当前世界城市发展的重要特点是全球城市化与城市全球化。21世纪全球已迈入城市时代，城市化人口达到50％，城市正在成为整个社会的主体。以城市为中心，组织、带动、服务于整个社会已是明显的时代特征。世界城市体系正在形成，城市间的等级职能正以新的国际劳动地域分工规则进行重组。

建筑的形式美法则是传统的建筑美学观念中的重要内容。建筑形式美法则可以归纳为：①对比与微差；②比例与尺度；③均衡与稳定；④韵律与节奏；⑤重复与再现；⑥渗透与层次。

加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导的内容包括：①省级人民政府必须依据省域城镇体系规划，统筹安排本行政区域内各行业和各地区用地。要充分考虑和利用现有基础设施，合理规划，避免低水平重复建设和超规模建设。②加强近期建设规划实施监管。编制近期建设规划，要根据城市总体规划确定的近期发展目标，划定近期建设控制线。各类建设项目，必须位于近期建设规划确定的近期建设控制线内。③加强开发区规划管理。④加强对存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地。新建建设项目凡能利用存量土地的，不得批准新增建设用地，采取有力措施，做好“城中村”改造。⑤加强城乡规划对土地储备、供应的调控和引导。存量土地收购储备涉及房屋拆迁的，应当根据《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》(国办发[2004]46号)，纳入房屋拆迁中长期规划和年度计划管理。⑥规范建设用地和项目审批程序。

控制性详细规划是我国特有的规划类型，是通过规划研究确定的对建设用地使用数据控制进行管理的规划。其基本特征包括：①通过数据控制落实规划意图；②具有法律效应和立法空间；③横向综合性的规划控制汇总；④刚性与弹性相结合的控制方式。

B项，城镇体系规划是城市总体规划的一个重要基础，城市总体规划的编制要以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划等为依据。A项，全国主体功能区规划是国民经济和社会发展总体规划、区域规划、城市规划等的基本依据。C项，城镇体系规划应以区域国土规划为指导。D项，全国城镇体系规划和省域城镇体系规划是城市总体规划编制的法定依据。

城乡规划法规体系是我国关于城乡规划方面各项法律规范之间的统一、区别、相互联系和协调性的构成方式，是关于调整我国城乡规划和建设管理方面所产生的社会关系的法律、行政法规、地方性法规和规章的总合。按照城乡规划及其有关法律法规的构成特点以及关联性考虑，我国城乡规划法规体系由纵向体系与横向体系两部分所组成。

按材料在建筑物中的功能如下：
(1)建筑结构材料，在建筑中承受各种荷栽，起骨架作用。
(2)围护和隔绝材料，在建筑物中起围护和隔绝作用，以便形成建筑空间，防止风雨的侵袭。
(3)装饰材料，用于建筑物室内外的装潢和修饰，其作用在于满足房屋建筑的使用功能和美观要求，同时保护主体结构在室内外各种环境因素的作用下的稳定性和耐久性。
(4)其他功能材料，包括耐高温、抗强腐蚀、太阳能转换等特种功能材料。它们将被用于特种工业厂房和民用建筑。
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县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。审批前，县人民政府必须将规划草案公告30日以上。

近期建设规划确定的发展建设范围，必须符合已经法定程序批准的城市总体规划。编制近期建设规划，要根据城市总体规划确定的近期发展目标，划定近期建设控制线。各类建设项目，必须位于近期建设规划确定的近期建设控制线内。

内框架承重体系多用于教学楼、旅馆、商店、多层工业厂房等建筑。

本题主要考核的是城市近期建设规划的基本任务。即根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划、国民经济和社会发展规划以及城镇的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，明确城镇建设的时序、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城镇近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，廉租住房和经济适用住房的布局和用地，城镇生态环境建设安排等。重点掌握城市近期建设规划与国民经济和社会发展规划的关系。

城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。

城市和乡村基本的区别主要包括：①集聚规模的差异。城市与乡村的首要差别主要体现在空间要素的集中程度(也可以说成分散程度)上。②生产效率的差异。③生产力结构的差异。④职能的差异。⑤物质形态的差异。⑥文化观念的差异。

在规划阶段，城市防洪排涝需要考虑的对策措施包括：①防洪安全布局，是指在城市规划中，根据不同地段洪涝灾害的风险差异，通过合理的城市建设用地选择和用地布局来提高城市防洪排涝安全度，其综合效益往往不亚于工程措施；②防洪排涝工程措施，可分为挡洪、泄洪、蓄滞洪、排涝等四类；③非工程措施，包括行洪通道管理、蓄滞洪区管理、洪水预警预报、超标洪水应急措施、洪涝灾害保险、防洪排涝设施保护和防洪法规建设等。

专项规划的环境影响报告书应当包括：(1)实施规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；(2)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；(3)环境影响评价的结论。

C选项，羁束——羁束行政行为与自由裁量行政行为相对应

《历史文化名城名镇名村保护条例》第十六条规定，保护规划报送审批前，保护规划的组织编制机关应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。第十七条规定，保护规划由省、自治区、直辖市人民政府审批。保护规划的组织编制机关应当将依法批准的历史文化名城保护规划和中国历史文化名镇、名村保护规划，报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。

《城乡规划法》第四十二条规定，城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。

在这些城市中，广场是市民集聚的空间，围绕着广场建设有一系列的公共建筑，成为城市生活的核心。了解古典时期的社会与城市。

基础设施、水系、园林绿地和公共服务设施是城乡建设和发展的重要物质基础和资源，也是保障城乡居民生活、生产所必备的条件。实践证明，如果不对城乡规划中确定的基础设施和公共服务设施用地、水系、绿地等进行严格管制，将会对城乡发展直接造成安全隐患，导致人居环境质量下降，阻碍城乡建设的健康、有序、可持续发展。

城市用水量有平均日用水量、最高日用水量、年用水量三种表达形式。城市供水工程规划中，城市供水设施应该按最高日用水量配置。因此，无论采用哪种方法预测城市用水量．最终都要明确城市的最高日用水量。

公共设施用地的规划布局要求：(1)公共设施项目的配置要合理；(2)公共设施要按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径；(3)公共设施的布局要结合城市道路与交通规划考虑；(4)根据公共设施本身的特点及对环境的要求进行布置；(5)公共设施的布置要考虑城市景观组织的要求；(6)公共设施的布局要考虑合理的建设顺序；(7)公共设施的布置要充分利用城市原有基础。

市政公用设施抗震专项论证的内容包括：市政公用设施的抗震设防类别、抗震设防烈度及设计地震动参数的采用、场地类型和场地抗震性能、抗震概念设计、抗震计算、抗震及防止次生灾害措施、基础抗震性能等。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十五条规定，城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民政府报上一级人民政府审批。城市的控制性详细规划成果应当采用纸质及电子文档形式备案。

机动车停止线应与人行横道线距离近一些，但不要紧贴人行横道，以防止机动车闯入人行横道，伤害行人，但距离又不能太远，使红灯结束时，机动车很快通过交叉口。

城市规划人均城市建设用地指标（m2/人）见下表：