21年土地登记代理人经典例题8章

行政主体概念的确定，不仅仅是理论上的进步，而且在实践中具有重要意义。有助于明确行政权的归属，保障行政权的有效行使，确保行政相对人的合法权益得到充分救济，而且有助于促进我国行政法学的研究发展。

地籍铅笔原图或地籍电子底图的基本精度要求：相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离的中误差不得大于图上0.3mm；依勘丈数据装绘的上述距离的误差不得大于图上0.3mm。

在英国，权力滥用是越权的一种形式，具有以下三种情形：①不符合法律规定的目的；②不相关的考虑；③不合理的决定。D项属于美国行政法所认为的滥用职权的情形。

法定代表人的变更与合同的解除没有关系。甲公司在合同订立后分立的，由分立后的公司承受其权利、义务，不会产生合同解除权。老王购买特定物，该特定物因不可抗力而灭失，当事人可以解除合同。合同一方当事人为限制民事行为能力人，合同效力待定，即使善意相对人撤销合同，也是行使撤销权而非解除权。

《物权法》第一百九十三条规定，抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值也不提供担保的，抵押权人有权要求债务人提前清偿债务。据此，只有抵押人不恢复抵押财产的价值也不提供担保的，抵押权人才能要求债务人提前清偿。

考查行政诉讼地域管辖。参见《行政诉讼法》第20条。

由于成立要件主义偏重于形式，对交易日益频繁、种类日益增多的经济现实，其灵活性不够，交易成本加大，登记机关的工作加重。缺乏灵活性是成立要件主义的不足之处。

抗辩权，是指对抗相对人请求权或其他权利的权利。我国《合同法》所规定的同时履行抗辩权、序时履行抗辩权和不安抗辩权等都是抗辩权。《担保法》规定的先诉抗辩权也属于抗辩权范畴。排除妨害请求权的目的在于保护、恢复受侵害的权利，以维护民事主体的合法权益，因此属于救济权。

人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行的，由法院负责强制非诉行政行为的机构执行。

土地权利的排他性，包括两方面的意思：①某一特定的土地上不能有两个或两个以上互不相容的土地权利；②土地权利具有直接排除不法妨碍的性能。本题中王某的请求就体现了土地排他性的第二层意思。

1988年七届人大通过的《宪法》修正案中确定了“土地使用权可以依法转让”的制度。1990年5月19日，国务院发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》明确提出了土地使用权可以“出让、转让、出租、抵押”。

我国行政复议实行一级复议制。对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议。

行政滥用职权与行政越权都是行政主体违法行使行政职权的表现形式，而且都是作为形式的行政违法，但二者之间有明显的区别：①违法的范围不同。行政滥用职权是在行政主体的行政职权范围内违法；行政越权是行政主体超越法定职权范围的违法。②主观方面不同。行政滥用职权必须是行政主体的故意行为，行政主体的过失行为不构成行政滥用职权；而行政越权既可能是行政主体的故意行为，也可能是行政主体的过失行为。③发生的权力范围不同。行政滥用职权只发生在行政主体的自由裁量权范围之内；行政越权则既可能发生在行政主体的自由裁量权范围之内，也可能发生在行政主体的自由裁量权范围之外。

考查行政复议的审理和决定。参见《行政复议法》第27条。

2007年《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》规定，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地。禁止城镇居民在农村取得宅基地。

土地权属争议解决的方式主要包括协商、政府处理和诉讼。行政复议主要针对行政机关及其工作人员的不法行为而设立的一种救济方式，土地权属争议双方都属于民事主体，不涉及行政机关。

说明理由是关于行政决定必须阐明其理由和真实用意的行政决策程序制度，特别适用于行使裁量权限和不利于当事人的行政决定。这一制度的意义主要是防止行政专横和权利滥用，便于司法审查和法制监督。《行政处罚法》的前述规定，恰恰体现了说明理由制度。

地籍作为一门兼具实践性、操作性和理论性的应用科学，它以研究地籍制度、地籍管理措施体系和地籍管理技术手段为主要内容。

天线应与周围物体相隔一定的距离。天线的对中、整平和定向应符合精度要求，并应精确地测天线高。在作偏心观测时应精确测定偏心元素。

C项应为，接受主管部门的监督管理。

农村集体经济组织不为土地所有权主体，仅为土地所有权主体代表，其对土地仅享有经营、管理权，因此，可担当集体土地使用权主体。

土地登记是指经土地权利人或土地权利变动当事人申请，国家主管机关将申请人的土地权利记载于国家土地登记册的事实。

我国国有土地使用权可以通过出让、租赁、划拨等具体方式取得。总的说来，可以归纳为有偿使用和无偿划拨两种方式。

从内容看，税收地籍是产权地籍的子集，产权地籍又是多用途地籍的子集。

划拨国有土地使用权是依国家行政行为而获得的权力，属于公权力。

违约责任坚持无过错责任原则，即无论违约方主观上是否具有过错，只要实施了违约行为，均要承担违约责任，不以违约方主观过错为要件。

根据《物权法》第七十六条的规定，选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

城镇建筑密度=建筑占地总面积/建成区面积=500万平方米/100km2 =0.05。

根据《行政诉讼法》第二十六条第四款的规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

直接强制执行的适用范围较代执行、执行罚广泛，即不论是作为义务还是不作为义务，不论是可替代义务还是不可替代义务，在必要时均可采用直接强制执行的方式。

行政补偿程序应当简单，对于权利人寻求补偿救济而言，补偿程序应尽可能简便易行，降低求偿成本(包括财物成本和时间成本)。行政补偿程序繁琐，是我国行政补偿制度的现状。

根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第九条的规定，国有电力、通讯设施用地属于国家所有。但国有电力通讯杆塔占用农民集体所有的土地，未办理征用手续的，土地仍属于农民集体所有，对电力通讯经营单位可确定为他项权利。

地籍测量不同于普通的地形测量，它应随着每宗地的土地登记的变更而不断地更新，时时保证地籍资料的现势性。

张某为善意且系有偿取得，并且字画已经交付，由此，张某因善意取得而取得该字画的所有权。李某无权处分字画，应对造成的损失向王某赔偿。

本题涉及先抵后租的问题。依据《担保法解释》的规定，经过登记的抵押物，抵押人又租给他人的，虽然该租赁合同具有效力，但抵押权行使后，租赁合同对新的受让人不具有约束力。故本题选项为C。

债权反映动态的财产关系，即财产流转关系，也就是财产由一个主体转移给另一个主体的关系；物权则主要反映静态的财产关系，也就是物的归属关系，是财产流转的前提和结果，债权则是财产流转的法律表现。

《土地权属争议调查处理办法》第三十条规定，国土资源行政主管部门受到申请人提出的土地权属争议调查处理申请后，应该对申请人的资格进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

1.(1)契据登记制，又称契约登记制，由法国首创，其主要特点有： ①采用意思主义立法； ②采取形式审查主义； ③登记无公信力； ④登记无强制作用； ⑤登记簿的编成采取人的编成主义； ⑥不颁发权利凭证，土地登记机构只在土地登记簿上登记，不向土地权利人颁发权利凭证； ⑦土地权利以动态登记为主。 (2)权利登记制发源于德国，又称“德国主义登记制度”，其主要特点有： ①采用形式主义立法； ②采取实质审查主义； ③登记有公信力； ④强制性登记； ⑤登记簿的编成采取物的编成主义； ⑥不颁发权利凭证； ⑦土地权利人以静态登记为主。 2.托伦斯登记制度为澳大利亚人托伦斯所创，目前东南亚许多国家引入这一登记制度。与其他两种方式的不同之处是： (1)托伦斯在初次登记时不强制，但一经登记即进入强制登记状态，即不强制要求一切土地都必须登记，但任何一块土地只要经第一次登记，其后的每一次土地权利的转移或变动，都必须经过登记，非经登记不发生效力。 (2)土地登记机构负有赔偿责任。土地登记后产生的不可推翻的效力是由国家保证的，国家专门从收取的土地登记费中提取一定比例资金作为保证金，以赔偿由于错登而使土地权利人所受的损失。 (3)土地上如设有抵押权或其他权利，则作为该块土地的负担登记。 (4)土地经登记后。如有处分或设定负担，以及其他各种法律行为，须依照法定的契约方式，订立契约。 3.我国的土地登记制度兼具权利登记制度和托伦斯登记制度的特点，偏重于权利登记制度。其主要特点为： (1)土地物权变动原则上采取登记生效主义，在特定情况下也采取登记对抗主义； (2)实践中一般采取以实质审查为主、形式审查为辅的模式，虽然《物权法》及《土地登记办法》对于审查的形式都没有明确规定，但登记机构应当履行法定职责，当事人应当对所提交的申请材料实质内容的真实性负责； (3)登记有公信力； (4)土地登记实行依申请登记原则； (5)登记簿的编成采取物的编成主义； (6)颁发权利凭证； (7)土地登记不仅登记静态的土地权利，而且登记动态的土地权利； (8)土地登记不及地上的建筑物和附着物； (9)土地登记机构一般设在国土资源行政主管部门。

效力未定民事行为经权利人承认后转化为有效的民事行为，如果权利人拒绝承认，则转化为无效的民事行为。

土地使用者最关心的是权属界址认定。界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查，经邻界双方认可，经各有关部门审核后，作为土地登记的依据。经过土地登记的地籍成果，具有法律效力，受法律保护。

注销异议登记是将原异议登记的内容废止。其申请人应当提交的文件资料包括：①土地登记申请书；②异议登记证明或异议登记通知书；③人民法院对异议登记申请人的起诉不予受理或请求不予支持的证明材料。

数据库是地籍管理信息系统中主要的存储管理工具。在国土资源管理行业应用比较多的有ORACLE、SQL SERVER、ACCESS、XBASE数据库等。

民事法律关系的主体是指参加民事法律关系享受权利或承担义务的人，即民事法律关系的当事人。民事法律关系的主体必须具有责任能力，法人的分支机构不能独立承担责任，不是民事主体。

转让房地产时，属于房屋建设工程的，应当完成开发投资总额的25%以上。

本题涉及物权变动、抵押权和留置权的冲突问题。依据《物权法》第15条以及《合同法》第107条的规定，丙、乙约定以丙的车辆进行抵押，抵押合同自合同成立时发生法律效力，丙未按约定办理抵押登记，只是乙的抵押权未设立，不影响抵押合同的效，对此，乙有权要求继续履行合同。因此选项A正确。依据《物权法》第239条的规定，同一动产上已设立抵押权或质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。故B项正确，C项错误。从上述分析可知，乙的抵押权未设立，乙无权要求丙承担物权法上的担保责任。但抵押合同是有效的，乙有权要求丙承担抵押合同的担保义务。双方约定以车辆做物的担保，而非以丙的信用做人的担保，故选项D正确。

指界人认定界址后不签字的，按违约处理。调查结果以书面形式送达违约方。违约方在15日内未提出异议或未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。

1979年7月，第五届全国人大常委会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条明确规定，中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权。如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳场地使用费。该法律打破了传统观念的禁锢，使国有土地的所有权与使用权第一次产生分离，以此为契机，开始了国有土地有偿使用的时代。

物权之间的优先效力并不是绝对的，虽然定限物权成立于所有权之后，但在其支配范围内具有优先于所有权的效力。有时法律规定了物权效力的特殊顺位。依照规定的顺位确定数个物权的效力。

划拨土地使用权人在补交出让金的情况下可以出租国有土地。

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关申请复议。行政复议与行政诉讼的具体关系，可以分为以下几种情况：①由行政相对人在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后，如对复议决定不服仍可提起行政诉讼；②行政复议已经被依法受理的，当事人在法定复议期限内不得提起诉讼；行政诉讼已经被依法受理的，则不得再申请行政复议；③行政复议是行政诉讼的必经程序；④以行政复议为终局决定，只能复议，不能诉讼。复议机关不仅审查具体行政行为是否合法，而且还要审查其是否适当。根据《行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。

受委托组织不具有行政主体资格，因此不承担其行为所产生的行政责任。

土地权利客体指土地权利、义务所共同指向的对象。地籍调查时对土地权利客体调查的内容包括土地的界址、面积、坐落、用途（地类）、使用条件、等级和价格等。其他相关内容的调查包括土地及其地上建筑物、构筑物的权利限制等。

根据《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》，土地登记代理人主要可从事的登记代理业务包括：①办理土地登记申请、指界、地籍调查、领取土地权利证书等；②收集、整理土地权属来源证明材料等与土地登记有关的资料；③帮助土地权利人办理解决土地权属纠纷的相关手续；④查询土地登记资料；⑤查证土地产权；⑥提供土地登记及地籍管理相关法律咨询；⑦与土地登记业务相关的其他事项。

初始地籍调查工作是否顺利开展，调查队伍是关键。调查队伍应由土地行政管理人员和专业技术人员组成，人员包括土地管理、法律、测量、计算机等专业人员。

遗赠扶养协议中的扶养人不能是法定继承人，因为法定继承人与被继承人之间具有法定的互相扶养和互相继承的权利义务关系，用不着以协议的形式来确定。《继承法》第11条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。”这里的“被继承人的子女的晚辈直系血亲”包含的有被继承人的外孙子女，外孙子女实际上是被继承人的法定继承人，因此其不能作为遗赠扶养协议的抚养人。

城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据国务院关于进一步扩大土地登记发证试点的指示精神，原国家土地管理局分别于1988年5月18日和1988年7月19日连续下发了《关于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》[(88)国土[籍]字第67号]、《关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知》[(88)国土[籍]字第100号]，决定全面开展城镇国有土地使用权的申报。