2021土地登记代理人答疑精华9卷

滥用代理权的行为是指代理人违法行使代理权的行为。包括自己代理、双方代理和代理人与第三人恶意串通而为的代理行为。代理人同时代理双方为同一项法律行为的，是双方代理。

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十条规定，在第二审程序中，对当事人依法提供的新的证据，法庭应当进行质证；当事人对第一审认定的证据仍有争议的，法庭也应当进行质证。第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。但是如果发现裁判文书或者裁决文书认定的事实有重大问题的，应当中止诉讼，通过法定程序予以纠正后恢复诉讼。

征收下列土地的，由国务院批准：①基本农田；②基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；③其他土地超过七十公顷的。征收其他的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

C项，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。

土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为，是一项法律制度，它的根本目的是对权利的公示。

合同可以基于法律直接规定、裁判机关的裁判程序、双方当事人协商一致而改变。而且合同的变更须遵循法律要求的方式。

地籍管理信息系统作为地籍管理工作的支撑系统，稳定性是系统应用的关键前提。

根据《合同法》第六十八条第（四）项规定，应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有丧失或者可能丧失履行债务能力的情形的，可以中止履行，但是当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。

我国《物权法》明确规定了地役权制度。A项是供役地所有人享有的权利；D项供役地所有人可以转让供役地使用权，地役权随之转让；E项是供役地人的权利而非义务。

土地确权是指依法确定土地权利的主体、客体和内容。土地确权可从广义和狭义两个方面来理解：狭义的土地确权，仅指依法确定土地权利的归属，广义的土地确权，不仅包含主体，而且还包含确定土地权利的客体和内容。

土地承包经营权人不享有所有权，所有权归发包人。

根据《合同法》第八十条规定，债权人转让权利的，应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。据此可知，债权让与只需要通知债务人即可，不需要债务人同意，债务人接到通知时债权开始转移。

考查行政法的基本原则。合理行政属于实质行政法治范畴，选项A错误。合理行政要求的理性是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德，故选项C错误。

土地登记是土地权利变动的公示原则的具体体现，是保证交易安全的必要法律手段。

权利人能够出示权源文件的，当通过审查权利人出示的权源文件和充分听取权利人申述后，确认权源文件能被现行法律法规所认可的，按权源文件来确认土地所有权或使用权的归属。这是较规范化的土地权属认定方式。

我国行政赔偿分为单独提出行政赔偿和一并提出行政赔偿两种途径。无论是单独提起还是一并提起，赔偿请求人都可以根据所受的不同伤害，同时提出数项赔偿请求。受害人单独提起赔偿请求的，应先向赔偿义务机关提出，然后才可以向其上级行政机关申请复议或者向法院提起诉讼。

A项应为，划拨国有土地使用权变更登记。

小陈的姨夫是小陈母亲的姐姐或妹妹的丈夫，小王的舅父是小王母亲的哥哥或弟弟。由此可见，小陈与小王之间并不存在血亲关系，只是旁系姻亲关系，可以登记结婚。

根据地籍要素的特性，地籍编号系统应遵循的原则有：①适应性，指各要素的编号释义性强，符合人们的一般习惯，易于掌握使用，同时使得现有某些编号不必做过大的改动；②唯一性，指编号中所采用任何名称和术语的定义，在概念上应是唯一的；③统一性，指在全国范围内，无论什么地区、什么地点，无论是农村还是城镇地籍，其编号定义应是统一的；④可扩展性，指编号应留有扩展余地，当增加某些事物进入编号系统时，不能破坏原有的完整性；⑤可更新性，指当发生地籍变更时，地籍要素的编号势必发生变化，这种变化不允许破坏原有编号系统的安全性能；⑥实用性，指各地籍要素的编号在结构上应尽可能地简捷，具有较强的可识别性，并便于地籍图、宗地图及各专题图的图面注记以及计算机信息管理(贮存、查询、检索、更新等等)，便于工作人员记忆和操作使用。

当事人通过订立合同设立的以债权债务为内容的民事法律关系，称为合同之债。ADE三项构成合同之债；B项属于侵权之债；C项属于不当得利之债。

1.神华集团应办理土地使用权抵押权变更登记。 2.该土地使用权抵押权变更登记的申请程序为： (1)申请人为神华集团和银行。 (2)应提交的权属证明文件有： ①原抵押合同； ②原《国有土地使用证》或《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》； ③变更后的抵押合同及有关批准文件； ④主合同、土地使用权抵押合同及该集团董事会同意抵押该土地的证明； ⑤土地估价报告及备案资料； ⑥该集团法人证明、法人代表身份证明及身份证； ⑦委托代理公司的还应提交委托代理书、代理合同、代理公司法人营业执照、代理人身份证明及代理人执业资格证书； ⑧其他应该提交的资料及证明。 (3)权属审核： ①对申请人的审核； ②对土地使用权的审核； ③对抵押期限的审核； ④对抵押贷款额的审核； ⑤审核该地是部分抵押、全部抵押或多次抵押； ⑥抵押合同变更的内容应符合国家的有关规定。 (4)注册登记： ①在土地登记卡上填写本次抵押登记的情况； ②在土地证书记事栏填写土地抵押情况； ③填写土地他项权利证书发给该银行。

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律规定，下列建设用地使用权，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：①国家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；④法律、行政法规规定的其他符合条件的用地。

《物权法》第二百一十五条规定，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。质权人的行为可能使质押财产毁损、灭失的，出质人可以要求质权人将质押财产提存，或者要求提前清偿债务并返还质押财产。

《农村土地承包法》第二十条规定，耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

相邻权是针对两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人或使用人，在行使不动产的所有、用益权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系；地役权，是指为实现自己土地的利益而使他人土地承受负担的用益物权；地上权，是指利用他人土地营造建筑物、其他工作物及竹木，并对其营造的建筑物、其他工作物及竹木取得所有权的用益物权；土地使用权，是自然人、法人或其他组织依法取得的，对国有土地和农村集体所有土地占用和收益的权利。

进行城市旧城改造道路拓宽，将变更的数据进行试入库时，如果检查出错误，软件系统会自动给出检查报告，并指出错误的情况，然后再进行人工修改(一般是属性输错，或宗地的界址点输错等)。

界址未发生变化的宗地，宗地界址点号不变。因行政界线区划变化引起界址点号变更，应取消原宗地界址点号，按新地籍街坊界址点编号原则，编界址点号，并在原宗地界址点编号上加盖“变更”字样印章。

勘测定界平面控制网的布设形式一般有：GPS网、三角网、三边网、边角网、导线网，其中常见的形式主要有：GPS网、三角网及导线网等。

按照《土地管理法》的规定，宅基地的审批实行乡镇政府审核，县级政府批准的制度。

考查行政行为性质及具体行政行为和抽象行政行为的区分。本题中县政府发布的决定，不是无强制力的意见、建议，内含有行政处罚内容，不是行政指导。同时，该决定针对外地不特定企业，可以反复适用，当属抽象行政行为。修正后的行政诉讼法仅规定部分抽象行政行为可以随带或者一并提起行政诉讼。本题为选非题。

1.在本题中，应该由人民法院嘱托国土资源行政主管部门办理查封、预查封登记。 2.人民法院应当提交的文件资料有： (1)人民法院执行人员工作证和执行公务证； (2)查封或预查封裁定书； (3)协助执行通知书。

混同，是指债权与债务同归于一人而使合同关系终止的事实。混同在性质上属于事件，是因为混同的成立与人的意志无关。混同的效力是导致合同关系的绝对消灭，主合同与从合同均归于消灭。

土地勘测定界前期的资料准备包括收集相关技术规定、用地批准文件、相关图件资料、相关权属证明文件及控制点成果等，并整理、分析收集的资料。

协商是土地权属争议中当事人自行解决争议的最基本的方式。我国法律鼓励当事人通过平等协商、互谅互让解决纠纷。

宗地草图是地籍资料中的原始记录，在地籍调查中发挥重要的作用，具体表现为：①为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据；②可配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供重要信息；③是检核地籍图中各宗地的几何关系、保证地籍图质量的重要图件。

根据《合同法》第六十四条的规定，当事人约定债务人向第三人履行债务的，在债务人不履行或不完全履行时，基于合同相对性原理，应由债务人向债权人而非直接向第三人承担违约责任。债务人的违约责任应由债权人而非第三人直接予以追究。因此，丙不能直接追究乙的违约责任。应当由乙向甲承担违约责任。

行政处罚从其性质划分，大体分为四类：①对行政违法行为人的名誉进行处罚，称为申诫罚，如警告；②对行政违法行为人进行财产处罚，称为财产罚，如罚款，没收违法所得、没收非法财物；③对行政违法行为人的行为进行处罚，称为能力罚，如暂扣或者吊销执照、许可证，责令停产停业；④涉及人身权利的处罚，称为人身罚，如行政拘留。

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《婚姻法》第32条第3款规定，有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：①重婚或者有配偶者与他人同居的；②实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；③有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；④因感情不和分居满2年的；⑤其他导致夫妻感情破裂的情形。

农村地籍图的编制以标准分幅土地利用现状图为基础，根据权属调查和权属界址测量结果来进行。

本题涉及遗嘱无效的问题。《继承法意见》第38条规定，遗嘱人以遗嘱处分了属于国家、集体或他人所有的财产，遗嘱的这部分，应认定无效。耕地，即农村土地所有权归农村集体所有，故A选项中的遗嘱无效。《继承法》第22条规定，无行为能力人或者限制行为能力人所立的遗嘱无效。遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受胁迫、欺骗所立的遗嘱无效。伪造的遗嘱无效。遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。故BCD选项中的遗嘱均为无效。正确答案为ABCD。

土地承包经营权的客体具有限定性。其承包经营的客体是土地，包括农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，如“四荒地”。乡村公益建设用地和乡镇企业建设用地都不属于农地，不能作为土地承包经营权的客体。

所有权的抛弃即以消灭自己的所有权为目的所作出的单方意思表示。王某通过其行为表明，其已经抛弃了对电脑的所有权。而先占是指因单方事实行为而取得动产所有权的行为，是取得无主物所有权的一种原始取得方式。

《行政复议法》第六条规定了行政复议的范围。ABCD四项分别符合该条第二项“对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的”、第一项“对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的”、第四项“对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的”以及第十项“申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的”情形，因此应选。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵和外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

本题涉及法律行为的认定问题。法律行为是当事人旨在根据意思表示内容获得相应法律效果的行为。选项A中，吴某建造房屋的行为无意思表示，为事实行为；选项B中，吴某短信催告的行为属于意思通知，并不具有法效意思；选项C中，地震属于事件，而非行为；选项D中，杨某的通知具有解除合同的法律效果意思表示，属于法律行为。

在登记对抗主义中，未经登记的不得对抗善意第三人，对于恶意第三人，法律无保护的必要。

部门权限的行政机关是指就本部门范围内的行政事务进行管理的行政机关。包括省级人民政府所设的厅局、市级人民政府所设的局、县级人民政府所设的科局。它们在该级人民政府领导下就该级人民政府的某项专门行政事务进行管理。我国乡镇人民政府不设职能部门。

地役权是指土地权利人因通行、取水、排水等需要，按照合同约定，利用他人的不动产,以提高自己的不动产的效益的权利。

A选项，购买股票取得的股息，不属于法定孳息。B选项，动物腹中的胎儿，属于动物的成分，不是独立的物，不属于孳息。C选项，母牛挤出的牛奶属于典型的天然孳息。D选项，出租房屋所获得的租金属于法定孳息。

自然人和公民是两个不同的概念，自然人是指生理学上的人，而公民是指具有本国国籍的自然人。在中国，公民仅指中华人民共和国公民；而自然人不仅包括中国公民，还包括外国人和无国籍人。根据《民法通则》第八条的规定，我国民法只适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人，对于不在我国境内的外国人，除法律有特殊规定外，一般不予适用。

以地(市)级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级，即：区(县)—街道(乡、镇)—街坊(村)—宗地。区(县)、街道(乡、镇)可以用文字表示，也可以用字母和数字表示，街坊(村)、宗地必须以阿拉伯数字表示。

相对于划拨国有建设用地使用权而言，通过出让方式取得的国有建设用地使用权是有使用期限的。土地使用权出让的最高年限由国务院规定，实际出让年限则由当事人双方通过合同约定，合同约定的年限不得超过法律规定的最高年限。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵与外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

根据《民法通则》第十八条第一款的规定，“除为被监护人利益以外，不得处理被监护人的财产”。根据《民通意见》第六条和《合同法》第四十七条的规定，如果是接受奖励、赠与等纯获益的行为时，行为有效。

农村集体土地权利制度的历史沿革：第一阶段，“耕者有其田”的农民土地所有制的建立；第二阶段，“三级所有，队为基础”的农村土地集体所有制；第三阶段，农村家庭联产承包经营责任制。

对土地权属争议的政府处理不服的，应以处理争议的政府为被告提起诉讼，该诉讼在性质上属于行政诉讼。

由于外墙属于建筑物的基本构造部分，应由全体区分所有人共有。三、四层间楼板只能由三、四层住户共有。建筑物区分所有权人对各自的专有部分享有完全的所有权，与其他人不存在共有关系，因此也无优先购买权的存在。楼顶属共有部分，应由全体区分所有人共同决定其使用。

根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

根据《土地管理法实施条例》第三十条的规定，新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。

出让国有建设用地使用权是通过有偿出让的方式取得的；划拨国有建设用地使用权是通过行政划拨的方式取得的；租赁国有建设用地使用权是通过租赁的方式取得的。

B/S构架客户端基本上没有专门的应用程序，应用程序基本上都在服务器端。这种构架的客户端由于没有程序，应用程序的升级和维护都可以在服务器端完成，升级维护方便。

由于空间是无形的且为立体，在登记中若要记载空间使用人的空间范围，只能借助几何学中的闭合三维空间，通过三维空间坐标确定。因此，立法宜规定空间使用权证书中应当明确记载空间使用权人享有使用权的空间六至。

ACDE四项均属表见代理，即代理人虽没有代理权或超越代理权限或代理权已终止，仍以被代理人名义进行民事活动，而善意相对人有理由相信其为被代理人之代理人的，该行为的法律后果应由被代理人承担。

无偿合同是指一方当事人向对方给予某种利益，对方取得该利益时不支付任何代价的合同。实践中主要有赠与合同、无偿借用合同、无偿保管合同等。有偿合同是指一方通过履行合同规定的义务而给对方某种利益，对方要得到该利益必须为此支付相应代价的合同。有偿合同是商品交换最典型的法律形式，买卖合同、居间合同、行纪合同都为有偿合同。

我国主要采用三种土地分类系统，分别是：土地自然分类系统、土地评价分类系统、土地利用分类系统。

土地登记的内容是指反映在土地登记簿上的土地登记对象质和量方面的要素，包括土地权属性质与来源、土地权利主体、土地权利客体以及与这三方面直接相关的其他内容。

变更地籍测量一般不进行控制测量及测绘地籍图，而利用原界址点或原控制点作为控制，利用原地籍图作为基础图件。

土地以宗地为单位进行登记。宗地是指土地权属界线封闭的地块或空间，即指一个或几个权利人所拥有或使用的周边权属界线清楚的地块或空间。

台湾“民法”第七十三条规定，“土地所有权，除法令有限制外，于其行使有利益之范围内，及于地之上下。如他人之干涉无碍其所有权行使者，不得排除之。”“土地法”第十五条规定,“附着于土地之矿，不因所有权之取得而成为私有。”

根据是否与当事人的意志相关，法律事实可以分为事件和行为两大类。主体是民事法律关系的要素，物是民事法律关系客体的一种。

根据《公务员法》第二条的规定，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

《继承法》第27条第3项规定，遗嘱继承人、受遗赠人先于遗嘱人死亡的，遗产中的有关部分按照法定继承办理。由于遗嘱继承人乙已经先于被继承人甲死亡，所以，该遗嘱继承无效，应该转为法定继承。
A项，《继承法》第11条规定，被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。继承人乙先于甲死亡，其应当法定继承的份额可以由乙之女戊来继承。
BCDE四项，甲的继承人包括法定继承人儿子丙、代位继承人戊和尽到了主要赡养义务的丁。丙、丁、戊均可作为第一顺序继承人参加法定继承。

《婚姻法》第5条规定，结婚必须是男女双方完全自愿，不允许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。A项，超过三代的旁系血亲，是可以通婚的；C项，婚约不属于结婚的构成要件，男女双方有无婚约皆可结婚；D项，根据《婚姻法》第6条的规定，结婚年龄，男子不得早于22周岁，女子不得早于20周岁。

自东汉黄巾起义(公元184年)至北魏孝文帝太和元年(公元477年)实行均田制。均田制失败之后，土地私有制恢复。农民收入中除了必须支付赋税外，还须支付地租，而且地租大大高于赋税，这种土地私有制持续的时间很久，直至明清时期，达到私有制的顶峰期。

我国国家土地所有权与集体土地所有权在内涵和外延上有很大的区别。国家土地所有权更具有所有权的绝对性特征，而集体土地所有权受到比国外私有土地所有权更多的限制，集体土地所有权不具有绝对性，也可以说，它不是一项真正的“所有权”。

平等是指当事人在民事活动中的地位平等。平等原则是我国民法的核心原则之一，反映了民事法律关系的本质特征。

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集体的“四荒”是荒山、荒坡、荒丘、荒滩(包括荒地、荒沙、荒草和荒水等)的简称。

考查行政赔偿的概念和特征。国家承担赔偿责任应具备四个要件：（1）主体要件即侵权行为主体必须是国家行政机关和司法机关及其工作人员。本案中的乡政府具有行政主体资格，具备该要件。（2）侵权行为要件即致害行为必须是执行职务的行为且该执行职务的行为必须违法。本案中乡政府的强制拆除房屋的行为属于违法行为，乡政府不具有强制拆除房屋的权力，所以该行为违法。（3）损害结果要件即必须有损害事实的发生，且损害与违法职务行为之间存在因果关系。该案中的损害是拆除房屋的损害，其妻子的死亡与该行政行为无直接的因果关系，所以不予赔偿。（4）法律规定要件即国家赔偿必须有法律的规定。强制执行措施是法律明确规定的赔偿范围，所以针对该强制拆除房屋的行为可以提起行政诉讼，其赔偿范围是拆除房屋的损失，不包括徐某妻子死亡的损失。所以选AC项。