2021土地登记代理人考试真题精选及答案5卷

参与原则，是指行政机关在作出影响当事人合法权益的行政决定前，必须给予当事人向行政机关表达自己意见的权利和机会，否则这种行政决定可以因为缺乏最低限度的程序正当性不能取得法律效力。行政相对人的行政程序上的权利主要包括：参与听证权，陈述、申辩权和复议申请权。

我国的土地登记原则上采用的是形式主义的立法思想，但在特定情况下也采取意思主义的立法思想，如地役权等的设立。

根据《行政复议法》第六条第（三）项、第（八）项规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的，可以申请行政复议；公民、法人或者其他组织认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的，可以依照本法申请行政复议。B项是行政指导行为，对当事人的权利义务不会造成影响，当事人不能提起行政复议。

土地征收是国家为了公共利益的需要，通过法定的程序，将原来属于农民集体所有的土地征为国家所有的行为。

我国《民法通则》第三章第二节规定了企业法人，第三节规定了机关、事业单位和社会团体法人。社团法人不是我国的法定概念，只是传统民法的概念，《民法通则》没有区分社团法人和财团法人。

财产性利益征收征用补偿是指行政机关出于公共利益需要而取得私人财产利益所有权或使用权而给予的补偿。

A项体现所有权人的排他性，BCE三项体现所有权人的支配权，D项属于债权请求权。

土地权利是权利人依据法律的规定直接支配土地并排除他人干涉的权利。支配是指直接对土地实施取得利益的各种行为。权利人对土地的直接支配，体现为土地权利的四项基本权能：占有、使用、收益和处分。

申请办理土地使用权抵押登记的具体做法为： (1)土地使用权抵押登记应该由抵押人和抵押权人共同申请，即世纪集团和市建设银行共同提出登记申请。 (2)申请时限：抵押合同签订之日起15日内。 (3)提交下列文件资料： ①土地登记申请书； ②世纪集团与市建设银行的法人证明、法定代表人身份证明和个人身份证明； ③抵押土地的《国有土地使用证》； ④地上建筑物、附着物权属证明或产权证书； ⑤贷款合同和抵押合同； ⑥抵押土地地价评估报告； ⑦委托登记的，还有土地登记代理委托书、土地登记代理人身份证明、资格证书、登记证书以及代理机构营业执照等； ⑧其他要求出示的文件资料。 (4)土地登记机关办理土地使用权抵押设定登记。经过土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记程序，最后由土地行政主管部门核发土地他项权利证明书给市建设银行。

国务院或者经国务院授权的省级人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

比例尺是地图的一个重要参数，地籍图属于大比例尺图，其比例尺一般为1∶500、1∶1000、1∶2000等。在根据外业数据自动生成地籍图前，首先要确定地籍图的比例尺和每幅图的坐标范围。

作业组互检是在完成自检的基础上，可分工序进行，也可分工作阶段进行；专检员检查在完成自检、互检的基础上，以街坊为单元进行；在完成三级检查工作的基础上，验收调查区的全部成果，验收工作可一次进行，也可分阶段或分区域进行。

在我国，监护是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法利益进行监督和保护的一种民事法律制度。被监护人包括未成年人和精神病人。

根据《担保法解释》第五十二条的规定，当事人以农作物和与其尚未分离的土地使用权同时抵押的，土地使用权部分的抵押无效。

行政行为是指行政主体行使行政职权而实施的能够产生法律效力的行为。它是行政主体行使行政职权的外在表现形式，是行政权力的具体实现，具有执行性、单方性、裁量性、职权职责的统一性等特征。D项中发布统计数字的行为不具有行政法律意义，不产生行政法律效果，不属于行政行为。

外业工作包括外业调查和外业测量两个主要部分，其中外业调查包括权属调查和地类调查，外业测量包括平面控制测量和放样测量两部分。C项属于内业工作的内容。

免责事由，是指法律规定或者合同约定的当事人对其不履行或者不适当履行合同义务免于承担违约责任的条件。不可抗力仅指客观情况，属于事件的范畴，并不包括民事主体的行为。如果是由于合同当事人以外的第三人的原因导致合同不能履行或履行不符合要求的，不属于不可抗力。

城镇初始地籍调查成果实行作业人员自检、作业组互检、作业队专检、省级验收的三检一验制。

地籍细部测量有解析法、部分解析法、图解勘丈法三种，不同的情况对宗地草图要求不同，所需勘丈的数据也不同。图解勘丈法地籍测量时相邻界址点间距、几何条件、界址点与相邻地物的关系距离必须丈量，建筑物周边长等可选择性地丈量。

从1962年到1982年《国家建设征用土地条例》的颁布，这段时期用地以协议方式为主，一般不需要经过批准。

合同的终止是合同当事人间的权利义务在客观上不复存在，指的是合同消灭。合同的变更、合同效力的暂时停止并没有终止合同关系，合同的解除只是合同终止的一种原因。

土地承包经营权是自然人和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利。在承包经营关系中，承包人应当按照合同的规定从事经营，不得擅自改变土地的使用目的，不得擅自在土地上建造建筑物和各种工作物。

1979年7月，第五届全国人大常委会第二次会议通过的《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条明确规定，中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权。如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳场地使用费。该法律打破了传统观念的禁锢，使国有土地的所有权与使用权第一次产生分离，以此为契机，开始了国有土地有偿使用的时代。

《物权法》第一百二十九条规定，土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

国有建设用地使用权出让合同的出让方依法是市、县人民政府国土资源行政主管部门。出让合同应由市、县人民政府国土资源行政主管部门与受让方(申请人)签订，其他部门、组织和个人为出让方与他人签订的出让合同无效。

行政拘留是指公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。在适用时间上，行政拘留的时间为1日以上，15日以下。

自然人和公民是两个不同的概念，自然人是指生理学上的人，而公民是指具有本国国籍的自然人。在中国，公民仅指中华人民共和国公民；而自然人不仅包括中国公民，还包括外国人和无国籍人。根据《民法通则》第八条的规定，我国民法只适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人，对于不在我国境内的外国人，除法律有特殊规定外，一般不予适用。

除了ABCD四项外，还有另外一个原则——有利于减少上报下传层次，提高办事效率。原则上，县级国土资源行政主管部门管辖本行政区域内的土地权属争议。但也根据案件性质、影响确定管辖。

变更地籍调查的技术、方法与初始地籍调查基本相同。在开展变更地籍调查工作之前，除了要做好各种资料的准备工作之外，还应检查和核实其变更的合理性。

土地权属争议是指土地所有权或者土地使用权归属争议，它是特定范围内有关土地权利归属的民事纠纷。土地侵权纠纷是指在土地权属明确的情况下，有关土地权利受到侵犯而引起的民事纠纷。由此可见，只有DE两项属于土地权属争议的案件。

初始权属调查和变更权属调查的基本单元都是宗地。宗地是被权属界线封闭的地块。

除了以上四项之外，还包括签订过土地转移等有关协议的；已购买原集体所有建筑物的。

在收集了必需的权属来源文件等资料后，土地登记代理人应运用自己的专业知识对所收集权属资料的真实性、合法性和完整性进行核实，以确定是否符合土地登记申请的基本要求和需要进行地籍调查的内容。

根据《合同法》第一百一十九条的规定,当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

委托是指行政机关将其行政职权的一部分交给其他行政机关行使的一种行为。接受委托实施行政许可的主体只限于行政机关，行政机关不能委托行政机关以外的其他组织实施行政许可。

初始地籍调查工作涉及到司法、税务、财政、规划、房产等多方面，规模大，范围广，内容浩繁而复杂、费用巨大。

私法主体能够自由做出决策，不同于刑法、行政法、组织法等公法部门，我国婚姻家庭法从民法中分离出去，成为相对独立的法律部门，但是仍然属于私法的范畴，是私法多元体制下的重要部分。

初始地籍调查是土地总登记前的区域性普遍调查，初始地籍调查是地籍信息获取技术之一，是地籍工作的一项极其重要的基础工作。

无因管理，是指管理人员和服务人员没有法律上的特定义务，也没有受到他人委托，自觉为他人管理事务或提供服务。无因管理在管理人员或服务人员与受益人之间形成了债的关系。无因管理产生的债被称为无因管理之债。CD两项，警察和消防队员负有法律规定的义务，其行为属于履行义务，不属于无因管理。

土地利用权体系是所有权以外的土地权利的总称。