21年土地登记代理人历年真题8章

以行政程序所规范的行政行为是具体的还是抽象的为标准，可分为具体行政程序和抽象行政程序。具体行政行为的对象是特定的，而抽象行政行为的对象则是不特定的。这一区分的意义在于：违反不同性质的程序，将导致不同的法律后果，适用不同的法律救济程序。

采用意思主义立法是指土地权利变动当事人双方只要意思表示一致，订立了契约，就发生土地权利变动的法律后果，以契约为生效要件。土地登记只是对抗第三人的要件，即未经登记的土地权利不得对抗第三人。

1.该宗土地的使用者由原来的某企业变为了王某、李某，用途由原来的工业用地变为居住用地，他们应当申请土地使用权变更登记和土地用途变更登记。 2.国土部门先进行土地使用权变更登记的审核，权属审核的内容为： (1)对申请人的审核。申请人应与相关证明文件的土地权利人名称一致。 (2)对转让地块投资情况的审核。出让、国家租赁国有土地使用人对地块的投资必须达到合同的约定。 (3)对使用期限的审核。土地使用期限小于规定使用期限减去已使用期限。 (4)对税费的审核。申请人应按国家规定缴纳有关税费，如土地增值税等。 (5)对土地用途的审核。土地用途一般不得改变，若改变土地用途应经有关部门的批准。 (6)对房产变更的审核。房产转移应已办理房产登记手续，申请人领有《房屋所有权证》。 王某和李某与企业的地块转让属于非法，因为原土地属划拨用地，若想进行转让必须先缴纳土地出让金，而王某和李某又擅自更改了土地的利用类型，因此，国土部门应当对其提出的土地变更登记申请不予受理，同时查处其违法用地情况。

法人的机关仅仅是对内管理法人事务，对外代表法人从事民事活动的个人或者集体，法人机关不是民法上的独立主体，没有独立的人格。财团法人是财产的集合体，没有意思机关，也称为他律法人。法人的分支机构是法人的组成部分，不是法人的机关。法人的权力机关和执行机关是一切法人的必备机关，权力机关一般不是常设机关，执行机关是常设机关；监督机关是法人的任意性机关，不是法人的必设机关。

《行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。某市某县公安局派出所属于派出机构，本身不是行政机关，一般无权作出行政行为，只能以所属的行政机关的名义对外作出行政行为，即该县公安局才是行政复议的被申请人。

被授权组织一般不是行政机关，只有在行使法律、法规授权的行政职能时，它才成为行政主体，承担相应的法律责任。

要式合同是指合同的有效成立须依一定方式的合同。A项不是要式合同，只是合同双方对合同格式存在特殊约定；B项属于实践合同；C项属于格式合同。

土地自然分类系统主要依据土地自然属性的相同性和差异性，对土地进行分类。一般按地貌、土壤、植被为具体标志进行分类。目的是揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地生产力。

参见《国有土地所有权和使用权的若干规定》第二十八条的规定。

我国法律规定的实物补偿方式主要有调换土地、产权调换、开发荒地滩涂、调剂土地和外迁等。减免所得税是国家减免税费的补偿方式，不属于实物补偿。

《物权法》第二百零四条规定，最高额抵押担保的债权确定前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外。根据该条规定，当事人可以约定在最高额土地抵押担保的债权确定前，最高额土地抵押权随部分债权的转让而转让。当事人的约定部分债权转让的，全部土地抵押权随之转让，未转让的部分债权成为无担保债权。

解析法界址点施测要求中，借助于精度不低于J6级的经纬仪，可采用方向观测法半个测回施测，一次照准，两次读数。而应用J6级经纬仪测角时，边长大于150m时，宜用一测回。

2007年制定的《物权法》虽然确认了私人财产所有权，但是对土地所有权制度并没有调整，仍然延续1982年《宪法》关于土地所有权制度的规定。

土地登记代理人应按照土地登记资料公开查询的有关要求，涉及土地权利的登记结果应向当地土地登记机关查询，以保证收集资料的合理性和权威性。

考查行政复议的审理和决定。参见《行政复议法》第27条。

《行政法规制定程序条例》规定，“行政法规送审稿直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益的，国务院法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。”因此，行政法规制定过程中的听证并非必须，而是属于国务院法制机构自由裁量的范围，用“应当举行听证”的说法是错误的。

国家租赁国有建设用地使用权初始登记的法律特征之一为国有土地租赁是出让方式的补充。对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。

引起土地权属争议的主要原因有：①历史上行政建制变化遗留的权属未定、权属不清；②因过去的土地开发、征地退耕、兴办或停办企事业、有组织移民形成的权属不清；③因过去无偿占用或“一平二调”造成的权属争议；④地界不明。

《民法通则》第三十四条规定，个人合伙的经营活动，由合伙人共同决定，合伙人有执行和监督的权利。合伙人可以推举负责人。合伙负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。

甲有确切证据证明乙有可能丧失了债务履行能力，甲可以行使不安抗辩权，拒绝交货。

原始取得，是指最初取得财产所有权和不依赖原所有人的意志取得；继受取得（传来取得），指通过某种法律行为从原所有人那里取得对某项财产的所有权。

根据《协议出让国有土地使用权规定》第九条的规定，在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

最高额土地抵押权设定时，不以主债权的存在为前提，是典型的担保将来债权的抵押权。这里的“将来债权”，是指设定土地抵押时尚未发生，在抵押期间将要发生的债权。

紧急避险是以损害较小的利益来保全较大的利益。紧急避险必须是为了使本人或他人的财产和人身免受正在发生的侵害，不得已而采取的损害他人权益的行为。紧急避险超过必要限度的，是一种避险过度行为。

城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据《城镇国有土地使用权申报工作的若于规定》，土地使用权的申报以市、县为单位组织进行，申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单位的国有土地使用权。

合同更新是指当事人双方订立一个新的合同代替原合同，其成立应具备以下条件：①须有应消灭的有效债务存在；②须有新的债务发生；③须新债务与旧债务的性质不同；④须当事人双方有更新合同的合意。

不同的土地登记代理业务在具体操作中因内容的不同在程序上有一定差别，但基本程序差异不大。通常情况下，土地登记代理的基本程序包括：①接受委托；②签订土地登记代理委托书、代理合同；③收集查询土地登记相关信息与资料；④开展具体业务；⑤提交成果。

处分是指权利人依法对土地进行处置，从而决定土地命运的权能。包括事实上的处分和法律上的处分。事实上的处分，是指对土地进行实质上的改造等物理上的事实行为；法律上的处分，是指使土地权利发生变动的法律行为。处分权能更多的是指法律上的处分。

根据《行政诉讼法》第十五条第（二）项的规定，海关处理的案件由中级人民法院进行一审。第十九条规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

恩格斯在论及罗马法的本质时说，罗马法是简单商品生产即资本主义前的商品生产的完善的法，但是它也包含着资本主义时期的大多数法权关系。罗马法是商品生产者社会的第一个世界性法律。

征收权不是私法意义上的权利，而是公法意义上的权力。国家征收财产的权力，不是依据国家所有权，而是依据国家主权。在我国，土地征收权是指国家基于公共利益的目的而将集体所有土地转为国有的权力。土地征收将使原属于农民集体所有的土地转为国有，土地所有权发生变更。但是土地征用不改变其所有权性质。

《农村土地承包法》第二十九条规定，承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。

根据《行政处罚法》第二条的规定，行政处罚的设定和实施行为适用本法，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

《行政复议法》第十条第一款规定，依照该法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。第二款规定，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越或者滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。

考查行政复议指导和监督。参见《行政复议法》第31条、第34条、第36条、第37条。

委托代理的被代理人未必为有民事行为能力人，如无民事行为能力人也可以有委托代理人，只不过委托代理行为由无民事行为能力人的法定代理人为之。法定代表人不是法人的代理人，法定代表人的行为就是法人的行为，二者合而为一。指定的代理人可由有关单位或者人民法院指定。

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（一）项的规定，被告认为原告起诉超过起诉期限的，由被告举证。

代位继承与转继承的区别包括；①性质不同；②事实根据不同；③主体范围不同；④适用范围不同。

根据《合同法》第二十五条的规定，承诺生效时合同成立，可见，承诺的生效标志着合同的成立。在一般情况下，合同的成立与生效是同时发生的，但是也存在着例外情形。

考查行政法的基本原则。行政合理性原则是约束和评价行政机关裁量活动是否合法的基本原则，其目的是防止行政机关对自由裁量权限的滥用，禁止行政决定的武断专横和随意；其具体的要求是行政行为符合并体现法律的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求；行政行为建立在对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关因素；行政行为还应符合行政法上的正当程序和最一般法律正义的要求。所以，上述4个选项均是正确的。

1.应当按以下规则申请土地登记： (1)B县第一机械厂应该分别申请两宗地的出让国有土地使用权设定登记。申请人为该厂法人及法人代表。 (2)申请时限的规定是： ①按出让合同约定，受让方一次支付全部土地使用权出让金的，应该在支付出让金30日内提出申请； ②成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让土地使用权的，应该在每期付款后30日内申请国有土地使用权设定登记。 本题中，B县第一机械厂未按规定及时申请土地登记，应进行处理后再予以办理出让土地使用权设定登记。 (3)应该提交的材料包括： ①土地使用权登记申请表； ②B县第一机械厂法人证明、法人代表身份证明和个人身份证明； ③B县人民政府关于第一机械厂建设用地批准书； ④《国有土地使用权出让合同》； ⑤出让金支付凭证； ⑥委托代理的还应该提交土地登记委托书及代理人身份证明等。 2.土地使用期限应该按照出让合同的规定来推定终止日期，而不能从现在土地登记之日起按50年计算。即土地使用权年限从土地使用者与国家土地主管部门签订《土地使用权出让合同书》之日起计算。 3.出让土地使用权设定登记权属审核要点是： (1)对申请人的审核。要注意土地登记申请人与国有土地使用权出让合同中受让人是否一致； (2)对土地权属来源资料的审核。一是国有土地使用权出让合同的出让方，依法是市、县人民政府土地管理部门；二是出让合同出让的只能是经依法批准的国有土地使用权； (3)对使用期限的审核。要注意出让年限是否符合最高出让年限； (4)对土地面积的审核。要注意地籍调查结果是否与出让合同中的面积一致； (5)对出让金支付情况的审核等。

界址发生变化宗地的地籍变更应到实地进行变更地籍测量。变更地籍测量一般采用解析法，暂不具备条件的可以采用《城镇地籍调查规程》中规定的其他方法。属出让、转让国有土地使用权等对测量精度要求较高的，应当采用解析法进行变更地籍测量。无论采用何种方法，测量人员都应首先检测原控制点及界址点的精度，确认无误后再进行变更地籍测量。

为了稳定租赁关系，促使承租人合理、有效的使用土地，法律赋予了租赁土地使用权人的法定续租权。除依据公共利益的需要和国家依照法定程序收回土地使用权外，国有土地所有者代表对土地使用者的续期申请应予以批准。

测定界址点的位置有两种方法，即解析法和勘丈法。解析法测定界址点位置是利用地籍控制点起算数据（坐标、方位角）及实际观测数据（角度、距离），按公式计算界址点的坐标。勘丈法是利用量取界址点之间、界址点与其邻近地物点的关系距离在图上确定界址点位置，界址点的坐标可以在图上图解获得。

D项，在规划实施阶段，利用地籍调查成果现势性，可以随时知道项目是否按规划要求进行建设，准确地监察违章建筑、违法用地的现实情况，并进行及时处理。

《物权法》第八十四条规定，不动产的相邻权利人应当按照有利于生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当办理过户登记，及产权转移登记。

A项，因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力；E项，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。

人民法院作出限期履行判决，应具备以下条件：①被告对行政相对人依法负有履行职责的义务；②须由原告向被告依法提出申请，被告有拒绝履行、拖延履行的行为，或者对原告的申请置之不理，不作答复；③原告向被告提出申请，应当符合法定条件；④人民法院判决被告履行法定职责，应明确指出所履行职责的内容和履行的期限。

地籍管理信息系统与其他的地政管理信息系统一样，是一个以业务办公的工作流程为主线，以GIS技术为关键，以图文数据为基础，为业务人员提供业务管理、图文数据的输入输出及编辑、业务数据查询统计和业务流程实现的办公自动化系统。

对土地权属争议的政府处理不服的，应以处理争议的政府为被告提起诉讼，该诉讼在性质上属于行政诉讼。

根据《物权法》第一百八十七条的规定，以正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。

根据《物权法》第186条的规定，抵押权人在债务履行期届满前，不得与债务人约定在不履行到期债务时抵押财产归抵押权人所有。甲乙在借款到期后以房屋抵债，并不违反法律规定。故A选项错误。借款到期后，甲乙约定以房屋抵债，实质上二人产生买卖关系。《合同法》第229条规定：“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。” 《民通意见》第119条第2款规定：“私有房屋在租赁期内，因买卖、赠与或者继承发生房屋产权转移的，原租赁合同对承租人和新房主继续有效。”故甲丙之间的租赁合同对新房主乙有效。故B选项错误。根据《物权法》第197条的规定，抵押权人自抵押财产被人民法院扣押之日起才有权收取孳息。故选项C错误。即使抵押财产被人民法院扣押，抵押权人乙也仅有权收取孳息，以其冲抵债务，而不能直接取得孳息的所有权。故D选项错误。

留置物拍卖或变卖后，价款不足部分变为普通债权，仍然需要清偿。

进行变更地籍测量前应准备的主要资料有：①原有地籍图和宗地图的复制件；②本宗地及邻宗地的变更地籍调查表及原有地籍调查表的复制件(包括宗地草图)；③有关界址点坐标数据；④必要的变更数据的准备，如宗地分割时放样元素的计算；⑤本宗地附近测量控制点成果，如控制点的坐标、控制点的标记或点位说明、控制点网图等。

查询统计与输出子系统中，输出模块提供根据查询和统计结构，选择和修改报表类型、格式，制作统计报表或专题图件，提供文件输出、打印输出、数据库输出等功能。D项属于统计模块的功能。

A项合同属于无权代理而订立的合同，为效力待定合同。B项合同有效，当事人醉酒仍为完全民事行为能力人。C项合同属于以合法形式掩盖非法目的的合同，为无效合同。D项合同有效，小贩低于成本销售属于自愿行为，不属于显失公平或者乘人之危情况，合同有效。

根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条的规定，商业、旅游、娱乐用地的使用权期限为40年，而非50年。

BC两项不涉及土地权属变更，因此，不需报人民政府审批，由国土资源行政主管部门审核通过即可直接进行注册登记。

民事法律事实，是指能够引起民事法律关系发生、变更或者消灭的客观事实。张某和李某约定去旅游的行为本身不能够引起民事法律关系的发生，“下雨”这件事就不属于民事法律事实，更不属于“事件”或者“行为”。

根据《行政诉讼法》第二十九条的规定，本题中乡政府同被诉水利局作出的责令拆除行为有利害关系存在，实质上是对乡政府先前作出的批准行为的否定评价，应当通知乡政府以第三人的身份参加诉讼。

乡镇企业用地使用权的抵押权实现以后，抵押权人只能对该土地使用权进行拍卖、变卖或者折价，将所获得的价款优先受偿，而不得直接获得该土地使用权，否则就属于流押条款。

根据《合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的．应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。丙与乙为合同当事人，对于丙的损失应由乙赔偿，然后乙再请求公司赔偿。

考查行政诉讼级别管辖、地域管辖。参见《行政诉讼法》第26条第2款、第18条第1款、第15条第1项。

美国联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地的，也要通过交换或购买取得。

城镇地籍调查数据的权属信息处理方式是：首先将权属图转成地理信息系统的文本交换文件，其中，权属界线作为地块界线转出，宗地的用途代码作为地块的地类代码转出。

根据《合同法》第二十三条规定，承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：（一）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外；（二）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。

根据我国法律的规定，留置权的成立必须是债权已届清偿期而债务人未按规定的期限履行债务。题中，双方约定了付款日期是取货后满一个月，债权尚未到清偿期，家具厂无权留置家具。

C项，对于地物较为密集的地方，不适宜布设GPS网。

考查行政复议机构的职责。根据为《行政复议法实施条例》第3条。