招标师答疑精华5卷

根据有关规定，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。

招标人或其委托的招标代理机构应当采取有效措施，确保评标工作不受外界干扰，保证评标活动严格保密，有关评标活动参与人员应当严格遵守保密规则，不得泄露与评标有关的任何情况。其保密内容主要包括：①评标地点和场所；②评标委员会成员名单；③投标文件评审比较情况；④中标候选人的推荐情况；⑤与评标有关的其他情况等。

财务净现值(FNPV)是按照财务基准收益率计算得出的项目计算期内净现金流量的现值和。FNPV≥0，说明项目财务评价可行。

工程项目档案的范围包括：①与工程项目决策有关的文件；②项目实施前准备阶段的工作资料；③相关政府主管部门的批准文件；④建设过程中的相关技术与管理资料。

国内初步设计的作用主要体现在以下两点：①作为衔接方案设计与施工图设计的技术链环。对于技术构成简单的工程项目，该阶段可省略。②对于政府投资的工程建设项目，经审批的初步设计及概算作为财政部门向建设单位拨付投资资金的根据。

A项，在预应力混凝土结构中，混凝土的强度等级不应低于C30；当采用钢绞线、钢丝、热处理钢筋作预应力钢筋时，混凝土强度等级不宜低于C40。

A项，属于项目设计准备与审定决策阶段业主的管理工作内容；B项，属于项目施工阶段业主的管理工作内容；C项，属于项目工程设计与计划阶段业主的管理工作内容；D项，属于项目施工阶段业主的管理工作内容。

问题：
1.该工程招标是否可以采用邀请招标方式进行招标？并说明理由。
答：（1)该工程招标可以采用邀请招标的方式进行招标。
(2)理由：《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，项目总投资在3000 万元人民币以上的，必需进行招标。本案例中，该工程项目总投资3450万元在3000万元 以上，并未规定不可采用邀请招标。
2.事件1和事件2中，招标人的做法是否正确？为什么？
答：（1)事件1中，投标准备时间为15天是不正确的。
理由：投标准备时间不得少于20天。
(2)事件2中，招标人的做法正确。
理由：《招标投标法》规定，在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中 选择不少于家资格预审合格的投标申请人。事件2符合这一规定。
3.就事件3,谈谈你对这一说明的理解。
答：事件3中，招标文件应该明确说明项目的资金来源及落实情况。工程施工招标应 当具备的条件中有一条是：工程资金或者资金来源已经确定并落实。如果资金来源没有确 定和落实，该工程项目是不可以进行招标的。
4.事件4中，招标文件的规定是否正确？如不正确，请改正。
答：（1)事件4中，招标文件的规定不正确。
(2)正确做法：《招标投标法》第23条规定，招标人对巳发出的招标文件进行必要的澄 清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通 知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。本案例，招标单 位应以书面形式或投标预备会的方式予以解答，答复应送达所有获得招标文件的投标单位。
5.事件5的规定是否妥当？说明理由。
答：（1)事件5中的规定不妥。
(2)理由：《招标投标法》第24条规定，从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限最短不得少于20天。
6.事件6中，发售招标文件的价格是否合理？为什么？
答：（1)事件6中，发售招标文件的价格不合理。
(2)理由：招标文件的价格一般等于编制、印刷这些招标文件的成本，招标活动中的费 用（如发布招标公告等）不应计入该成本。

本题的考点为招标投标程序。一个完整的招标投标程序，必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

财政部发布的《政府采购信息公告管理办法》第12条规定，中标公告应当包括下列内容：①采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；②采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；③定标日期（注明招标文件编号）；④本项目招标公告日期；⑤中标供应商名称、地址和中标金额；⑥评标委员会成员名单；⑦采购项目联系人姓名和电话。

市场经济的特点包括：①市场主体的自主性；②市场活动的竞争性；③市场关系的平等性；④市场运行的法制性。市场经济的规律包括供求机制、竞争机制、价格机制等。

《安全生产法》第79条第1款规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

《反垄断法》所规制的垄断行为主要包括：①经营者达成垄断协议；②经营者滥用市场支配地位；③具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中；④行政垄断。C项属于经营者滥用市场支配地位的行为；A项属于不正当竞争行为。

本题的考点为《采购示范法》的实施。在实施《采购示范法》时要与颁布国的其他法律接轨，使其成为一个有机的公共采购法律体系。其中其他法律可能包括适用的民商法、经济法、行政法、刑法等。

工程建设项目的内部参与方主要有业主、设计方、施工方，对大型或复杂工程还包括管理咨询方，上述四方构成了现代工程建设项目内部不可或缺的四个参与方。

B项属于资源战略制定中第三类复杂度不高风险较低但是价值很高的杠杆型物资所采取的措施。C项属于资源战略制定中第一类复杂度高风险大、价值也很高的核心物资所采取的措施。E项属于资源战略制定中第四类比较简单风险很低价值也较低的常规类物资所采取的措施。

招标采购法律体系，是指全部现行的与招标采购活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体。按照法律体系的渊源划分，招标采购法律体系由有关法律、法规、规章及规范性文件构成。按照法律体系内容的相关性划分，招标采购法律法规体系包括两个方面：①招标采购专业法律规范；②相关法律规范。

招标采购的组织保障计划要求根据招标采购的工作任务分解落实责任。根据招标采购工作的项目管理任务要求，采用招标采购的责任分配矩阵的方法，明确有关的有关部门或个人在招标工作中的关系、责任和地位。

D项，根据《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》（发改法规[2011]3018号）的规定，国务院有关行业管部门可根据本行业招标特点和管理需要，通过“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

中止合同履行的法定条件是指中止合同的法律规定和合同约定条件，具体内容有：①当事人一方必须有另一方不能履行或不履行合同的确切证据，证明对方存在以下情况：经营状况严重恶化；转移财产、抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉，或有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。②当事人一方暂时中止合同履行后，如果另一方对履行合同提供了充分的担保后应当解除中止合同的行为，继续履行合同。

在项目的全过程中，发起人的职责具体包括：①与项目各利益相关方就项目的进展保持必要沟通；②确保其高层管理者支持项目经理及其管理团队的主要决定和工作方向，防止因本组织目标发生变化产生与项目目标的冲突；③检查和督促项目经理实现项目目标的情况，并帮助其解决自身无法克服的困难。

本题的考点为要签约的效力与撤销。我国合同法对要约的效力采用了“到达主义”的方式。《合同法》规定，要约到达受要约人时生效。要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。如有下列情形之一，要约则不得撤销：第一，要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销。第二，受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

依照《机电产品国际招标投标实施办法》和《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的规定，在商务评标过程中，有下列情况之一者，应予废标，不再进行技术评标：①投标人未提交投标保证金或保证金金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或出具投标保函的银行不符合招标文件要求的；②投标文件未按照要求逐页签字的；③投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；④投标人的投标书、资格证明未提供或不符合招标文件要求的；⑤投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；⑥投标人业绩不满足招标文件要求的；⑦投标有效期不足的；⑧投标文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款的。

生产工艺管理是指对企业生产工艺准备活动进行的组织、协调和控制，其主要任务是在保证产品设计和质量条件要求下，使产品能以最经济合理的方法制造出来。生产工艺管理是将企业生产活动中的产品设计与制造相连接的关键环节，是对企业生产进行准备和提供保证的重要内容。

工程进度控制，是指工程建设的进度目标以及为实现这一目标所采取的一系列控制方法和措施，包括：①编制工程建设进度计划；②确定各阶段的建设工作内容、工作程序、工作时间和衔接关系；③制定相应控制、预防或补救措施。

根据国务院授权，国家认证认可监督管理委员会主管全国认证认可工作。强制性产品认证制度主要规定包括：①《强制性产品认证管理规定》；②《强制性产品认证标志管理办法》；③《实施强制性产品认证的产品目录》等。国家对目录产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。认证标志的名称为“中国强制认证”。

E项，招标人邀请所有投标人参加开标是法定的义务，参加开标会议是投标人的权利。投标人或其授权代表有权出席并监督开标会议，也可以自主决定不参加开标会议，不影响投标的有效性。根据《招标投标法实施条例》的规定，如果投标人对开标有异议，应当在开标现场提出。因此，投标人不参加开标会议，将放弃对开标活动和开标记录行使确认和监督的权利。

投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的.以中文文本为准评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问題表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

对于采购人员而言，催交实际上意味着特殊情况的出现，意味着危机的处理，对供应商的情况应结合五个方面来进行考虑：①供应商的以往记录；②供应商的声誉；③供应商与组织联系的紧密程度；④采购项目对供应方的重要性程度；⑤供应方的合作程度。