2022招标师考试历年真题精选6章

询价采购是国际上通用的一种采购方法，它可以节省采购费用，节约采购时间，适用于合同价值较低的一般性货物、工程或服务的采购。

沟通的基础在于信息管理，招标采购项目信息管理是沟通管理的基础。

本题的考点为要约生效的时间。《合同法》规定：“要约到达受要约人时生效。”要约生效的情形具体可表现为：(1)口头形式的要约自受要约人了解要约内容时发生效力。(2)书面形式的要约自到达受要约人时发生效力。(3)采用数据电子文件形式的要约，当收件人指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入该特定系统的时间（视为到达时间），该要约发生效力；若收件人未指定特定系统接收电文的，自该数据电文进入收件人任何系统的首次时间（视为到达时间），该要约发生效力。

项目总体管理目标的制订只能由项目发起人承担，其他的参与方只能在自己的合同与责任范围内制订子项目或相应部分的分解管理目标，且分解的目标不能与项目总体目标产生冲突。

工程咨询服务项目是咨询人员接受委托人的委托，为其解决项目建设实施过程中问题的智力服务，解决问题的方法并没有固定的模式，需要结合委托单位的实际情况和委托目标确定咨询项目的工作计划，以降低委托人目标变化的可能性，明确服务方如何执行服务合同。

根据现行法律政策规定，出让方案未经市、县人民政府批准，市、县国土资源管理部门不得签订出让合同，更不能出让土地。2008年《国有建设用地使用权出让合同》示范文本第41条规定，出让合同自出让人和受让人双方签订之日起生效。

货物功能对招标采购的影响主要包括：①货物采购应当注意使用功能与外观功能的有机结合，基本功能与辅助功能搭配合理、界定清晰。②应注意到货物功能与其他因素的关系，结合采购预算、交货期等因素对货物功能进行取舍，既要避免选择次要或很少使用的功能而导致成本过大，也要避免因功能不足导致不能满足日后运行和使用的要求。③货物的功能会对招标采购的标包划分产生影响，功能越复杂，各部分之间功能配套影响越强，越难以划分为不同的标包；功能越简单，各部分之间功能配套影响越弱，标包划分时受制约因素就越少。④货物功能的复杂程度是选择评标办法时应考虑的重要因素，如果货物功能复杂，将更适合采用综合评估法。

《招标投标法》第39条规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《招标投标实施条例》第53条规定投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

储存服务项目是指有关货物的储存、保管等服务的项目，其工作内容主要包括：①库存管理服务；②仓储管理服务。B项属于运输服务项目；CE两项属于配送服务项目。

建设工程咨询和监理合同的条件包括合同专用条件和合同通用条件，合同专用条件包括：①合同适用的法律及监理依据；②咨询、监理范围和监理工作内容；③外部条件包括的内容；④双方约定的委托人应提供的工程资料及提供时间；⑤委托人对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复的时间；⑥委托人免费向咨询、监理机构提供的设施；⑦在咨询、监理期间，委托人免费向咨询监理机构提供的工作人员数；⑧委托人向咨询监理人支付报酬的计算方法、支付时间、金额和奖励办法；⑨支付报酬的币种和汇率；⑩发生争议时，委托人与咨询、监理人应及时协商解决，协商不成时，双方同意选择哪一个仲裁机构进行仲裁或向人民法院起诉。D项，属于建设工程咨询和监理合同通用（标准）条件。

投标文件应当严格按照招标文件规定的形式装订。如果招标文件没有对装订作详细规定，投标人应注意以下原则：①投标文件内容一般应逐页标注连续页码并编制目录。②投标文件一般采用无线胶装或精装方式，塑圈装订、铁圈装订、骑马订、夹条装订以及活页夹方式由于容易拆卸，易造成缺页、损坏或投标文件内容被替换，一般不采用。③投标文件的正本与副本应分别装订成册，封面上应标记“正本”或“副本”标记。④投标文件数量（包括正本和副本份数）应符合招标文件的规定。

工艺管理涉及因素众多，与生产类型、产品产量和质量要求以及企业的具体生产条件等因素有关。其主要内容包括：①产品设计的工艺性审查和改进；②生产工艺方案的制订；③工艺规程的编制；④质量控制计划的制订；⑤工艺装备的设计和制造；⑥生产材料的消耗定额与工时定额的制订；⑦工艺改进和新工艺推广。

在横向效力层级上，根据《立法法》的相关规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。因此，在同一层次的招标采购法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均做出了一般性的规定；《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面做出了一些特别规定。招标采购活动要遵守《合同法》的基本原则，更要执行《招标投标法》中的有关特别规定，严格按照《招标投标法》规定的程序和具体要求，签订中标合同。

本题的考点为成本加酬金合同的应用。当实行施工总承包管理模式或CIM模式时，业主与施工总承包管理单位或CM单位的合同一般采用成本加酬金合同。

通过投标担保可以有效控制招标采购中投标人开标后撤标的风险，是转移违规行为风险、保证招标人招标舌动成功进行的有效方式， 通常采用递交保证金的方式

本题的考点为定金的规定。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。

不论何种原因造成工程的实际进度与承包人编制的合同进度计划不符时，承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理单位提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理单位审批。

招标合同标段划分主要考虑的相关因素包括：①法律法规；②工程承包管理模式；③工程管理力量；④市场竞争格局；⑤技术关联因素；⑥工期与规模。

取消政府审批认定企业资质资格，充分发挥市场优胜劣汰机制作用。逐步取消和减少政府审批认定企业资质资格，建立企业资格能力信用的行业自律评价机制，充分发挥市场优胜劣汰机制的作用，对于促进招标投标制度的健康发展，让市场在资源配置中起决定性作用具有重要意义。

以建筑物和其他土地附着物，建设用地使用权，以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权，以及正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。以生产设备、原材料、半成品、产品，正在建造的船舶、航空器，以及交通运输工具抵押，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。

拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价，而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象；反之，标的价格受市场竞争影响的可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择当前购买者的决定性因素，无需考虑购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的交易对象。

合同要素拟定法应予考虑的合同要素包括一般的合同要素和特殊的合同要素。一般的合同要素，是指内容完整、形式合法的合同一般都具备的要素，如当事人的名称或姓名及住所、标的、违约责任、争议解决方法等。特殊的合同要素，是指并非每个合同都应当具备，而是具体需拟定的合同根据其交易活动的具体特点、市场现状、交易条件情况等，需要在合同条款中特别反映的要素。如施工合同中的变更、索赔等要素。

本车间投人提前期=本车间出产提前期+本车间生产周期，A正确。提前期法又称累计编号法，适用于成批生产类型的生产作业计划编制，是成批生产作业计划重要的期量标准之一，故C选项正确；在同一时间上，越是处于生产完工阶段上产品，其编号越小，越是处于生产开始阶段的产品，其编号越大，故D正确。E错误，参见教材P88.

A项，投标有效期延长通知送达投标人时，投标人有权加以拒绝并收回其投标保证金。C项，投标有效期内，投标文件对投标人有约束力，对招标人无约束力。D 项，投标有效期内撤回投标文件的，投标保证金应当被没收而非退还。

仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。上述三项内容必须同时具备，仲裁协议才能有效。

《安全生产法》第34条规定，生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

服务投标文件一般由下列内容组成：①投标函及投标函附录；②法定代表人身 份证明或授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤技术建议书（不同类 型的服务项目，其技术建议书内容有所区别）；⑥投标报价文件；⑦资格后审证明文件 或资格预审更新资料。C项属于工程投标文件。

采用CIF合同成交时，买卖双方的义务可概括如下：①货物的交付。卖方在双方约定的时间和装运港，将合同规定的货物交到卖方自己所派船只的船上，完成交货。②风险的转移。货物在装运港装船时，货物灭失或损坏的风险在货物交到船上时转移。③通关手续的办理。卖方自负风险和费用，取得出口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物出口所需的一切海关手续；买方自负风险和费用，取得进口许可证或其他官方批准证件，并且办理货物进口所需的一切海关手续。④主要费用的划分。卖方承担交货前所涉及的各项费用，包括需要办理出口手续时所应交纳的关税和其他费用。卖方还要支付从装运港到目的港的运费和相关费用，并且承担办理水上运输保险的费用；买方承担交货后所涉及的各项费用，包括办理进口手续时所应交纳的关税和其他费用。B项，买方负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；C项，卖方负责办理货物运输保险，并支付保险费。

根据有关规定，联合体投标保证金可以由联合体各方共同提交,也可以由联合体的牵头人提交

对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。A项，直接谈判方式适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要，不能事先计算出价格总额的。C项，成本加酬金合同计价适用于核定合同价格时，工程内容、范围、数量不清楚或难以界定的工程建设项目。D项，邀请招标适用于因涉及国家安全、国家秘密、商业机密、技术复杂、有客观特殊要求，或受自然环境限制等只有少量几个潜在投标人可供选择的项目，或者招标项目较小，采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。

本题的考点为工程建设项目风险的分类。(1)从产生风险的原因及其性质，风险可分为以下几类：1）自然风险；2）政治风险；3）经济风险；4）技术风险；5）信用风险；6）社会风险；7)组织风险；8）行为风险。(2)按工程建设项目参与者划分，工程风险可分为：1）业主风险；2)承包商风险；3）专业咨询人员风险。

工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况，可划分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同是指在合同中确定完成一个项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。总价合同情况下，招标人提供的工程量清单仅供投标人参考，投标人自行计算核定工程量。总价合同的工程数量、单价及总价一般不变，除约定的合同范围调整或者设计变更可以调整总价之外，也可约定人工、材料和设备等部分要素价格波动依据约定的指数调整总价，除此之外的其他风险则由承包人承担。而单价合同是由发包人提供工程量清单，承包人据此填报单价所形成的合同，其特点为工程量的变化风险由发包人承担，单价风险由承包人承担。单价合同也可约定部分要素价格依据相应指数波动调整单价。

法律行为是以意思表示为核心要素的法律主体为追求该意思表示中所含效果在私法上的实现的行为。法律行为主要包括以下几个方面的要素：①法律行为以意思表示为核心，其实施必须通过意思表示，没有意思表示，法律行为将难以成立；②法律行为的目的在于引起明确的法律后果，即法律行为的目的在于产生具体的私法上的权利义务关系；③法律行为的效果是主体意思表示中预设的、希望发生并且积极追求的。在民事法律行为中，民事主体的意思表示只要不违反法律的强行性规定，或者不损害社会公共利益，所产生的法律效果就为法律所承认。

以时间为基础的合同又称时间+材料合同。这类合同适用于难以确定服务范围和时间期限的服务项目，因为在这种情况下服务方达到项目目的所需的投入难以估计。这类合同广泛用于复杂的研究（例如科技研发服务项目）、顾问性服务以及大多数的培训任务。付款依据是以双方同意的人员投入的小时、日、周或月费率计算的时间费用加上实际支出/或双方同意的可报销的材料费用。时间费用包括工资、社会成本、管理费、酬金（或利润）以及合适情况下的特别津贴，而材料费用通常不计算利润。

本题的考点为合同履行的主体。根据《合同法》的规定，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。