2022招标师考试答案6章

如业主在施工图设计完全完成后才委托管理咨询单位介入管理，并自然延续到项目竣工及质保期，则管理咨询单位承担的就只是施工期管理，典型的如国内项目委托的施工监理服务。

投标保证金作为投标文件的有效组成部分，投标人应按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人。《招标投标法实施条例》第25条规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。本题中，潜在投标人没有提交投标文件，提交的投标保证金并未生效，不承担法律责任。

各主要内容的选项表示为：
牵头人责任：A.澄清投标文件、I.参与合同谈判
甲公司：B.负责装饰工程施工
乙公司：C.负责钢结构工程施工
丙公司：D.负责顶层停机坪工程施工
对外：E.承担连带责任
对内：F.分别承担责任
合同签署：H.由各成员单位与招标人共同签署
G.由各成员单位与招标人分别签署
J.代表招标人对联合体其他成员进行管理
K.牵头人承担全部责任

AC两项，仲裁协议应包括以下内容：①请求仲裁的意思表示；②仲裁事项；③选定的仲裁委员会。如果当事人不约定明确的仲裁委员会，仲裁将无法操作，仲裁协议将是无效的。B项，仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。D项，仲裁协议的当事人必须有缔约能力。无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，中标供应商确定后，中标结果应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，公告内容应当包括：（1）招标项目名称；（2）中标供应商名单；（3）评标委员会成员名单；（4）招标采购单位的名称和电话。

《合同法》第52条规定，有下列情形之一的，合同无效：①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；②恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;③以合法形式掩盖非法目的；④损害社会公共利益；⑤违反法律、行政法规的强制性规定。

本题的考点为国有土地使用权的出让方式。国有土地使用权的出让方式有招标、拍卖和挂牌三种方式。

招标投标制度的作用包括：①通过招标投标提高经济效益和社会效益；②通道招标投标提升企业竞争力；③通过招标投标健全市场经济体系；④通过招标投标打击贪污腐败。A项，建立招标投标专业标准化体系是对招标投标运行体制的改革展望。

政府采购制度是一种行之有效的政策工具，它不仅作用于微观经济领域，调节部分商品劳务的供给与需求，而且作用于整个社会的经济生活领域，从而实现政府的宏观调控目标。通过实行政府采购制度，调整政府采购的规模、品种和周期，可以灵活地调节国民经济运行，保护民族工业，稳定物价，维护消费者的利益。

A项，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，由招标人依法组建的资格审查委员会进行资格审查；其他招标项目可由招标人自行进行资格审查。B项，在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容、明显文字错误等进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。D项，详细审查时，要求营业执照的营业范围与招标项目一致，执照期限有效。

企业询价采购对采购标的没有限制，既可以是货物、服务，也可以是工程。由于询价采购具有一次性报价的特点，采购人接到供应商报价后不再与其进行谈判，因此通常只适用于技术简单、标准化程度高的采购项目。企业询价采购程序包括编制询价通知书、发出询价通知书、成立询价小组、接收响应文件、评审和确定成交供应商。

在施工合同的时间管理中，对于建设工程施工合同，时间管理又称工期管理，工期是建设工程施工合同的核心要素。对于施工合同的履行，发包人和承包人应当从以下方面加强对合同工期的管理：①及时办理与开工有关的手续，确定实际开工与竣工时间；②及时确定施工组织设计方案，明确节点工期和施工过程的组织实施；③正确处理延期事件，确保工程按期竣工。

1.建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。《建筑法》规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。《合同法》规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定表明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否则属于违法承揽工程。

2.工程承包合同类型有三种：固定价格合同；可调价格合同；成本加酬金合同。

3.依据商务部《机电产品国际招标投标实施办法》，电梯采购属于其规定的产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定：工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。故此，虽然2部货梯的合同估算额80万元，也不可以直接签订采购合同，而需要组织周内公开招标。

环境影响评价应坚持以下原则：①符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；②坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；③坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；④力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应努力实现环境保护治理方案的技术可行性和经济合理性；⑤注重资源的综合利用，对项目投产后所产生的废气、废水、固体废弃物等应提出回收处理和再利用措施。

通工程量清单模式下：投标报价是将工程量与综合单价相乘得出合价，投标报价由分部分项工程费、措施项目费和其他费用构成。最高投标限价是以分部分项工程综合单价为基数乘以工程量汇合成其他费用而形成标底，由分部分项工程费、措施项目费用、其他费用、税金等各项费用组成。

解析 政府采购服务与货物招标评标专家的特殊要求包括：（1）招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标；（2）采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；（3）招标采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；（4）招标采购单位对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，投诉处理决定作出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：①已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至作出处理决定。②撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

客户是指将来使用或拥有项目成果/采购标的物的个人或组织。一个贸易项目的客户可能处于多个层次，譬如可能是国内外的货物买方或进口商、商品/货物的使用者或消费者等。客户与消费者/使用者往往可能是同一主体，但有时客户是贸易项目的中间商、而使用者则是项目成果的最终用户。

在选择外国政府贷款项目采购代理公司的过程中，采购人应组织成立由5至7名评审委员组成的评审委员会.采购人单位代表任评审委员会负责人，全面负责评定工作。对于项目单位作为债务人并承担还款责任，省级财政部门或者国务院有关部门提供还款保证的项目，地方财政部门可派代表参加评审委员会并履行评审委员职责。项目单位作为债务人并承担还款责任，转贷机构作为对外最终还款人的项目，地方财政部门原则上不派代表参加评审委员会。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标采购属于整体项目管理的一部分，其进度计划必须服从于整体项目进度要求，所以招标采购活动往往具有较为严格的进度要求。

《安全生产法》第39条第2款、第3款规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口；禁止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

特别附加险是海洋运输货物保险的基本险，它承保的风险与政治、国家政策法令和行政措施、航运习惯等有关。

根据《行政处罚法》第29条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。上述规定的2年期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，视情况分别作出以下处理决定：①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

合同准备及签约管理包括项目经济技术论证、项目实施方案编制、合同授予方式选择、特许经营者条件设置以及合同签约管理。其中，项目实施方案是实施特许经营项目的纲领性文件。

本题的考点为建设工程施工合同的组成。施工合同主要由协议书、通用条款和专用条款等相关文件组成。《通用条款》是适用于各类建设工程施工的条款，在使用时不作任何改动。专用条款是结合发包工程实际情况和发包人、承包人的相关共识，对通用条款的补充、完善或具体化。专用条款的序号应与通用条款对应，应对照理解和使用，两者规定不一致的，专用条款的解释优先于通用条款。

对该政府采购中心提出的4条建议的不妥之处及理由具体分析如下：

(1)不妥之处：采用竞争性谈判时，采购人直接确定2家生产该实验室仪器的国内制造厂家谈判。理由：竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。

(2)不妥之处：采用询价采购。理由：达到公开招标数额，采购规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目，采购人可以在获批后采用询价方式；未达到公开招标数额标准且符合上述条件的货物采购项目，采购人可以自行决定采用询价方式。本案例中，需采购一台技术复杂的实验室分析仪器，不宜采用询价采购。

(3)不妥之处：采购人先制定询价文件，询价文件中明确规定采购项目的价格构成和评定成交的标准。理由：询价小组负责确认或制订询价通知书、确定询价供应商、评审响应文件、推荐成交供应商等。询价通知书应当明确供应商资格条件、采购预算、保证金交纳数额和形式。

(4)不妥之处：采用单一来源采购方式。理由：达到公开招标数额标准的政府采购项目，且符合以下情形之一的，采购人可在获批后采用单一来源采购方式：①只能从唯一供应商处采购的；②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。本案例中，该仪器国内有十余家制造商生产，不存在不能从其他供应商处采购的情形，不宜采用单一来源采购方式。

政府采购有责任维护国家和社会公共利益，促进社会经济协调平衡发展，体现社会责任感。政府采购在平衡社会有效需求和供给、推动经济产业结构调整升级、促进地区经济发展、扶持中小企业发展、支持环境生态保护和节约能源等方面也可发挥积极作用。

特许经营合同由政府以行政许可方式授予特许经营者在特许经营期限内经营特许经营项目的权利。特许经营项目具有特定性：①特许经营项目为提供公共产品和公用事业服务的项目；②特许经营项目是政府履行审核、监督和管理的项目；③特许经营项目通常存在一定的收费及可经营性。根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）有关规定，特许经营活动包括中国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域的经营活动。

违反以下规定的项目合同转让无效：（1）根据合同性质不得转让而进行的转让；（2）按照当事人约定不得转让而进行的转让；（3）依据法律规定不得转让而进行的转让。

决定WBS详细程度和层次多少的主要因素主要是涉及项目参与者的责任能力和对项目的控制能力。责任能力是指为完成项目工作任务而分配给每个小组或个人的责任和这些责任者的能力。控制能力是指在项目运行期间对项目的进度、成本以及质量等进行控制的能力。

本题的考点为工程建设项目风险管理计划的主要内容。工程建设项目风险管理计划的主要内容包括：设置工程建设项目风险管理组织、工程建设项目风险识别、风险估计、风险评估、风险应对措施（风险处置）等。其中，工程建设项目风险评价是在工程建设项目风险辨识和估计的基础上，综合考虑风险属性、风险管理的目标和风险主体的风险承受能力，确定工程风险和风险处置措施对系统的影响程度的工作。

问题：
1.分析A、B投标人的投标文件是否有效？并说明理由。
答：（1）A公司的投标文件无效。
理由是：支票是指由出票人签发的，委托办理支票业务的存款银行或者其他金融机构在见票时无条件从其账户支付确定的金额给收款人或持票人的票据。投标保证金采用支票形式，应该在招标文件规定的截止时间之前能够将投标保证金划拨到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。
（2）B公司的投标文件有效。
理由是：《招标投标法》第27条规定，招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当 包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。因此，无须项目负责人的印章，B投标人投标文件有效。
2. B公司的投标文件应包括哪些内容？
答：《标准施工招标文件》中要求投标文件必须包括下列内容：
(1)投标函及投标函附录；
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
(3)联合体协议书（如果有）；
(4)投标保证金；
(5)已标价工程量清单；
(6)施工组织设计；
(7)项目管理机构；
(8)拟分包项目情况表；
(9)资格审查资料；
(10)投标人须知前附表规定的其他材料。
3. C投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
答：C投标人的投标文件在开标时视为有效。其声明撤回投标文件是在开标以后投标有效期以前，因此对于撤回投标文件的行为，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金金额的，招标人可以要求赔偿。

指示提单是指提单上的收货人栏内填写“凭指定”或“凭某某人指定”字样。这种提单可背书转让，又称“可转让提单”，在国际贸易中使用最为广泛。

机电产品国际招标文件对其中的重要技术条款(参数)要加注星号（“ *”），并注明若不满足任何一项标注星号（“ * ”）的条款(参数)将导致废标。招标人在标注“ * ”号时应慎重，根据项目实际要求合理设置。若标注“ * ”号条款（参数）过多，则有可能使 投标人竞争不充分，甚至导致所有投标均被拒绝。标注“ * ”号条款（参数）过少则导致形同虚设，无法达到限制目的。原则上“ * ”号条款（参数）应当同时满足3个以上潜在投标人能够参与竞争。

D项，人是管理的主体和对象，人的积极性和创造性的充分发挥是管理活动成功与否的关键。管理活动必须以人为本，必须把人的能动性作为管理活动的内在动力，通过建立和谐的人际关系来提升管理绩效。

解析 国际贸易惯例没有强制适用力，是在长期的国际贸易实践中形成的，其形成的过程不受政府机关的控制和制约，它形成的文件一般也是商业自治团体自发地编纂而成的。

合同示范文本按照合同对象的不同分为：①建设工程勘察、设计合同示范文本;②建设工程施工合同标准文本;③建设工程委托监理合同示范文本;④建设工程物资采购等其他示范文本。

工程建设项目管理方式按组织管理方式分为自主项目管理方式、委托专业项目管理方式以及采用特许经营及其融资的项目管理方式等，后两者符合现代项目管理专业化、社会化以及多元化融资的要求。

因项目需求复杂或者首次采购，招标人无法准确拟定和提出项目范围、技术标准、报价规则或者商务条件，而自行编制招标文件，故需要采用两阶段招标。我国两阶段招标的规定比较适用需求技术和（或）商务条件比较复杂且招标人无法提出解决方案的项目，首先需要向潜在投标人征集解决方案并通过评审论证，优化合成统一的需求技术和（或）商务条件解决方案，既有利于第二阶段能够按统一口径公正比较、评价投标报价，也可以在第一阶段招标调研过程中通过招标投标双方交流调研，寻找优化合理的需求解决方案，避免双方在实质竞争的第二阶段或选择中标人后，为寻找合理和优化解决方案启动协商谈判程序，从而导致不公正定标和不正当交易。