2022招标师每日一练7章

被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。也就是说在行政复议中，被申请人负有举证的责任。

《合同法》第51条规定，无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。

投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法权益的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。单位犯串通投标罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。

根据汇出行向汇入行发出汇款委托方式的不同，汇付分为电汇、信汇和票汇三种形式。其中，电汇是指汇出行接受汇款人委托后，以电传方式将付款委托通知收款人当地的汇入行，委托它将一定金额的款项解付给指定的收款人。电汇因其交款迅速，在三种汇付方式中使用最广。

解析 应是以专用条件中确定的咨询、监理准备工作开始和完成时间。

A项，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3;B项，询价小组从符合相应资格条件的供应商候选名单中确定不少于3家供应商参加询价；C项，供应商提交报价文件或报价书，价格一次报出，报出后不得更改；E项，成交结果通知所有被询价的供应商，并在财政部门指定的媒体上公布成交结果。D项，询价小组对供应商报价进行审查后，将符合采购需求（实质性满足询价文件要求）的供应商按照最终报价由低至高进行排序后向采购人推荐成交候选人。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。

采购代理机构及其工作人员在政府采购过程中有违法行为，情节严重，构成犯 罪的，依法追究其刑事责任。根据《政府采购法》规定，采购代理机构在政府采购过程 中因违法行为应承担的刑事责任有：串通投标罪；受贿罪；侵犯商业秘密罪；伪造、 毁灭国家机关公文罪；滥用职权罪；签订、履行合同失职被骗罪等。

本题的考点为项目成本管理的阶段性任务。项目成本管理的三个阶段性任务包括：(1)制订资源计划；(2)作出成本估算，编制成本预算；(3)进行成本控制。

1.建设工程施工项目中，招标代理机构在其资格等级范围内承担的招标事宜通常有 哪些？
答：招标代理机构通常承担的招标代理事宜有：
(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；
(2)审查投标人资格；
(3)编制标底；
(4)组织投标人踏勘现场；
(5)组织开标、评标，协助招标人定标；
(6)草拟合同；
(1)招标人委托的其他事项。
2.如果某一潜在投标人在购买招标文件后，对本案案情中提供的3个条款全部提出质 疑，投标人的质疑是否全部成立？说明理由。
答：（1)第①项质疑成立。
理由：《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标 保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。则本案例中，投标人收取的投标保 证金不得超过200万元。
(2)第②项质疑不成立。
理由：《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办法）的通知》（计价格[2002] 1980 号)第九条规定，收费标准按本办法附件规定执行上下浮动幅度不超过20%。因此，招标 文件中规定的上浮15%的要求是符合法规规定的。
(3)第③项质疑不成立。
理由：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第15条规定，对招标文件或者资格预审 文件的收费应当合理，不得以营利为目的。《国家计委关于印发（招标代理服务收费暂行办 法）的通知》（计价格[2002] 1980号）第9条规定，出售招标文件可以收取编制成本费。因 此，在本案例中，招标人向每位投标人收取印制成本费是符合规定的。
3. Q招标公司在招标过程中有哪些不当之处？请说明理由。
答：Q公司在招标过程中的不当之处及理由具体如下：
(1)投标人的投标文件滑落说明其未按招标文件的要求密封。根据《工程建设项目施工 招标投标办法》第50条的规定，未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。本案中，Q 招标公司将其重新装入D公司的招标文件中并使其成为合法的投标人，这种行为显然是不符合法律规定的。
(2)《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。由此可以 认为，出席开标会议是投标人的一种自愿行为，是投标人的一种权利。除非招标文件或相 关法律法规另有规定，否则投标人不参加开标会议并不影响投标文件的有效性。因此，Q 公司宣布D公司的投标为废标的行为显然不合法。
(3)根据《工程建设项目施工招标投标办法》第52条的规定，投标文件不响应招标文件 的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求 的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。本案例中，Q公司帮助E公司修改不符合要 求的差异，并允许其成为合格投标人的行为显然是不符合法律规定的。
4. E公司的分包行为是否得当？请说明理由。
答：（1)E公司的分包行为是合法的。
(2)理由：《招标投标法》第48条第2款规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意, 可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相 应的资格条件，并不得再次分包。因此，本案中，E公司在中标后，将工程的装饰工程和 水电暖工程分别分包给甲公司和乙公司，这种行为是符合法律规定的。
5.哪一方对该大学所遭受的损失负责？各方均应承担什么责任？
答：根据《招标投标法》第48条第3款的规定，中标人应当就分包项目向招标人负责， 接受分包的人就分包项目承担连带责任。本案中，中标人E公司应当就该水电暖工程给大 学带来的损失负责。同时，接受分包的乙公司应当就分包的水电暖项目与E公司一起承担连带责任

解析 实施施工承包与监理的招标，属于工程建设项目设计与计划阶段的管理工作。

达到公开招标数额标准的政府采购项目，有以下情形之一的，采购人可以采用邀请招标方式采购：①具有特殊性，只能从有限范围的供应商中采购的；②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的。有以下情形之一的，采购人可以采用竞争性谈判方式采购：①招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；②技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格和具体要求的；③非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；④因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。符合以下情形之一的，采购人可以采用单一来源采购方式：①只能从唯一供应商处采购的；②发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；③必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。

本案中选择咨询顾问采用的是基于质量和成本的选择方法（QCBS）。采用该方法选择咨询顾问的优点有：（1）世行、亚行的选择方法趋于一致化的需要；（2）保证银行资金使用“经济性和效率性”的需要；（3）提供了较高的透明度（财务建议书要公开唱标）。

解析 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的要求、投标人资格条件、评标方法和标准、招标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人；公正原则是指招标人与投标人应当公正交易，且招标人对每个投标人应当公正评价；诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。

B项，贸易双方当事人有权在合同中达成不同于惯例规定的贸易条件；E项在国际贸易中通行的惯例主要有国际贸易术语方面、交易结算方面、货物保险方面、货物运输方面等四大类。

E项，应为强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。

根据《安全生产许可证条例》（国务院[2004]令第397号）的有关规定，建筑业施工企业应具有安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事工程施工活动。

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

本案工程招标文件中规定的不妥之处如下。

(1)要求的投标保证金的金额不妥。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》规定：招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过20万元人民币。

(2)未中标的投标文件不予退还不妥。根据规定，招标人应当在中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，返还未中标人的投标文件。

本题的考点为职业健康安全与环境管理(HSE)的特点。职业健康安全与环境管理(HSE)的特点包括复杂性、多样性、协调性、不符合性、持续性和经济性。

参见教材P35

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，不得担任评标委员会成员的情况有：①招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再参加评标；②采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标；③采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标；④评审专家原则上在一年之内不得连续3次参加政府采购评审工作；⑤评审专家不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。此外，在3年内曾在参加该采购项目供应商中担任顾问的评审专家也不得参加政府采购的评审活动。E项，时间为“5年前”，不受本规定限制，可以作为评标委员会委员。

A项，国际竞争性招标的适用条件包括：①对于世行贷款项目，单个土建合同金额超过2000万美元、货物合同金额超过50万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标；②对于亚行贷款项目，单个土建合同金额超过1000万美元、货物合同金额超过100万美元、咨询顾问合同金额超过20万美元时必须采用国际竞争性招标。B项，货物和土建工程的采购通常要求采用公开竞争的方式。在这种方式下，采用最低评标价法选择中标人，即投标人的报价是主要的评审标准。C项，授予合同之前的价格谈判通常是不允许的，除非所有的投标价格都实质性地超过了费用预算。D项，土建工程国内竞争性招标必须采用资格预审，不是必须。E项，允许国外的合格成员国投标人参与投标。
【说明】根据最新版考试教材，该考点巳删除。

1.(1)不能进入价格评议的投标人是投标人C。(2)理由：机电产品国际招标项目初步审查程序中的技术评议要求，必须满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求。根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》的规定，投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求，或加注星号（“*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料支持的，应予否决投标。本题中，投标人C的投标文件有“*”号的技术参数存在2项偏离，应予否决投标。

2.(1)招标人代表在评标中针对投标人A的上述意见不正确。(2)理由：偏离与优于参数不可以抵减。评标委员会的职责是按照招标文件中规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。评标委员会不得制订、完善和修改招标文件中已经公布的评标标准和方法。

3.(1)在计算投标人D的评标价格时，不可以在投标价格基础上核减1万美元。(2)理由：如果投标中超出了招标文件要求以外的内容，则评标时不予核减。U功能不是招标内容要求的设备配置功能，且投标人的报价包含了招标文件要求以外的内容，则不予核减。

4.(1)商务评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人C、投标人D，技术评议合格的投标人为投标人A、投标人B、投标人D。理由：投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的重要条款（参数）要求，或加注星号（“*”）的重要条款（参数）无符合招标文件要求的技术资料支持的，应予否决投标。

(2)①投标人D经过算术错误修正的投标价格为98.8万美元。理由：投标报价大小写不一致的，以大写金额为准。②投标人A经过降价声明修正后的投标价格为95.95万美元。理由：降价声明修正后的投标价格=101*(1-5%)=95.95（万美元）。

(3)①投标人D供货范围偏差的价格调整额为3万美元。供货范围偏离调整，原则是“只加不减”，缺漏项的，应按其他有效投标人该项的最高价加价。并且该案例规定，若投标人不是提供招标文件要求的功能、部件或服务，按其他有效标的投标人提供的该项功能、部件或服务的最高的投标价格对其评标价格进行加价，所以对于W功能报价，应按投标人中最高报价3万美元进行调整。②投标人A的技术偏差的价格调整额=95.95*0.5%*6=2.88（万美元）；③投标人B的技术偏差的价格调整额=87*0.5%*6=2.61（万美元）；④投标人D的技术偏差的价格调整额=98.8*0.5%*6=2.96（万美元）；⑤投标人A的商务偏差的价格调整额=95.95*0.5%*4=1.92（万美元）。

根据《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，有利害关系主要是指3年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标的情况。有以上利害关系的，评审专家不得参加政府采购项目的评审活动。

工程咨询合同具有人身属性的特点，未经委托人同意，咨询人不得随意转让委托合同任务，咨询人应当以自己的专业能力、经验以及资源亲自、独立地完成工作，并承担完成工作的风险，对工作成果负责。

本题的考点为建设工程合同通常的订立方式。按照《招标投标法》的规定，通过招标发包建设工程的，招标人发出招标公告、投标邀请书和招标文件为要约邀请，投标人提交投标文件为要约，招标人发出中标通知书为承诺，在招标投标法规定的30日内签订建设工程书面中标合同。

AD两项，工程建设项目质量控制是质量管理的一部分，是致力于满足工程质量要求的一系列作业和协调活动；B项，质量控制是在明确的工程质量目标条件下，通过有计划的施工作业和协调方法，控制施工过程偏差的行为。

概算指标法是建筑工程概算的编制方法之一。当初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括四层含义：①管理是为了实现机构未来目标的活动；②管理的工作本质是协调；③管理工作存在于机构中；④管理工作的重点是对人进行管理。

A项，在合同争议的四种解决方式中，协商的成本最低、效率最高，其核心价值就是不破坏缔约方的友情和商业联系的意思自治。B项，与诉讼相比，仲裁具有行业专家裁判、一裁终局、保密性好以及程序灵活等优点。《仲裁法》第9条规定，仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。C项，《民事诉讼法》第10条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。D项，《仲裁法》第40条规定，仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。E项，诉讼作为解决争议的最终手段，是在国家司法机关的介入下，对民事纠纷通过法定程序进行解决的方式。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，行政监督部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定作出处理决定：①投诉缺乏事实根据或者法律依据的，或者投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉；②投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据招标投标法及其他有关法规、规章作出处罚。BCD三项属于应当不予受理的情形。

本题的考点为偿债能力评价指标。项目偿债能力评价指标有资产负债率、利息备付率和偿债备付率。

中国人民保险公司条款规定的险别包括基本险、附加险和其他专门险三种。其中基本险的险别包括：①平安险(FreefromParticularAverage,FPA)；②水渍险(WithAverageorWithParticularAverage,WAorWPA);③一切险(AllRisks)。

根据《标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）的规定，设计施工总承包招标项目的投标文件一般包括下列内容：①投标函及投标函附录；②法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；③联合体协议书（如有）；④投标保证金；⑤价格清单；⑥承包人建议书；⑦承包人实施计划；⑧资格审查资料（资格后审项目）；⑨招标文件规定的其他资料。

解析 根据招标项目的特点和需求，'选择合适的招标方法和手段，包括：传统纸质招标或电子招标、一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标等。D项，公开招标和邀请招标是按竞争开放程度对招标方式进行的分类。

竣工验收阶段，主要管理活动包括：业主组织实施竣工验收的各项准备工作。在整个施工过程已按设计要求全部完成和试运转合格之后，且预验结果符合工程项目竣工验收标准的前提下，组织竣工验收。竣工验收通过之后，办理竣工结算和工程移交（含竣工资料）及保修手续。

《招标投标法》第2条规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。即《招标投标法》适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，这是《招标投标法》 的空间效力。

本题的考点为仲裁协议的效力。仲裁协议是仲裁委员会受理仲裁案件的依据。没有仲裁协议就没有仲裁机构对案件的管辖权。仲裁庭只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁，而对仲裁协议约定范围之外的其他争议无权仲裁。所以，施工合同双方当事人只能就质量纠纷向北京仲裁委员会提起仲裁而结算纠纷由法院审理。

有奖销售是经营都常用的竞争策略之一，有奖销售分为抽奖式有奖销售和附赠式有奖销售。有奖销售不能妨碍竞争和经济秩序的稳定，否则即为不正当有奖销售。不正当有奖销售主要包括以下几种形式：①采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；②利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；③抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

根据《物权法》第187条、188条、189条的规定，抵押权生效的情形分为以下两种：①抵押权自登记时生效：建筑物和其他土地附着物、建设用地使用权、以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权以及正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立；②抵押权自抵押合同生效时生效：生产设备、原材料、半成品、产品、正在建造的船舶和航空器以及交通运输工具抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人；企业、个体工商户、农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押的，应当向抵押人住所地的工商行政管理部门办理登记，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。

解析 服务招标中还包括各类资产所有权、资源经营权和使用权出让招标，如企业资产或股权转让、土地使用权出让、基础设施特许经营权、科研成果与技术转让以及其他资源使用权的出让招标。此类招标大多以价格竞争为主，结合经营或使用权受让方案的科学性、可行性、可靠性及其经营管理能力的竞争。

风险责任分配的一般原则包括：①可预见性原则。如果某风险是一个有经验的中标人可以合理预见，则该风险分配至该中标人承担。②可管理性原则。按“责权利对等”的原则和“风险管理效率”的原则，将风险分配至能够最佳管理风险和减少风险的一方。③经济性原则。风险应当分配给在生产或服务过程中能够以最低的成本来承担风险损失的承担者。

招标采购质量管理具有以下特点：①服务质量标准难以预先确定。委托人购买或委托招标服务时，难以对其质量及价值预先作出准确、定量的判断，因此难以用一个统一的标准或特性指标要求和衡量。②服务的提供与使用具有同步性。这会使招标服务质量无法经过检查合格后才交付委托人（业主）。③招标服务内容的多样性。招标服务工作内容的复杂多变，招标服务人员个体存在差异，造成了招标服务质量的多变性，使得质量管理复杂化。

本题的考点为民事法律关系的分类。民事法律关系根据形成和实现的特点，可分为权利性民事法律关系和保护性民事法律关系。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

AB两项，标段规模小，划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能因标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标；D项，标段规模小，潜在的盈利规模就较小，对投标人的资质业绩条件要求比较低，可能参与投标的单位数量较多，但受工程施工固定成本的影响，招标人和投标人从中得益的空间都比较小；C项，标段规模小，数量多会增加管理工作量；E项，标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期。

技术管理直接关系施工过程的内在品质。“协调”是施工过程技术管理的一项重要内容。协调的内容不单单是纯技术方面，还包括组织关系、资源供求、信息交换等方面。从业主工程管理的角度出发，施工过程管理中的技术协调的重点，主要是技术信息协调。

根据《刑法》第三十二条至第三十四条的规定，刑罚分为主刑和附加刑两大类，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。附加刑则包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。BCD三项属于行政处罚。