2021招标师考试答案8辑

设备正式调试，又称带负载试车，其需要采取的步骤如下：①检查空负荷试车的确认文件和试车中出现的问题是否已经纠正；②做好试运行和带负荷试车方案与准备工作的落实；③单项工程的带负荷试车；④带负荷联动试车。

工程项目施工阶段，业主面临的合同风险包括外部环境因素变化产生的风险、工程变更风险、工程质量风险等。其中估量工程量单价合同的风险因素主要有：①不能准确地计算工程量；②清单中的项目不明确。

根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”、连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一过程中将并行两大类工作：①项目功能需求（工艺设计）的详尽论证，形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述多个可用方案或多条技术路线中确定最优、即最可行的设计方案（工程方案）。

财务评价的内容包括：①对于非经营性项目，可以只评价项目的财务生存能力；②对于经营性项目，主要是评价项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力。

指示提单是指提单上的收货人栏内填写“凭指定”或“凭某某人指定”字样。这种提单可背书转让，又称“可转让提单”，在国际贸易中使用最为广泛。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

在企业融资实施过程中，一般不采用招标方式，而更多采用与金融机构或感兴趣的股权投资人直接谈判的方式进行协商沟通，调整融资策略，最终达到融资的目的。

D项，投标保证金采用支票形式的，招标人应要求投标人提前一定的时间将支票递交给招标人，以保证投标保证金在投标截止时间之前转入招标人指定账户。AB两项，投标人应在投标截止时间前将投标保证金递交给招标人，或按规定将投标保证金汇入招标人指定银行账户。C项，备用信用证和银行保函的作用类似，是由银行出具的投标担保，具有很高的可靠性。

国际贸易交易前的准备阶段，市场调研主要是针对某一具体选定的商品，调查其市场供需状况、国内生产能力、生产的技术水平和成本、产品性能、特点、消费阶层和高潮消费期、产品在生命周期中所处的阶段、该产品市场的竞争和垄断程度等内容。市场调研的目的在于确定该商品贸易是否具有可行性、获益性。

解析 项目协议响应方案是指投标人对招标文件的项目协议（草案）中关于招标投标双方权利、义务、责任安排条款的接受、补充、完善和修改的建议方案。投标人应对招标文件中的项目协议的条款作出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议条款偏差表中，特许经营协议条款偏差表一般包括序号、条款号、原条款内容、修改后的条款内容等栏目。偏差表需要由投标人盖章，授权代表签字。投标人的项目协议响应方案条款如果涉及修改招标文件的核心或实质性条款，则一般会被招标人拒绝。

咨询服务专家具有专业知识和经验，拥有项目所需的关键技术，保证项目的顺利开展，决定着服务项目的质量和效果。咨询专家在服务项目中承担的角色有：①建议者；②诊断者；③分析者；④研究者；⑤培训师。

在项目的服务合同签订后，要依据服务项目的目标及范围要求，进行详细的需求调研。详细需求调研阶段所要进行的管理活动一般包括：①组建项目组；②详细需求调查分析；③项目目标系统确定。

《招标投标法实施条例》规定了以下五种情形可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。

社会监督是指除招标投标活动当事人以外的社会公众的监督。常见的社会监督方式有社会公众监督、社会舆论监督和新闻媒体监督等。

《政府采购协议》第9条规定，公开招标的招标公告必须刊登于《政府采购协议》附录二所列的刊物上。《政府采购协议》第11条规定公开招标的招标时间从刊登广告至提交投标书的截止时间为40天，选择性招标为25天。

1．(1)仲裁委员会不能裁决解除合同。

(2)理由：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，施工单项合同估算 价在200万元人民币以上的，必须进行招标。本案例中，A.B之间施工合同估价为300万 元，属于必须招标的项目。

根据《合同法》第52条第5项的规定和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷 案件适用法律问题的解释》第1条第3项规定，建设工程必须招标而未招标的，建设工程施 工合同认定无效。本案例中，A的行为属于该招标而未进行招标，违反了法律的强制性规 定，其签订的合同为无效合同。而解除合同只能针对已经生效的合同，因此，仲裁委员会 不能裁决解除合同。

2．(1)B施工单位的转包行为是违法的。

(2)理由：根据《招标投标法》第48条，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中 标项目肢解后分别向他人转让。因此，B公司的行为是违法的。

3．仲裁作为一种独立的争议解决方式，与诉讼相比具有诸多不同。仲裁的典型特点如 下：(1)仲裁具有自愿性和灵活性；(2)仲裁具有专业性；(3)仲裁具有保密性；(4)仲裁具 有快捷性；(5)仲裁具有经济性；(6)仲裁具有独立性；(7)仲裁具有国际性。

4．(1)除了申请仲裁之外，A公司还可以通过和解、调解、争议评审的途径解决争议。 (2)理由：根据法律规定和长期以来的实践，合同争议发生后，解决争议的方式通常都 包括和解、调解、争议评审、仲裁和诉讼五种方式。但我国实行“或裁或审制”，即当事人 只能选择仲裁或诉讼两种方式中的一种来解决争议，若当事人选择了以仲裁途径解决争议， 就不能再选择诉讼方式。所以本案中的合同争议不能再通过诉讼解决。

AB两项，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。C项，政府采购货物和服务招标项目，采购人应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金，如采购人逾期退还投标保证金，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。D项，政府采购货物和服务招标项目，供应商中标后无正当理由不与采购入或采购代理机构签订合同的，或者将中标项目转让给他人的，或在投标文件中未说明且未经采购人同意而将中标项目分包给他人的，不予退还其交纳的投标保证金。

在横向效力层级上，根据《立法法》的相关规定，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。因此，在同一层次的招标采购法律规范中，特别规定与一般规定不一致的，应当适用特别规定。如《合同法》对合同订立程序、要约与承诺、合同履行等方面均做出了一般性的规定；《招标投标法》对于招标投标程序、选择中标人、签订合同等方面做出了一些特别规定。招标采购活动要遵守《合同法》的基本原则，更要执行《招标投标法》中的有关特别规定，严格按照《招标投标法》规定的程序和具体要求，签订中标合同。

参见教材P158

本题的考点为材料采购合同的内容。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。大型设备的采购，除了交货阶段的工作外，往往还需包括设备生产阶段、设备安装调试阶段、设备试运行阶段、设备性能达标检验和保修等方面的条款约定。

解析 资格后审是在开标后对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式时，招标人应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。对资格后审不合格的投标人，评标委员会应否决其投标。

本题的考点为权利性民事法律关系的概念。权利性民事法律关系，是指民事主体依其合法行为而形成的，能够正常实现的民事法律关系。

解析 依法必须招标项目的评标专家一般由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门的专家库内采取随机抽取方式选择评标专家。因技术特别复杂和专业要求特殊而无法从专家库中随机抽取专家或专家库中没有相应专业专家的项目可以由招标人在专家库中或库外直接确定评标专家。

D项，评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

工程技术与经济的分解决定了施工投标报价的方式。作为项目的业主或总承包单位，若进行所管理范围内项目的施工或供货的采购，必须先依照工作分解结构(WBS)的方法，分别对自己负责范围内的工程进行技术与经济的分解，形成合同网络图（合约规划）及分项采购成本的规划；分解过程涉及项目相关工程的技术类型划分、市场价格、拟采用的承包管理实施方式等，以便确定设计与施工任务衔接的方式、总承包单位与分包单位的合同及管理关系，并进而确定组织相应施工投标报价的方式。

空负荷试运行准备应考虑的因素包括：①应将试运行的准备工作和投入生产的准备工作紧密地联系在一起，特别是必须连续作业的车间和设备，如石油、化工生产装置、钢铁厂高炉、水泥厂回转窑、玻璃厂熔窑等一旦投料点火，只要设备运转正常，就应连续操作下去。②业主应尽早筹备组建试运行机构，编制试运行与生产准备工作计划，以及这些工作的进度安排。必要时可委托专业的工程咨询机构、技术专利商、承包商承担。③大中型工业项目总工期较长，为了有计划、有步骤地做好生产准备工作，应制订年（季、月）度试生产专业工作计划。

1.按照招标人编制的网络计划，指出其关键路径，并确定按照该计划完成全部招标工作所需的时间。
答：（1)关键路径是指网络图中从起点节点到终点节点的各条路径中，持续时间最长的 路径。关键路径的确定有以下两种方法：①路径最长法；②时差最小法。
本案例中，按照招标人编制的网络计划，其关键路径为：
A→G→I→J→K-L→M→O→P→R。
(2)按照该计划完成全部招标工作所需的时间为：
20+30 + 1 +1 +1 +7 +2 +5 +1 +1 =69(天）。
2.逐一指出上述网络计划中的不妥之处，说明理由。
答：对上述网络计划中的不妥之处与理由具体分析如下：
(1)不妥之处：C、D工作不应分批进行。
理由：按《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关规定，招标人不得 单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(2)不妥之处：E工作的安排顺序。
理由：“组织投标预备会”应该放在“投标人提出招标文件需要澄清的问题”后。
(3)不妥之处：F工作的安排顺序。
理由：投标人在得到招标文件后才能对招标文件提出问题。当投标人对招标文件有疑问时，可以要求招标人对招标文件予以澄清；招标人也可以主动对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改。
(4)不妥之处：G工作的安排顺序。
理由：投标人得到招标文件后才进行编写投标文件。根据《招标投标法》第27条、第30条对投标文件的规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对 招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(5)不妥之处：I工作的做法不对，且I工作应优先于J工作进行。
理由：招标人和行政监督机构无权依据审查执照和许可证的情况来决定进入开标的投 标文件。营业执照和安全许可证应该在资格后审时由评标委员会审查。
《招标投标法》第35条规定，开标由招标人主持，要求所有投标人参加。第36条规定， 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。如果投标文件未密封，或者存在拆开过的痕迹，则不能进人后续程序。 I工作与J工作应同步进行。
(6)不妥之处：K工作在开标后进行。
理由：《招标投标法》第40条规定，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方 法，对投标文件进行评审和比较。由此可见，制定评标办法应当与编制招标文件同时进行。 且评标时，评标委员会必须依据招标文件中的评标办法进行评标，而不能再另行制定评标办法。
(7)不妥之处：L工作的做法。
理由：不存在考察投标人的程序，更不能将考察结果作为评标依据。
(8)不妥之处：N工作的做法。
理由：评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。招标人无权提出上述要求。
(9)不妥之处：Q工作的做法。
理由：在中标通知书发出之前，不能就合同任何内容进行谈判。
(10)不妥之处：S工作的安排顺序。
理由：中标人进场建设应该在签订合同后进行。

保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。保证合同，是指债权人与保证人之间订立的在主债务人不履行债务时，由保证人清偿债务的协议。其当事人是保证人和主合同的债权人。

国家发展改革委作为项目审批部门，负责依法审批、核准应报国家发展改革委审批核准和由其核报国务院审批项目的招标方案（包括招标范围、招标方式、招标组织形式）；组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查。因此，国家发展改革委也是重要的招标投标行政监督部门。

法律责任是指法律关系中行为人因违反法律规定或合同约定义务而应当强制性承担的某种不利法律后果。我国《招标投标法》、《政府采购法》、《招标投标法实施条例》及各部门的规章都对招标采购活动中当事人违法行为的法律责任均做出了规定。具体包括：①招标师如与投标人有隶属关系或其他利益关系，应予以回避；②招标师不得承接同一项目的招标代理和投标代理，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询；③招标师不得以任何方式规避招标或虚假招标，不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外潜在投标人参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动以及非法干预、影响评标的过程和结果；④招标师不得与招标投标主体和评标专家私下串通协商、暗箱操作、串通投标抬标，泄露应当保密的招标评标信息，损害国家和社会公共利益，损害招标人和其他市场主体的合法权益；⑤招标师在招标采购活动中不得收受与工作职责有关以及可能影响客观公正履行职责的任何不正当利益。

C项，招标人可以对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。E项，资格审查委员会由招标人（招标代理机构）熟悉相关业务的代表和不少于成员总数2/3的技术、经济等专家组成，成员人数为5人以上单数。

由各参与方各自的项目管理集成的项目管理体系中，业主因为是项目的投资人与整体风险的承担者成为项目初始的雇主，从而具有项目投资方式与建设实施方式的决定权，也在相当程度上拥有其他各个参与方的选择权，因此业主的项目管理在项目整个的管理体系中处于主导地位。

采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

“Ⅰ型环境标志”，又名“中国环境标志”，是由国家环保总局环境认证中心发布的一种官方标志，表示产品在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。2006年10月24日，财政部和国家环保总局联合颁布《关于环境标志产品政府采购实施的意见》规定，各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购环境标志产品。

工程管理的四大控制目标是工程质量、进度、造价和安全。其中工程质量是反映工程产品满足使用需求功能特性的总和，是指工程产品满足设计使用功能、使用寿命、适用性、安全性、可靠性、环境协调性等特殊功能要求以及设计施工标准规范等规定的属性。

招标师职业继续教育的内容分必修课程和选修课程。必修课程的主要内容包括:
①招标采购相关的法律、法规、政策、标准规范；②招标采购相关基础理论及相关专 业知识；③招标采购职业道德行为规范；④招标采购方式、方法及其全过程专业实务; ⑤国际招标采购相关制度应用；⑥国内外招标采购行业现状及发展趋势。B项是招标 师职业继续教育选修课程的内容。

侵权行为是指行为人由于侵害他人的民事权利，依法应当承担民事责任的行为，以及依照法律特别规定应当承担民事责任的其他致人损害的行为。CE两项属于违约行为。

AB两项，一般将代理成本分为以下三部分：①委托人的监督成本。它是指委托人用于限制和监督代理人的行为而付出的费用。②代理人的担保成本，即约束成本。它是指代理人保证不损害委托人行为的成本，以及如果采取了损害行为将给予赔偿的成本。③剩余损失，又称机会成本。它是指委托人因代理人的代理行为而产生的一种价值损失。C项，《民法通则》第64条规定，根据代理权来源的不同，代理可分为委托代理、法定代理和指定代理。委托代理按照被代理人的委托行使代理权。D项，直接代理有两大法律特征：①代理人必须以被代理人的名义进行代理活动；②这种代理活动必须在合同授权范围内。

D项，低压电器指电压在1000V以下的各种控制设备、继电器及保护设备等。

本题的考点为工程建设项目投资控制的发展趋势。工程建设项目投资控制的发展趋势是全生命周期造价管理。

招标采购活动的评价不仅包括对采购行为和采购结果的评价，更侧重于评价招标采购管理过程及管理体系的有效性。其作用包括：①完善招标采购程序与制度。通过招标采购项目评价,总结和提炼经验，在增强执行法定程序的自觉性的同时，为完善招标采购制度和加强招标投标活动的监督管理提供可靠的依据。②提高招标采购队伍的管理水平。通过招标采购评价，在实践中学习、总结对提升从业人员的专业素养、提高队伍的整体素质有重要意义。

在招标采购项目管理的责任分配矩阵中，采用字母来代表工作参与角色或责任时，X表示执行工作；d表示部分或参与决策；C表示必须咨询的；I表示必须通报的；D表示单独或决定性决策。

对工程质量事故处理的基本要求是：①满足使用和功能要求；②迅速及时，减少影响程度；③处理方便，经济合理；④安全可靠，不留隐患。B项是常用事故处理方法的内容。

招标人可以自行决定是否编制标底，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。按照《招标投标法实施条例》第27条和《工程建设项目施工招标投标办法》第34条的规定，标底的编制应当掌握以下几点：
1）任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底；
2）一个招标项目只能有一个标底，分标段招标的，按标段编制标底；
3）标底在开标前必须保密；
4）接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。
按照《招标投标法实施条例》第27条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

A项，一个招标项目只能设置一个标底；B项，招标人可以根据招标项目的特点和市场竞争情况，自主决定是否需要标底以及如何编制标底；C项，为了保证充分竞争，招标文件中不得设置最低投标限价，但土地使用权出让、特许经营权出让等招标，属于买方竞争，招标人可以设置最低投标限价（保留价）；D项，为预防串通投标或者造成不公平投标竞争，接受委托编制标底的中介机构不得同时受托编制该项目的投标文件或者提供与该项目有关的咨询服务。

《招标投标法实施条例》第60条规定，对资格预审文件或招标文件、开标、评标结果三个方面提出异议是对其提出投诉的前置程序。《招标投标法实施条例》第54条规定，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

C项属于项目施工阶段业主的管理工作内容中采购与合同管理的工作内容。

设计咨询合同的科学有效管理有利于设计咨询工作的顺利进行，最终提出高质量的设计咨询成果文件。设计咨询合同的管理主要包括：①职责管理；②制度建设管理；③设计咨询服务团队管理。工程造价咨询合同的服务内容可以是全过程服务，即建设项目各阶段工程造价的确定、控制，也可以是某一个或某几个阶段的服务。工程造价咨询合同的管理要点具体包括：①计价依据管理；②服务方式及成果管理；③档案管理；④执业规范管理。CD两项是工程造价咨询合同管理的内容。