2022注册城乡规划师历年真题解析8辑

城镇化一般用区域内城镇实体地域的人口数占总人口的百分比来表示区域城镇化水平。

1994年建设部、国家文物局颁布的《历史文化名城保护规划编制要求》，对保护规划的内容深度及成果做了具体规定，为名城保护规划的编制修订以及名城保护规划的审批工作提供了依据。

《城市规划编制单位资质管理规定》规定，甲级规划设计单位的资格由国务院城市规划行政主管部门审批；省、自治区、直辖市人民政府城市规划行政主管部门审批乙级、丙级城市规划设计单位资格。

《文物保护法》第二十条第三款规定，无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准。迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除，需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。

“无形的城镇化”，即精神上、意识上的城镇化，生活方式的城镇化。具体包括三个方面：(1)城市生活方式的扩散；(2)农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为的过程；(3)农村居民逐渐脱离固有的乡土式生活态度、方式，而采取城市生活态度、方式的过程。

基于环境特点及其保护要求的舒缓措施主要包括四个方面，即保护、恢复、补偿和建设。其中，补偿措施的确定应考虑流域或区域生态环境功能保护的要求和优先次序，考虑建设项目对区域生态环境功能的最大依赖和需求。

根据临时建设和临时用地规划管理的主要任务，城乡规划主管部门对临时建设和临时用地项目的审核内容：一是以近期建设规划或者是控制性详细规划为依据，审核该临时建设和临时用地项目是否影响近期建设规划和控制性详细规划的实施；二是审核该临时建设和临时用地项目是否对城镇道路正常交通运行、消防通道、公共安全、市容市貌和环境卫生等构成干扰和影响；三是审核该临时建设和临时用地项目是否对周边环境，尤其是历史文化保护、风景名胜保护、医院、学校、住宅、商场、科研、易燃易爆设施等造成干扰和影响；四是必须明确规定临时建设和临时用地的使用期限，临时建设须在批准的使用期限内自行拆除。

文物保护单位的保护范围是对文物保护单位本体及其周围一定范围实施重点保护的区域。文物保护单位的保护范围应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。

根据《城市规划编制办法》的规定，市域城镇体系规划的内容应包括：①提出市域城乡统筹的发展战略。②确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。③预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。④提出重点城镇的发展定位，用地规模和建设用地控制范围。⑤确定市域交通发展策略，原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施布局。⑥在城市管辖范围内，根据城市建设发展和资源管理的需要划定城市规划区。⑦提出实施规划的措施和有关建议。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十四条规定，建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。

行政法的基本原则是行政法治原则，它贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则，具有其他原则不可替代的作用。

《历史文化名城名镇名村保护条例》的立法依据是《文物保护法》和《城乡规划法》。《文物保护法》第十四条第四款规定：“历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护办法，由国务院制定”。《城乡规划法》第三十一条规定：“历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定”。

罗伯·克里尔在《城市空间》一书中收集和定义各种街道、广场，将其视为构成城市空间的基本要素，并称之为城市空间的形态系列。他反对现代城市生硬的布局概念，推崇卡米洛·西谛的思想，强调城市虚空间相对于建筑实体具有更为重要的意义。

根据城市特点，城市排涝标准中的降雨历时一般不超过24h，降雨重现期一般不低于20年一遇，雨水排除时间一般不长于降雨历时。在确定城市排涝标准时，要根据受涝区的重要性、受涝后损失大小和技术经济条件，合理选择降雨历时、重现期和雨水排除时间。

城乡空间发展一体化是区域经济一体化的空间依托和表现形式，是区域社会经济高效、有序发展的必然要求。

因特网的技术标准已为各国接受，又和电信业相互渗透，其数据通信范围已覆盖全球。远距离、大范围、可移动是它的主要特色。

在风景名胜区内由下列行为之一的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得并处罚款：(1)开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌活动的；(2)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；(3)在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。
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镇区控制性详细规划主要内容包括：①确定规划区内不同性质用地的界线；②确定各地块主要建设指标的控制要求与城市设计指导原则；③确定地块内的各类道路交通设施布局与设置要求；④确定各项公用工程设施建设的工程要求；⑤制定相应的土地使用与建筑管理规定。

(1)城市路网结构不清晰，北部组团城市干道路网密度过大。
(2)D桥选址不合理，破坏风景名胜资源，建议另行选址。
(3)南北组团桥梁布置不合理，东西部分布不均，支路跨河桥梁B可取消。
(4)北组团沿河安排的东西向快速路影响城市南北联系，且对滨河景观带的环境造成破坏。建议在城市外围另行选线建设。
(5)路网安排没有考虑与滨河绿地关系，应沿滨河绿地增设支路和步行道路系统，方便市民充分利用良好的环境与景观。
答案解析：
对外联系性道路上，过境公路不宜穿越城市内部，不宜沿主要景观河道走线，应改线。城市内部道路上，考虑不同等级道路间距、密度、路网结构。
有河流分隔城市用地情况下，考虑过河道路桥梁的位置、分布、数量，避免河两岸联系不便及交通拥堵。
河心岛为省级风景保护区，不应设桥梁穿越。沿河设绿地，考虑滨河景观道路设计。

P126-127，交叉口交通组织方式：①无交通管制，适合于交通量很小的次要道路交叉口；
②渠化交通，即在道路上施画各种交通管理标线及设置交通岛，用以组织不同类型、不同方向车流分道行驶，互不干扰地通过交叉口。适用于交通量较小的次要交叉口、交通组织复杂异形交叉口、城市边缘区道路交叉口；交通量比较大时，配合信号灯；
③交通指挥：信号灯或交通警察，常用于一般平面十字交叉口；
④立体交叉：适用于快速、有连续交通要求的大交通量交叉口。

城市总体规划纲要的成果包括：纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。

因地制宜、因材致用是住宅建筑最大的特色。中国传统住宅的主要类型有：①庭院式，是中国传统住宅的主要形式，包括多种形态，如：四合院、四水归堂、一颗印、大土楼等；②窑洞式，分布于河南、山西、陕西等黄土层厚的地域，有靠山窑及平地窑；③毡包，分布于内蒙古、新疆、青海等地，是牧民移动式房屋；④碉房，是藏族的住房；⑤干阑，分布于西南少数民族地区，住宅生活层架空，以利防潮、防虫蛇野兽的木构房屋，如广西壮族的麻栏，云南傣族的竹楼等。

《城市道路管理条例》第二章第四条规定，政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

城乡规划编制和实施要充分体现节约资源的基本国策。制定全国城镇体系规划、省城城镇体系规划要从节约能源的角度，统筹考虑城镇空间布局和规模控制以及重大基础设施布局。制定城市总体规划，要根据本地区的环境、资源条件，科学确定发展目标、方式、功能分区、用地布局，确定交通发展战略和城市公共交通总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局，限制高能耗产业用地规模。村镇规划要符合村镇体系布局，规划建设指标必须符合国家规定。严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移，不得为国家明确退出和限制建设的各类企业安排用地。严格规划审批管理制度，重点镇的规划要逐步实行省级备案核准制度。

垃圾的收运过程复杂耗资巨大，通常占整个处理系统费用的60%～80%。

重点城镇是市域城镇发展的集中区，也是各种发展要素的聚集地，对于拉动整个市城的发展有着重要作用。

根据伯吉斯的同心圆理论，城市可以划分成五个同心圆的区域：居中的圆形区域是中央商务区，这是整个城市的中心，是城市商业、社会活动、市民生活和公共交通的集中点。第二环是过渡区，是中央商务区的外围地区，是衰败了的居住区。第三环是工人居住区，主要是产业工人（蓝领工人）和低收入的白领工人居住的集合式楼房、单户住宅或较便宜的公寓所组成。第四环是良好住宅区，这里主要居住的是中产阶级，有独门独院的住宅和高级公寓和旅馆等，以公寓住宅为主。第五环是通勤区，主要是一些富裕的、高质量的居住区，上层社会和中上层社会的郊外住宅坐落在这里，还有一些小型的卫星城，居住在这里的人大多在中央商务区工作，上下班往返于两地之间。

环形交叉口在设计时，中心岛应遵循以下要求：①中心岛上一般不宜布置人行道，避免过街行人穿越环道；②环道外侧布置人行道，宽度宜大于交汇道路中最宽的人行道。环道最外侧路缘石不宜设计成反向曲线(环道特别大时，不受此限制)；③环道纵坡不宜大于2%；④横坡宜采用两面坡，避免绕岛及迸出岛车辆在反超高路段上行驶；⑤中心岛上的绿化应注意不要影响绕行车辆的视距。

拟建政府办公建筑的建设性质与规划用地性质不符，且不应占用基本农田进行建设；建设项目的规模过大，超出了实际需要的规模；选址位置远离城市不利于使用，相关服务设施缺乏，由于距离市中心较远容易导致潮水式车流，造成交通拥堵；选址仅依靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力。该市人口50万，计划建设10万m2的办公区。该地政府应按照国家标准对行政办公区的用地规模和建设规模进行可行性研究，也应结合该地的实际发展和地方特色进行考虑，不能盲目效仿国外建设经验。因此，该建设项目的选址位置是不适宜的。
答案解析：
首先要在题图示中找到拟建大型政府办公建筑的选址位置，该选址位于顺通市区的东侧，北临通往省会城市的道路，东临顺通桥，南临顺通河，选址位置的南侧有“基本农田”的字样，说明该选址位于基本农田范围内。
其次，要按照本题文字部分的提示，找到三海桥位于顺通市区的南侧，由于三海桥和顺通桥分别位于顺通市区的两个不同的方向，并且距离较远，因此，可以断定顺通桥的用地性质在规划中应该为绿化用地。
对本题和图示中的有关内容进行汇总分析。
首先是性质，规划用地性质为绿化用地，现状为基本农田，建设项目的性质为行政办公。建设项目的名称虽为“花园式”办公建筑，但不论采取何种建筑布局方式，行政办公建设项目的性质是改变不了的，因此，建设项目与规划的用地性质不符，并且根据国家有关土地利用的政策，建设项目不应占用基本农田。其次是规模，城市的人口规模为50万人，建设项目的规模为10万m2。这里涉及政府办公建筑建设标准问题。10万m2的政府行政办公楼对于50万人口的城市来讲，确实是太大了。当前，我国仍处于快速发展阶段，资源、环境瓶颈制约因素日益突出。国家提倡建设节约型社会，再三强调要严格限制楼堂馆所，但部分地区政府却屡屡出现违规建设超标准行政办公楼的现象，影响非常不好。这既是规划不合理的问题，也是违反国家建设和发展政策的问题。
第三是布局，建设项目与市区的距离为8km，在交通方面既不利于与现状市区联系，又对北侧道路造成较大影响。

公共建筑群体组合的三个要点，具体如下：①要从建筑群的使用性质出发，着重分析功能关系，加以合理分区，运用道路、广场等交通联系手段加以组织，使总体布局联系方便、紧凑合理；②在群体建筑造型处理上，简要结合周围环境特点，运用各种形式美的规律，按照一定的设计意图，创造出完整统一的室外空间组合；③运用绿化及各种建筑的手段丰富群体空间，取得多样化的室外空间效果。

1.在南北城区尚有空闲建设用地的情况下，不宜跨越高速公路和铁路发展东组团。
2.南北城区功能划分不尽合理，会产生上下班的交通问题。
3.规划布局没有充分考虑火车站的客运功能，主要居住用地要远离火车站。
4.南北城区之间联系的道路偏少。
5.度假村A不应该安排在防洪区内。

城市近期建设规划是城市总体规划的分阶段实施安排和行动计划，是落实城市总体规划的重要步骤。近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。编制近期建设规划的重要意义：(1)完善城市规划体系的需要；(2)发挥规划宏观调控作用的需要；(3)加强城市监督管理的需要。近期建设规划主要在土地使用、空间布局、基础设施支撑筝方面为城市发展提供基础性的框架，侧重于空间布局上的安排。

我国城乡规划的编制体系由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成。其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。此外，根据实际情况还可编制跨行政区域的城镇体系规划。

城市内部空间组织研究，又称城市空间结构研究，是将城市视为一个“面”，研究城市内部各组成部分的空间组织关系和演化规律。

（1）因为该工程未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，所以该工程属于违法建设。
　　（2）该工程侵占了文物保护用地，违反了《城乡规划法》和《文物保护法》，严重影响城市规划和文物保护，性质十分严重。
　　（3）按照《城乡规划法》和《文物保护法》的规定，该项工程属于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情况，应当限期拆除，恢复地形地貌；对投资者处以工程造价10%以下的罚款；没收绿化队所收租金，上交国库；建议园林绿化队的上级主管部门追究绿化队有关责任人的行政责任并给予处分。

《近期建设规划工作暂行办法》第六条规定，近期建设规划的期限为五年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。

公共行政的主体是以国家为主体的公共管理组织，一般认为是政府。对“政府”有三种理解。广义的政府概念为：政府是国家权力机关的总称，包括立法机关、行政机关和司法机关，这一种理解将政府等同于国家。中义的政府概念为：政府包括行政机关，以及依法成立的各种享有行政权的独立机构。狭义的政府概念为：政府仅指行政机关。采用中义的政府概念，即政府是指行政机关及独立行政机构。立法机关和司法机关不属于公共行政的主体。

C选项，提供土地出让条件——出让方式取得国有土地使用权的，不需要申请选址意见书

B项，当建筑物有进车道时，室内外高差一般为0.15m；当无进车道时，一般室内地坪比室外地面高出0.45～0.60m，允许在0.3～0.9m的范围内变动。

法律行为是指能够发生法律效力的，根据人们的意志所为的行为。法律行为的产生必须是出于人们的自觉地作为或不作为；必须是基于当事人的意思而具有外部表现的举动，单纯心理上的活动不产生法律上的后果；必须是为法律规范所确认，发生法律效力的行为。

2014年11月，中国国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，其中规定：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

制定城市、镇总体规划的基本程序：(1)前期研究，对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期发展的保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究。(2)提出进行编制工作的报告，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区人民政府提出报告。(3)编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作。(4)组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作。(5)编制城市总体规划纲要。(6)组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区人民政府组织审查。(7)根据纲要审查意见，组织编制城市总体规划方案。(8)规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。(9)规划方案的修改完善。(10)在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会（或镇人民代表大会）审议。(11)根据规定报请审批机关审批。(12)审批机关组织专家和有关部门进行审查。(13)组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。

A选项，土地出让权的获得与开发——《土地管理法》——《城市房地产管理法》
B选项，确定土地用途——《城市房地产管理法》——《土地管理法》
D选项，房地产转让——《土地管理法》——《城市房地产管理法》

城市作为一个聚集综合体，城市经济问题不可能用纯粹的经济学理论来研究，多学科性是城市经济学发展的基石。经济学对城市规划的贡献包括：①对城市增长和规模的预测，分析城市可能取得的经济资源和消费需求；②对具体城市问题的分析和规划调控的对策建议，如解决城市交通拥挤、城市环境保护的经济手段等；③最常见的还在于运用投资估算技术评估各类规划方案，以帮助政府和投资者决策；④制定相应的经济政策以保障规划方案的实施等。

根据《城市规划编制单位资质管理规定》的规定，甲级单位中高级技术人员不少于20%，其中高级城市规划师不少于4人，中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业的人员不少于15人。

城乡规划行政主管部门批准建设单位变更规划条件申请的，应当依法将变更后的规划条件予以公示。

行政程序法的基本原则：（1）公开的原则。（2）公正的原则。（3）正当的原则。（4）参与原则。（5）复审原则。（6）效率原则。

《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条规定，国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：①可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；②可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；③对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

严禁高能耗、高污染企业向乡镇转移，不得向国家明确退出和限制建设的各类企业安排用地。

重点城镇是市域城镇发展的集中区，也是各种发展要素的聚集地，对于拉动整个市城的发展有着重要作用。