2021注册城乡规划师考试真题9节

通过住宅建筑的不同布局，可产生不同特点的居住空间与环境，“行列式”、“周边式”、“点群式”是住宅群体空间的三种基本形式。

总体规划阶段，供水工程规划的主要内容是：①预测城市用水量；②进行水资源供需平衡分析；③确定城市自来水厂布局和供水能力；④布置输水管(渠)、配水干管和其他配水设施；⑤划定城市水源保护区范围，提出水源保护措施。

本题主要考核的是公共性设施开发及其特征。
公共性设施是指社会公众所共享的设施，主要包括公共绿地、公立的学校和医院等，也包括城市道路和各项市政基础设施。这些设施的开发建设通常是由政府或公共投资进行的。
一般来说，公共性设施主要是由政府公共部门进行开发的，因为公共性设施是最为典型的公共物品，具有非排他性和非竞争性。
在城市建成环境中，公共性设施的开发起着主导性的作用，既为社会公众提供必要的设施条件，同时也为非公共领域或商业性的开发提供了可能性和规定性。
公共设施的开发主要是由政府使用公共资金进行投资和建设的，因此，其投资是政府财政安排的结果。

城乡规划监督检查证件是县级以上人民政府城乡规划主管部门依法制发的，格式统一，是证明城乡规划监督检查人员身份和资格的证书。

《城市紫线管理办法》第二条规定，本办法所称城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。第三条规定，在编制城市规划时应当划定保护历史文化街区和历史建筑的紫线。国家历史文化名城的城市紫线由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定。其他城市的城市紫线由城市人民政府在组织编制城市总体规划时划定。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)第8.0.5.1条规定，小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150m。沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m，当建筑物长度超过80m时，应在底层加设人行通道。

在土地的权属中，最主要的是土地的所有权和使用权。土地所有权是土地所有关系在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和按照国家法律规定作出处分，并排除他人干扰的权利。土地使用权也称使用经营权，是指使用人根据法律、合同的规定，在法律允许的范围内，对土地享有的使用权利。

审核建设工程设计方案是实施建设工程规划管理的关键环节。建设单位或者个人，申请办理建设工程规划许可证，应当提交根据控制性详细规划、规划条件和经审定的修建性详细规划所编制的该建设工程的建设工程设计方案(提交2个以上的设计方案)。

严寒地区的住宅主要解决防寒问题是建筑防寒包括采暖与保温两个方面，有效措施是加大建筑的进深，缩短长度。
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我国环境保护工作方针是：全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。这条方针，是总结了我国在环境保护方面的经验而制定的。

根据建设部[2003]84号文件《建筑工程设计文件编制深度的规定》，大中城市建筑设计为三个阶段，即方案阶段、初步设计阶段和施工图阶段；小型和技术简单的城市建筑，可以方案设计阶段代替初步设计阶段；对技术复杂而又缺乏经验的项目，需增加技术设计阶段。
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对地震有利的地段包括：坚硬土或开阔、平坦、密实、均匀的中硬土。

听证应公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

1.城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序作出处罚决定，故败诉。
2.正确的行政处罚程序如下。
(1)立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称、所在具体位置、建设规模、发现时间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。
(2)作出行政处罚决定：在做好现场勘察记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对于城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时作出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在作出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。
(3)申请强制执行：行政处罚决定作出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。

城沛能源规划主要内容，即：(1)确定能源规划的基本原则和目标；(2)预测城市能源需求；(3)平衡能源供需，并进一步优化能源结构；(4)落实能源供应保障措施及空间布局规划；(5)落实节能技术措施和节能工作；(6)制定能源保障措施。

从对数据进行加工的方式角度划分，常见的信息系统主要有以下四种：①事务处理系统；②管理信息系统；③决策支持系统；④人工智能和专家系统。其中，决策支持系统能从管理信息系统中获得信息，帮助管理者制定好的决策。该系统是一组处理数据和进行推测的分析程序，用以支持管理者制定决策。它基于计算机的交互式的信息系统，由分析决策模型、管理信息系统中的信息、决策者的推测三者相组合达到好的决策效果。

遥感技术的基础是通过观测电磁波，从而判读和分析地表的目标以及现象，其中利用了地物的电磁波特性，即一切物体，由于其种类及环境条件不同，因而具有反射或辐射不同波长电磁波的特性，所以遥感也可以说是一种利用物体反射或辐射电磁波的固有特性，通过观测电磁波，识别物体以及物体存在环境条件的技术。

保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城镇、街道、村庄，由省、自治区、直辖市人民政府核公布为历史文化街区、历史文化名镇和名村，并报国务院备案。
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《村镇规划编制办法》第十一条规定，编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。

城市近期建设规划的强制性内容包括：(1)确定城市近期建设重点和发展规模。(2)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。(3)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。

A项，公共行政是指政府处理公共事务，提供公共服务的管理活动。公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的活动。立法机关、司法机关的管理活动和私营企业的管理活动不属于公共行政。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016修订版)第8.0.2条规定，居住区内道路可分为居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。其道路宽度应符合下列规定：居住区道路红线宽度不宜小于20m；小区路路面宽6～9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；组团路路面宽3～5m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m。小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车对外出入口间距不应小于150m。第8.0.5.1款规定，沿街建筑物长度超过150m时，应设不小于4m×4m的消防车通道。人行出口间距不宜超过80m。

人和车辆在城市道路上通行要占有一定的通行断面，称为净空。为了保证交通的畅通，避免发生交通事故，要求街道和道路构筑物为车辆和行人的通行提供一定的限制性空间，称为限界，净空加上安全距离即构成限界。

《城市工程管线综合规划规范》(GB50289—2016)第4.1.3条规定，工程管线在道路下面的规划位置宜相对固定。从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序，应根据工程管线的性质、埋设深度等确定，分支线少、埋设深、检修周期短和可燃、易燃和损坏时对建筑物基础安全有影响的工程管线应远离建筑物。布置次序宜为：电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干线、燃气输气、给水输水、雨水排水、污水排水。

《城市总体规划实施评估办法(试行)》第六条规定，城市总体规划实施评估，原则上应当每2年进行一次。洛地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。

中压管网布线原则包括：①中压管网是城区的输气干线，网路较密，为避免施工安装和检修过程中影响交通，一般宜将中压管道敷设在市内非繁华的干道上；②应尽量靠近调压站，以减少调压站支管长度，提高供气可靠性；③连接气源厂(或配气站)与城市环网的支管宜采用双线布置；④中压环线的边长一般为2～3km。

《城市规划编制办法》第四十一条规定，控制性详细规划应当包括下列内容：①确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。②确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。④根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。⑤根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定。

液化石油气气化站与混气站的布置原则包括：①液化石油气气化站与混气站的站址应靠近负荷区。作为机动气源的混气站可与气源厂、城市煤气储配站合设；②站址应与站外建筑物保持规范所规定的防火间距要求；③站址应处在地势平坦、开阔、不易积存液化石油气的地段，同时应避开地震带、地基沉陷、废气矿井和雷区等地区。

物流中心是组织城市货运的一种新的形式，以对外交通的货运枢纽为中心。市级物流中心通常布置在城市外围环路与通往其他城市的高速公路相交的地方，有的还结合铁路站场和水运货运码头布置。这种布置方式有利于货物流通的经济合理和货运车辆的集疏，并减少了城市中心地区交通的混乱。

自动扶梯与电梯相比，在空间设置中具有以下方面的优点：具有连续不断运送人流，使用人流可以随时上下的特点;坡度较为平缓;不需要在建筑物顶安设机房和在底层考虑缓冲坑，比电梯占用空间少;发生故障的时候自动扶梯可以做一般楼梯使用。

村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。由乡（镇）人民政府负责组织编制。

公共交通站点服务面积，以半径300m计算，不得小于城市用地面积的50%，以半径500m计算，不得小于90%。
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工业废渣主要来源于燃料和冶金工业，其次来源于化学和石油化工工业，它们的数量大，化学成分复杂，有的具有毒性。工业废渣回收利用途径较多，应尽量回收利用，否则不仅需占用大片土地，而且会对土壤、水质及大气产生污染。在城市中布置工业可根据其废渣的成分、综合利用的可能，适当安排一些配套项目，以求物尽其用。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016年版)第1.0.5条规定，城市居住区的规划设计符合城市总体规划的要求的内容包括：应符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则；应适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、防灾、配建设施及管线要求；创造安全、卫生、方便、舒适和优美的居住生活环境，并为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件。

不同部门对于小城镇所涵盖的范围有不同的解释。民政部门所说的“小城镇”专指“建制镇”，经济部门把“县级市”列入小城镇的范畴，建设部制定的《关于加强小城镇建设的若干意见》指出：建制镇要根据《城市规划法》、集镇要根据《村庄和集镇规划建设管理条例》等进行规划、建设和管理。这里的“小城镇”显然是指建制镇和集镇。

城市用水量预测与计算涉及未来发展的诸多因素，在规划期内难以准确确定，所以预测结果常常与城市发展实际存在一定差距，一般采用多种方法相互校核。
单位用地指标法：确定城市单位建设用地的用水量指标后，根据规划的城市用地规模，推算出城市用水总量。这种方法对城市总体规划、分区规划、详细规划的用水量预测与计算都有较好的适应性。城市发展增量法用于近期建设预测比较准确。
人均综合指标法：是指城市每日的总供水量除以用水人口所得到的人均用水量。规划时，合理确定本市规划期内人均用水量标准是关键。通常根据城市历年人均综合用水量的情况，参照同类城市人均用水指标确定。显然，城市中工业用水占有较大比例(通常在50%以上)，而各城市的工业结构和规模及发展水平都有较大差别，不能盲目照搬。
线性回归法：回归技术是根据过去相互影响、相互关联的两个或多个因素的资料，由不确定的函数关系，利用数学方法建立相互关系，拟合成一条确定曲线或一个多维平面，然后将其外延到适当时间，得到预测值。回归曲线有线性和非线性，回归自变量有一元和多元之分。
年递增率法：实际是一种拟合指数曲线的外推模型，若预测时限过长，可能影响预测精度。
生长曲线法：城市用水总量从历史发展过程看，呈S型曲线变化，称作生长曲线，这符合城市用水量在人口和用水标准上的变化规模，从初始发展到加速发展，最后发展速度减缓。
生产函数法：城市用水预测中，引入经济理论中描述生产过程的柯布一道格拉斯生产函数，可以建立预测模型。
城市发展增量法：根据城市建设发展和规划的要求，规划期内居住、公建、工业等发展布局都有明确的指标，所以只要按有关定额和方法分别计算出新增部分的用水量，再加上现状的用水量，就可以求出规划期内的城市用水总量。这种方法用于近期建设预测比较准确。
分类加和法：分别对各类城市用水进行预测，获得各类用水量，再进行加和。预测时，除了计算出每类用水量外，还可以采用比例相关法。

19世纪50年代，在英国出现的“工艺美术运动”是小资产阶级浪漫主义思想的反映，是以拉斯金和莫里斯为首的一些社会活动家的哲学观点在艺术上的表现。他们热衷于手工艺的效果与自然材料的美。在建筑上则主张建筑“田园式”住宅来摆脱古典建筑的羁绊。代表建筑为，“红屋”（Red House），它用本地的红砖建造，不加粉饰，大胆摒弃了传统贴面装饰，表现出材料本身的质感。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。

在分流制系统内，污水管道基本都是沿道路布置，通常布置在污水量较多的道路一侧，即单侧布置。当道路宽度大于40m时，可考虑双侧布置。

若生产建筑会产生振动、噪声、粉尘、有害气体、有毒物质，以及易燃易爆品，其贮运对环境会产生不良影响，则要严守规定。修路、建厂应尽量远离风景游览区和自然保护区。为维持生态平衡，不污染水源、河流、湖泊，应有利于废气、废渣、废水的三废处理，并符合现行环境保护法的有关规定。

勒·柯布西耶出版了《走向新建筑》一书，主张建筑工业化生产的方向；在平面设计时要由内到外，功能第一，在建筑形式上赞美简单的几何形体。他的早期作品萨伏伊别墅体现了“新建筑五点”原则，包括：①底层架空；②屋顶花园；③自由平面；④横向长窗；⑤自由立面。

城市的布局现状是城市历史发展过程的产物，有着相当的稳定性。城市越大，一般越难以改动。对现状城市用地布局结构的评价，应着重以下几个方面：①城市用地布局结构是否合理；②城市用地布局结构能否适应发展的需要；③城市用地布局对生态环境的影响；④城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力；⑤城市用地结构是否体现出城市性质的要求。

网络通信技术和计算机相结合在城市规划中的典型作用至少有如下几方面：信息发布和公众讨论、数据共享、处理功能共享、设备资源共享、分散而协同地工作。其中，地形图的使用也可采取数据共享这种方式。

古罗马建筑师维特鲁威(Vitruvius)的著作《建筑十书》，是西方古代保留至今最早、最完整的古典建筑典籍，其中提出了不少关于城市规划、建筑工程、市政建设等方面的论述。

城市是农业和手工业分离后的产物，这就意味着农业生产力的发展及农业剩余贡献是城市兴起和成长的前提。城市率先在农业发达地区兴起，农产品的剩余刺激了人口劳动结构的分化，进而在社会中出现了一批专门从事非农业活动的人口来支持城市的进一步发展。这个过程不断往复、叠加、上升，城镇化也就随之得到了发展。

本题主要考核的是政府根据法律授权负责城市规划实施的组织和管理，其主要的手段包括四个方面，即规划手段、政策手段、财政手段、管理手段。
熟练掌握实施城市规划的政府行为。

本题主要考核的是编制近期建设规划的重要意义具体体现。即：
(1)完善城市规划体系的需要；
(2)发挥规划宏观调控作用的需要；
(3)加强城市监督管理的需要。
掌握城市近期建设规划的基本任务。

D项，《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2002年版)第10.0.1条规定居住区内应设置给水、污水、雨水和电力管线。在采用集中供热居住区内还应增设供热管线。同时，还应考虑燃气、通讯、电视共用天线、闭路电视、智能化等管线的设置或预留埋设位置。

C项，图表法是指在地形图(地图)上相应的位置用玫瑰图、直方图、折线图、饼图等表示各因素的值。常用于区域经济、社会等多种因素的比较分析。A项，等值线法是指根据某因素空间连续变化的情况，按一定的值差，将同值的相邻点用线条联系起来。B项，方格网法是指根据精度要求将研究区域划分为方格网，将每一方格网的被分析因素的值用规定的方法表示(如颜色、数字、线条等)。D项，层次分析法将复杂的问题分解成比原问题简单得多的若干层次系统，再进行分析、比较、量化、排序，然后再逐级进行综合。它可以灵活地应用于各类复杂的问题。

l929年美国社会学家克莱伦斯·佩里以控制居住区内部车辆交通、保障居民的安全和环境安宁为出发点，首先提出了“邻里单位”的理论，试图以邻里单位为组织居住区的基本形式和构想城市的“细胞”，从而改变城市中原有居住区组织形式的缺陷。

重点城镇是市域城镇发展的集中区，也是各种发展要素的聚集地，对于拉动整个市城的发展有着重要作用。

所谓分税制是一国的中央和地方各级政府按照税种划分财政收入的一种预算管理体制。分税制的特点是中央和地方各级的财政关系比较明确，这与我国以往各级财政按照企业隶属关系划分收入来源和地方负责组织收入，并按比例分别上缴中央和留成的旧体制有本质的不同。分税制是世界上市场经济体制国家普遍采用的方式。

材料在经受外力作用时抵抗破坏的能力，称为材料的强度。根据外力施加方向的不同，材料强度又可分为抗拉强度、抗压强度、抗弯强度和抗剪强度等。

《行政复议法》第二十一条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。

城市控制性详细规划的文本中应当确定规划范围内不同性质用地的界线；确定各地块主要建设指标的控制要求与城市设计指导原则；确定地块内的各类道路交通设施布局与设置要求；确定各项公用工程设施建设的工程要求；制定相应的土地使用与建筑管理规定；交通设施的配置和管理要求；奖励与补偿的相关措施与规定。

进入新世纪后，全国各地出现了新一轮基本建设和城市建设过热的状况，国务院强调通过城乡规划来进行调控。2002年5月15日，国务院发出《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，提出要进一步强化城乡规划对城乡建设的引导和调控作用，健全城乡规划建设的监督管理制度，促进城乡建设健康有序发展。通知要求城市规划和建设要加强城乡规划的综合调控，严格控制建设项目的建设规模和占地规模，加强城乡规划管理监督检查等。

供热工程规划内容主要有：采暖热指标、供热负荷、热源及供热方式；供热区域范围、热电厂位置和规模；热力网系统、敷设方式。

《行政许可法》第十条规定，县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

西安、延安、泰安、淮安、集安

热负荷预测一般有两种方法，即概算指标法与计算法。其中，计算法是指当建筑物的结构形式、尺寸和位置等资料为已知时，热负荷可以根据采暖通风设计数据来确定。这种方法比较精确，可用于计算或预测较小范围内有确定资料地区的热负荷。

对现状城市用地布局结构的社会、经济构成方面的评价.影响土地使用的社会构成状况主要表现在人口结构及其分布的密度，以及城市各项物质设的分布及其容量与居民需求之间的适应性。

（1）工业用地布局不合理：河流南侧的用地不合理，应调整为居住用地或商业用地；中心绿地右侧工业用地改为居住用地。

（2）居住用地布局不合理：东侧河北两块M1夹着居住用地不合理，可把居住用地调整到河边。

（3）垃圾填埋场地设置不合理：距离风景区过近，应该搬离城市建成区设置在河流下游及下风的。

【解析】

分析工业、垃圾填埋场这类可能对城市生活有影响或产生污染的用地时，一般要注意图中的风玫瑰、河流走向、对污染敏感的用地等。

图中风玫瑰表明城市主导风向，主要是偏北风和西南风，因此工业、垃圾填埋应布局在城市下风向从河流来看，图中给出了河流的走向，工业、垃圾填埋场应布局在河流下游，避免对城市用水和景观造成影响。从不同用地关系上，靠近河流、绿地的位置景观较好，宜布置居住或商业服务用地，居住用地不宜被工业用地夹裹，垃圾填埋场不应靠近对环境要求图高的风景区。

随着经济的发展和人们生活水平的提高，以“宜居”为代表的生活性概念开始深入人心，公共空间的构建、消费空间的塑造、生活尺度空间的设计等成为高质量城市空间环境所追求的目标。
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城市广场按照其性质、用途及其在路网中的地位可以分为公共活动广场、集散广场、交通广场、纪念性广场与商业广场等几类。城市中的广场有时兼有多种功能。从交通规划设计的角度来看，站前广场最具典型性。

新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。

非物质文化遗产，指来自某一文化社区的全部创作，这些创作以传统为依据，由某一群体或一些个体所表述，并被认为是符合社区期望的作为其文化和社会特性的表达形式，其准则和价值通过模仿或其他方式口头相传，包括各种类型的民族传统和民间知识，各种语言，口头文学，风俗习惯，民族民间的音乐、舞蹈、礼仪、传统医学等。

城镇体系规划一方面需要合理地解决体系内部各要素之间的相互联系及相互关系，另一方面又需要协调体系与外部环境之间的关系。作为致力于追求体系整体最佳效益的城镇体系规划，其作用主要体现在区域统筹协调发展上，即：①指导总体规划的编制，发挥上下衔接的功能。②全面考察区域发展态势，发挥对重大开发建设项目及重大基础设施布局的综合指导功能。③综合评价区域发展基础，发挥资源保护和利用的统筹功能。④协调区域城市间的发展，促进城市之间形成有序竞争与合作的关系。

城市公共交通规划必须符合下列原则：(1)符合优先发展公共交通的政策，为城市居民出行提供多样，便捷、舒适的公交服务；(2)公共交通系统模式要与城市用地布局模式相匹配，适应并能促进城市和城市用地布局的发展；(3)满足一定时期城市客运交通发展的需要，并留有余地；(4)与城市其他客运方式协调配合；(5)与城市道路系统相协调；(6)运行快捷、使用方便、高效、节能、经济。

《土地管理法》第三条规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

城市用地的评价包括多方面的内容，主要体现在三个方面，分别是自然条件评价、建设条件评价和用地经济性评价。这三方面是相互影响的，因此往往需要进行综合的评价。