2021注册城乡规划师考试真题9辑

《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定，行政主体的法律责任包括：①国务院建设主管部门、国务院文物主管部门、县级以上人民政府及其有关主管部门的工作人员失职、渎职而造成监管不力的追究行政责任；②地方人民政府未组织编制保护规划、未按照法定程序组织编制保护规划、擅自修改保护规划、未将批准的保护规划予以公布的四种情况追究行政责任；③省、自治区、直辖市保护主管部门和市、县城乡规划主管部门未按条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条的规定履行审批职责的追究行政责任；④市县人民政府因保护不力，导致已批准的历史文化名城、名镇、名村列入濒危名单的行为，应当承担的行政责任。

本题主要考核的是修建性详细规划的特点。包括：
(1)以具体、详细的建设项目为依据，实施性较强；
(2)通过形象的方式表达城市空间与环境；
(3)多元化的编制主体。
了解修建性详细规划编制的要求。

城镇体系最本质的特点是相互联系，从而构成一个有机整体。如果仅仅是在一定区域空间内分布着大小不等而缺乏相互联系的城镇，这只是一种商品经济不发达时期城镇群体的空间形态，而不是有机整体。
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城乡建设，是一个由性质不一、规模不同、数量巨大、类型众多的建设项目所构成的复杂系统工程。建设项目的选址布局，不仅对建设项目本身的发展成败起着至关重要的决定性作用，而且对城乡布局结构和发展也产生深远的影响。

对多层砌体房屋，在设防烈度为8度和9度且有下列情况之一时宜设置防震缝：建筑物高差在6m以上时；建筑物有错层，且楼板高差较大时；建筑物各部分结构刚度质量截然不同时。防震缝应将建筑物的墙体、楼地面、屋顶等构件全部断开，缝两侧均应设置墙体或柱。

城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

《风景名胜区条例》第二十六条规定，在风景名胜区内禁止进行下列活动：①开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；②禁止储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；③在景物或者设施上刻画、涂污；④乱扔垃圾。第二十七条规定，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规划，逐步迁出。

城市的系统定义：城市是一个复杂且处于动态变化之中的自然——社会复合巨系统。美国学者L.芒福德说：“城市既是多种建筑形式的组合，又是占据这一组合的结构，并不断与之相互作用的各种社会联系、各种社团、企业、机构等在时间上的有机结合。”英国学者巴顿则认为“城市是一个在有限空间地区内的多种经济市场，住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起的网状系统”。

《城乡规划法》(2015年修订版)第四十八条规定，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本法第十九条、第二十条规定的审批程序报批。控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划。

修建性详细规划的内容：(1)建设条件分析及综合技术经济论证；(2)建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；(3)对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析；(4)根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；(5)市政工程管线规划设计和管线综合；(6)竖向规划设计；(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

地理信息系统将所处理的数据分为两大类：第一类是关于事物空间位置的数据，一般用图形、图像表示，称空间数据，又称地图数据、图形数据、图像数据；第二类是和空间位置有关，反映事物某些特性的数据，一般用数值、文字表示，也可用其他媒体表示(如示意性的图形或图像、声音、动画等)，称属性数据，又称文字数据、非空间数据。

适度发展区主要是指发展基础中等，区位条件一般，资源环境支撑能力不足，工业化、城市化发展条件一般的地区；或者是虽然各方面发展条件较好，但由于受到土地开发总量的限制或者出于景观生态角度的考虑而无法列入重点发展区的地区。

(1)该居住小区需要增加物业管理、社区活动、养老等居住公共服务设施。

(2)现状学校布局分散，应将两所小学合并为一所小学，并适中布置。

(3)汽车配件铸造厂紧邻居住区，对居住小区有污染，应迁出。

(4)部分道路没有按照规划要求实施，道路路网结构不合理，需进一步完善，同时需完善停车场地。

(5)托幼所偏离居住区，没有考虑服务半径，位置应调整。

(6)小区缺少绿地，需要增加集中绿地或小区绿地。

【解析】

图示中没有明确设置停车场地，需完善。

图示中有的道路标注了“水泥路”的字样，有的标注了“土路”的字样，表示了道路系统需要完善。图示中标注了“公厕”、“菜场”的字样，提示了居住小区应该配套建设的居住公共服务设施。图示中标注的两所小学分别位于用地的南、北两个部分，提示了应该对教育用地资源进行整合。图示中标注了托幼所位于商贸中心北侧，周围均为商业金融设施，表示托幼所的位置不合适，没有考虑服务半径，需要进行调整。

将审题后得出的信息整理如下：三面临城市次干道，南侧为支路，说明用地相对独立，配套自行解决；市政管线已埋入，配电房能满足改建后的要求，说明市政不需要改建；东侧已建成金融、商业服务中心，说明已有部分配套设施，需要增加；用地14. 5hm²、一所中学、两所小学，说明需要调整；危旧居住区内有汽车配件铸造厂，说明需要调整；没有明确设置停车场地，说明需要完善；土路，说明道路需要完善；托幼所位于商贸中心北侧，说明需要调整；最后按照性质、规模、布局、退界、间距、交通、绿化、市政的顺序逐项校核，发现该居住小区内还需要增加绿地。

城乡规划制定和实施应遵循的基本原则：(1)城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则；(2)先规划后建设的原则；(3)环保节能，保护耕地的原则；(4)保护历史文化遗产和城乡特色风貌的原则；(5)公共安全、防灾减灾的原则。

社会控制可以是积极的，也可能是消极的。所谓积极的社会控制，是指建立在积极的个人顺从的动机上，以物质的刺激和精神的鼓励进行，大多数的行为是通过社会化的内在作用形成的。所谓消极的社会控制，是指建立在惩罚或对某些惩罚的一种畏惧心之上的。社会控制进行的方式是各式各样的。人们通常把风俗习惯、道德、法律、宗教、艺术以及各种社会制度和与此相适应的体现国家权力的军队、警察、法庭、监狱等称为社会控制的各种不同方式。

对现状城市用地布局结构的社会、经济构成方面的评价.影响土地使用的社会构成状况主要表现在人口结构及其分布的密度，以及城市各项物质设的分布及其容量与居民需求之间的适应性。

经依法批准利用原有划拔土地从事房地产开发的，应按市场价补缴土地出让金，依法取得房地产开发资质，并纳入房地产开发管理。

对于市政管线工程的审核，应当依据《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-1998）、《城市电力规划规范》（GB50293-1999）等有关法规和技术规范对其进行审核。主要审核管线的平面布置、审核管线的竖向布置，并审核管线敷设与行道树、绿化、城镇景观要求等方面的关系。
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本题考查的知识点是城市人口规模预测方法。

政府经济职能内容的界定，分歧较大，就我国来说，一般包括以下几个方面的内容：宏观经济调控；区域性经济调节；国有资产管理；微观经济管制；组织协调全国的力量办大事，即规划并组织实施国家的大型经济建设项目。

城市的系统定义：城市是一个复杂且处于动态变化之中的自然——社会复合巨系统。美国学者L.芒福德说：“城市既是多种建筑形式的组合，又是占据这一组合的结构，并不断与之相互作用的各种社会联系、各种社团、企业、机构等在时间上的有机结合。”英国学者巴顿则认为“城市是一个在有限空间地区内的多种经济市场，住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起的网状系统”。

《物权法》第七十三条规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。第七十四条规定，建筑区划内，规划用于停放汽车的车住、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

工业化时期的城市发展很多都是依托丰富或独特的自然资源，走资源开发型、加工型的发展模式，进而带动整个城市及其所在区域的发展的；但是随着资源存量的减少、枯竭或是当特色资源遭到破坏时，城市大都面临再次定位、转型的选择，否则只能走向衰退。由此可见，自然资源开发与保护并存以及对可持续发展的追求成为现代城市发展的重要动因。

D项，《行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

《风景名胜区条例》规定风景名胜区的设立，也是国家认证登录制度的一种，旨在保护、利用和管理不可再生的风景名胜资源，是在风景名胜区内开展各项工作的前提和基础。

炎热地区住宅建筑处理方式隔热：通常可分为采用减少东西向墙体，通过采用具有较好隔热性能的建筑材料和隔热构造提高墙体和屋顶的隔热性能、利用绿化隔热降温等措施。

1.在西河河滩地开发游乐中心及度假村：游乐中心选址不当，影响行洪，危害自身安全。
2.无问题。
3.在北山风景区东入口南侧建旅游宾馆：风景区保护范围不应建宾馆。
4.此处为发展控制区范围，选址不当。
5.在城东北山脚下建2 000m3汽油库：油库与居住区之间没有安全防护距离，油库与仓储用地之间没有安全防护距离。
6.污水处理厂宜往东移与城市区保持一定距离。

《公共文化体育设施条例》第十条规定，公共文化体育设施的数量、种类、规模以及布局，应当根据国民经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置，并符合国家关于城乡公共文化体育设施用地定额指标的规定。公共文化体育设施的用地定额指标，由国务院土地行政主管部门、建设行政主管部门分别会同国务院文化行政主管部门、体育行政主管部门制定。

考城市环境容量的概念。

建筑场地选择的基本要求包括：①建设项目应尽可能充分利用自然资源条件；②地下水影响着建筑基础深度和设计安全；③场地面积应合理计算；④地界要合理经济，地貌条件要利于建筑布置(考虑建筑用地坡度)；城市建筑用地使用坡度中，居住建筑的坡度为0.30%～10.00%。

城市规划工作体系是围绕着城市规划工作和行为的开展过程所建立起来的结构体系，也可以理解为运行体系或运作体系。

城市河湖水系规划的主要任务。

制定城乡规划的基本原则包括：①制定城乡规划必须遵守并符合《城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容及具体程序上，真正做到依法制定规划。②制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标。③制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地等原则；改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌。④制定城乡规划应当考虑人民群众需要。改善生活环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体。维护社会稳定和公共安全。⑤制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第十九条规定，控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，有计划、有组织地对控制性详细规划进行评估和维护。

《城市规划编制办法》第三十七条规定：“近期建设规划的成果应当包括规划文本、图纸，以及包括相应说明的附件。在规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。”

城市地域新类型包括大都市区、大都市带、全球城市区域。

《行政诉讼法》行政立法的基本要求是既要遵守我国立法的一般原则即社会主义原则、民主集中制原则、法制统一原则，以政策为指导的原则，还要根据行政立法行为的特点，特别注意贯彻从实际出发的原则，稳定性与适应性相结合的原则，统一性与灵活性相结合的原则。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2016修订版)第8.0.2条规定，居住区内道路可分为居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。其道路宽度应符合下列规定：①居住区道路红线宽度不宜小于20m；②小区路，路面宽6～9m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于14m，无供热管线的不宜小于10m；③组团路，路面宽3～5m，建筑控制线之间的宽度，需敷设供热管线的不宜小于10m，无供热管线的不宜小于8m；宅间小路路面宽不宜小于2.5m。

（1）城镇规模方面
　　该城市为北方城市，对应国家气候区划属1、2 气候区，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012 版）中相关规定，现状人均城市建设用地在105.1～115.0 之间的，根据规范允许调整的幅度为-15.0～0.1m2，而本案，由原来的106m2 增加到108m2，不减反增，不符合规划技术标准的规定。
　　（2）规划布局方面
　　①在城市南面还有建设发展余地的情况下，跨越高速公路发展东北角的城市建设用地不合理。
　　②根据城市风玫瑰图，三类工业用地位于城市主导风向之上，风向不合理，影响城市生活造成大气污染、粉尘污染。
　　③三类工业用地与周边用地来设置防护绿地不合理。
　　④西南角工业用地内设置公共服务设施用地不合理。
　　⑤污水厂设置在河流的上游不合理，自来水厂设置在城市河流的下游不合理，且污水厂同样处于城市主导风向的上风向，造成大气污染，影响城市生活。
　　⑥公共服务设施用地布局过于分散，且不沿主要交通发展轴线集中布局不合理。
　　（3）道路交通方面
　　①城市整体道路结构层级不清晰，主要干道密度偏少，次干道、支路密度过大，不合理。
　　②南面城市干道部分路段穿越山体造成增加工程建设投资，不合理。
　　③高速公路背面的互通口没有与城市主干道联系不合理．中部的互通口联系中心城区的道路等级过低不合理，而西南工业区对外联系高速公路的主要道路没有设置立交互通不合理。
（4）城市互通交叉口距离过近不合理。

公共建筑群体组合的三个要点，具体如下：①要从建筑群的使用性质出发，着重分析功能关系，加以合理分区，运用道路、广场等交通联系手段加以组织，使总体布局联系方便、紧凑合理；②在群体建筑造型处理上，简要结合周围环境特点，运用各种形式美的规律，按照一定的设计意图，创造出完整统一的室外空间组合；③运用绿化及各种建筑的手段丰富群体空间，取得多样化的室外空间效果。